金沟河流域和谐发展需协调的关系

为实现金沟河流域和谐发展目标,从外部环境和内部条件两个角度,分析了金沟河流域存在产权关系不清晰、流域管理与行政区域管理界定不清、水资源管理部门分散三大弊端,以及硬件建设缺失和软件服务不到位等主要问题,提出金沟河流域和谐发展的思路:在流域和谐发展方面进行有益的尝试,协调好流域长期发展与近期建设、水量调度与灌区灌溉、水资源优化配置与节水改造、地表水与地下水、流域管理与区域管理和水资源公益性与商品性等关系。     

我国水资源流域管理创新对策

从水资源流域管理的必要性出发,指出流域管理是现行《中华人民共和国水法》的要求,有利于水资源高效配置和水权制度改革,有利于经济社会可持续发展,有利于防洪规划的实现和防洪能力的提高,有利于协调、解决上、下游之间的矛盾。为了加强水资源流域管理,应加强流域机构的职权;加强流域水资源质与量统一管理;加强流域水资源价格管理,建立起节水机制;加强流域水环境管理与保护;加强流域水权交易的准市场制度建设。     

我国流域水管理法律体制的演变与发展

依据水事四法、流域立法、国家政策和改革实践,对我国流域水管理法律体制的演变和发展进行了历史分析和定性评价,指出我国流域水管理从最初的区域管理体制,演变为流域管理与区域管理相结合的体制,目前仍然处于变革之中。近年来的流域管理机构改革强化了流域管理,河长制的实施强化了区域管理与科层协调,环境监管体制改革要求在生态环保部门建立流域管理机构,国务院和地方政府机构改革则优化了多部门区域管理;这些先后实施的政策和措施之间缺乏统筹,使流域管理与区域管理相结合的体制出现了一定程度的割裂,需要通过进一步的改革予以健全和完善。     

深化流域机构管理体制改革

阐明了流域机构的地位与作用,针对当前流域机构存在的一些主要问题,提出了流域机构改革的设想和建议。     

流域管理发展动态及其所研究的关键问题

流域管理在欧美开展的比较成熟,成立了各种形式的流域管理委员会及跨国的流域管理机构;我国对流域管理研究的比较早,取得了一定的成绩,但也存在许多失误;流域管理应研究的关键科学问题主要包括流域健康评价及指标体系的研究、流域水文管理模拟、洪灾管理模拟生态修复工程效益模型及可持续发展研究、数字流域研究及流域社会经济可持续管理研究、水资源的开发利用及整个流域经济发展的总体规划、以流域为单元的水资源的综合开发和综合利用问题、流域水资源污染问题、跨流域调水问题及流域管理的组织结构问题。     

基于流域生态系统管理的黑河流域法规体系框架思考

在借鉴国内外相关经验的基础上,结合黑河流域管理中存在的问题,以机构能力建设为主线,提出构建\"一大一小一中\"三套黑河流域法规体系框架的思路。通过比对,指出折中方案较为可行,该方案包括充实流域管理内容、明确各级责任主体及部门间协作机制、加强流域机构能力建设并强化社会公众监督和稳妥推进流域立法工作四个方面的内容。该方案设计根据流域生态系统管理的要求,符合流域生态系统管理的思想,体现了流域生态系统管理的内容。     

明晰各方职责 加强流域管理

针对我国目前水资源管理条块分割,流域管理的权威地位没有真正确立的现状,建议:我国应在区域管理服从流域管理的前提下,通过明晰水利部、流域机构和地方水管部门的职责,建立事权划分清晰的新型流域管理体制。     

我国流域管理体制浅探

我国现行流域管理制度所存在的问题：职能分割交叉,权责不明确,相关部门之间缺少信息沟通渠道。原因在于：流域决策体制不健全,流域监督体制不完善。我国流域管理发展趋势是以流域为单元进行水资源的综合管理,以法律的、行政的管理手段为主,以经济手段为辅,实施民主管理。提出一个理想的流域管理体制的初步框架：成立流域管理委员会领导下的新型流域日常管理机构。     

流域管理的外部环境评价——以长江、莱茵河、多瑙河为例

为促进流域综合管理,实现流域可持续发展,从经济、法律、社会三方面构建评价空间、管理向量、指标体系和评价函数,并以莱茵河和多瑙河为参照流域,评价长江流域管理体制的外部环境,全面认识流域之间的差异性。结果表明,长江流域相对于莱茵河流域和多瑙河流域均存在明显的外部环境差异性;该研究方法可为流域综合管理的体制改革提供理性视角。