工程审计中应重点关注串通舞弊现象

近几年，笔者在对建设领域的项目审计和专项审计调查中发现，项目建设、施工、材料供应、监理等单位串通舞弊的现象已成为建设领域当前比较突出的问题。由于串通舞弊具有参与单位多、隐蔽性强、涉案金额大等特点，如不予重视和防范，极易造成国有资产的潜在流失和公共利益的损害，危害极大。     

审计机关国家建设项目审计准则

第一条为了规范审计机关对国家建设项目的审计，保证审计质量，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国国家审计基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称国家建设项目，是指以国有资产投资或者融资为主即占控股或者主导地位的基本建设项目和技术改造项目。与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。第三条审计机关在安排国家建设项目审计时，应当确定建设单位含项目法人，下同为被审计单位。必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购…     

浅析农业科研单位国有资产管理存在的问题及对策

农业科研单位是指受国家机关领导、为农业生产建设和人民生活服务的科学研究单位。农业科研单位国有资产的特点是：配置领域的非生产性；使用目的的服务性；资金补偿、扩充的非直接性；占用、使用的无偿性。农业科研单位国有资产管理的目标是：保障国有资产的安全和完整，防止国有资产流失；合理、有效、节约使用国有资产，节减国家财政支出；对非经营性国有资产转作经营性资产（以下称“非转经”）的国有资产要坚持有偿使用原则，实现保值增值。一、农业科研单位国有资产管理存在的问题（一）制度不全，家底不清由于农业科研单位的国有资产…     

我国县域国有资产管理中存在的问题及改革对策研究

国有资产是指属于国家所有的、能为国家提供经济效益和社会效益的各种财产、债权、物资和其他财产权利的总称,国有资产是我国国民经济发展建设的根基和重要保障。提高国有资产的管理水平对于我国的社会发展、经济建设以及提高人民生活水平等各方面都具有极大的促进作用。而县级单位作为我国国有资产管理的基本单元,其管理水平的好坏更是关系到我国国有资产管理的基础,意义重大。本文主要对当前我国县域国有资产管理中存在的问题进行了分析,并提出了改革对策。     

建设项目合同及签证审计的处理艺术

近年来，审计机关在开展国家建设项目审计中涉及法律诉讼问题的情况时有发生，这些诉讼多为审计意见或审计决定下达后．建设单位(合同甲方)以审计意见或审计决定为结算工程价款的依据诉施工单位(合同乙方)．或施工单位以建设单位不执行经济合同为由状告建设单位。经法院判决的该类案件中．被判审计意见或审计决定不予采纳(败诉)的占70％之多。但一些项目的一方或双方利用经济合同高估冒算，串通作弊，侵占国有资产．危及国家利益的现象却普遍存在。     

改革“关键词”

——国有资本投资公司:完善国有资产的管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。——知识产权法院:加强知识产权的运用和保护,健全技术创新激励机制,探索建立知识产权法院。——国家创新体系:建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制,健全技术创新市场导向机制,建设国家创新的体系。     

国有资产产权登记的作用

国有资产产权登记的作用四川省国有资产管理局孟代华对企事业单位占有、使用的国有资产进行登记，是依据国家有关规定的精神开展的一项新的管理工作。它是国有资产管理部门代表国家依法确认国家对国有资产的所有权，以及企事业单位占有、使用国有资产的法律行为。我省实施...     

强化国有资产管理的重要性

一、国有资产管理存在的问题 1．对国有资产管理的重要性认识不足，管理意识淡薄。过去，由于受传统管理模式的影响，社会普遍认为行政事业预算单位的国有资产不会产生经济效益，一直以来都是重钱轻物，重购置轻管理，单位也没有严格的管理约束机制，致使单位国有资产管理不够规范，比较混乱，难以保证国有资产的安全和完整。前两年虽然国家统一进行了国有资产清查，但是这种局面仍未能得到彻底解决。     

谈谈国有资产保值增值的确认

国有资产的安全、完整和保值增值,是企业资产、负债、损益审计的主要内容之一。不少企业、单位在实施经济责任内部审计时,对被审计单位国有资产是否保值增值,只是作简单比较来确认,即期末资产总额－期初资产总额或期末所有者权益数额－期初所有者权益数额的绝对额。我认为,这种确认不准确。在审计中如何确认国有资产是否保值增值呢？下面谈谈自己的拙见。一、弄清什么是国有资产所谓国有资产是指国家依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产。１、以货币、实物及所有权属于国家的土地使用权、知识产权等…     

中央企业基层党建与施工生产深度融合的路径

<正>作为国民经济的重要支柱,中央企业承担着国家经济建设的重任,肩负着实现国有资产保值增值、提高国家综合实力的重要使命,在国家经济增长、城市发展、民生保障和环境改善等方面做出了巨大贡献。然而,如何做好中央企业基层党建工作,找准基层党建与中央企业施工生产的结合点和着力点,以基层党建推动中央企业高质量发展,是目前急需解决的问题。因此,中央企业应加强基层党建工作,充分发挥基层党建工作对企业施工生产的促进作用。     

浅议行政单位国有资产审计

一、行政单位国有资产的概念、来源及意义行政单位国有资产,是指由各级行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。行政单位国有资产形成渠道主要有行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家政策规定组织收入形成的资     

加强财务监督 遏制腐败现象

加强财务管理是一个单位管理体系中的重要环节。一个单位的财务管理如果是混乱的、不规范的．就会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等问题的发生，从一些单位产生腐败的现象看，由财务管理上出问题已居首位。这是值得我们高度注意的问题。因此．加强财务管理，实施财务监督。确保国有资产正常运作是反腐源头建设的重要环节。     

法院系统国有资产管理体制的新构想

2009年法院经费保障体制改革的重点是建立“明确责任、分类保障、收支脱钩、全额保障”的经费保障体制。这对现行的财政管理体制是一个很大的突破,进一步加大了中央财政和省级财政的支出责任。当前,经费保障体制改革后国有资产经费来源于上级法院,使用和管理在下级法院,对界定和明确管理责任,预防国有资产流失,提出了新要求和挑战。因此,如何克服法院资产管理中存在的弊端,管好用好这些资产,保障法院审判等各项工作顺利进行,急需我们积极探索和研究。     

加强我国公路建设项目经济责任审计的建议

经济责任审计制度是国家为了加强对各级干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值，促进党风廉政建设，从根源上治理和防范腐败的重要措施。笔者在此以公路建设项目管理中心法人代表经济责任审计报告为例，具体分析公路建设单位领导干部经济责任审计中发现的问题，并提出改进的措施与建议。     

治理建设项目涉税问题的对策

在建设项目竣工决算审计实践中发现．与国家建设项目有关的建设、施工等单位均不同程度存在偷税、漏税、欠税等涉税问题。     

释疑解惑

问：有地方反映,地方政府规定审计机关对国家投资建设项目进行审计必须经财政部门委托,审计机关不能对国家建设项目工程造价结算进行审计,而应由会计师事务所审计,这种做法对否？ 答：一、《审计法》第五条规定：“审计机关依照法律法规独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”《审计法实施条例》第二十一条规定：“接受审计监督的国家建设项目,是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。与国家建设项目直接有关的建设、设计、施工、采购等单位的财务收支,应当接受审计机关的审计监督。…     

浅谈国家行政单位国有资产管理存在的问题及对策

国家行政单位的国有资产较之于企业的国有资产，有许多特点：例如缺乏“保值增值的刚性约束指标”；不存在类似企业“利润最大化”的要求；出资人比较单一，常见的是中央财政预算与地方财政预算相结合的两级财政，不存在公众投资人、银行、税务的监管等，因此，常常成为管理的薄弱地带。就连实施了严格规模的财产监管制的美国，也概莫能外，2002年美国司法部和中情局在进行年度资产清理时，     

财务职务犯罪的诱因与预防

目前,财务职务犯罪不断发生,致使国家利益遭受重大损失,国有资产流失严重,政府建设成本居高不下.究其原因,除单位内部机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力等会计管理工作体制的客观因素外.主观方面则是财务人员的素质问题.文章对引发财务职务犯罪的原因进行剖析,并提出防范措施和对策,以降低政府运行成本,从而达到维护社会主义市场经济秩序、建设节约型政府的最终目的.     

交通管理单位内部会计控制浅议

交通管理单位是负责各种交通基础设施的规划、建设、维护和管理，对公路运输和水路运输进行调控的行业管理部门。交通管理单位内部会计控制的健全有效，对其正确贯彻执行国家的方针政策和财经法规，维护财经纪律，保障国有资产的安全和合理有效使用，规范会计行为，提高会计信息质量都具有重要意义。本愿就建立交通管理单位内部会计控制的问题作一探讨，以与同行们商议。     

除非相反证据可以推翻审计决定

有关法院在审理这些诉讼案时,多数对审计结论未予采信,使得少数不法单位和个人利用合同损害国家利益的行为得不到及时遏止,造成大量国有资产流失,同时对审计机关依法开展国家建设项目审计工作带来了一定的影响和冲击。为什么会产生上述问题?其中有认识方面的因素,也有实际操作中的因素,但主要原因是《合同法》和《民事诉讼法》与《审计法》没有很好衔接起来,表现在审计机关作为监督包括建设项目合同在内的执法主体资格在《合同法》中没有得到明确,以及审计决定作为一种特殊的行政强制行为在民事诉讼法中的法律效力不明确等。实质说明了现行…