领导重视 抓典型 综合治理 保成效

根据省政府加强打击传销、开展“创建无传销社区(村)的工作部署,在市委、市政府领导下,我市在持续开展打击传销专项整治行动,始终保持高压态势,遏制传销活动蔓延势头的同时,大力开展“创建无传销社区(村)”活动,坚决压缩传销活动空间,不给传销活动及人员以立足之地。一、领导重     

充分发挥社会治安综合治理优势有效巩固打击传销工作成果

从1998年开始打击传销到今天已经10多年了，这些年来，我们广东省的打击传销工作坚持以“领导重视、落实责任，固本强基、建立机制，严防死守、重点打击，深入宣传、群防群治”为工作思路，逐步形成了“党委政府牵头，发挥综合治理，部门齐抓共管，落实基层责任，全民积极参与”的工作格局。大规模、公开化的传销活动已得到有效控制，零星的传销活动也在可控范围之内。多年的打击传销工作实践，我们体会最深的是：只有充分发挥社会治安综合治理优势，才能有效巩固打击传销工作的成果。     

组织有力 措施得力 确保打传工作成效

2008年以来,根据中央综治办、国家工商总局和公安部打击传销工作的部署,我省综治、工商、公安等相关部门在省委、省政府统一领导下,深入扎实地组织开展打击传销工作,进一步强化“打、防、控、管”四位一体工作措施,建立健全打击传销长效工作机制,圆满完成了“禁传销、保奥运”联合执法行动的各项任务,使公开化、规模化的传销活动得到有效遏制,有力地维护了市场经济秩序和社会的和谐稳定。     

聚焦新形势下打击传销工作——积极创建“无传销城市”彻底铲除传销生存土壤——孙鸿志副局长在全国工商系统创建无传销城市现场会上的讲话（摘要）

一、着力推进打击传销领导机制建设，进一步增强创建“无传销城市”的组织保障能力 坚强的组织领导是打击传销工作和创建“无传销城市”活动深入开展、取得实效的主要保障。只有坚持加强打击传销领导机制建设，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的有效运行机制，才能充分整合利用资源、有效执行既定方案、提升工作效能、保证打击效果。     

国家工商总局、公安部打击传销通报会举行

6月25日，国家工商总局、公安部联合举行打击传销通报会。总局直销监管局有关负责人指出，针对传销活动出现的新特点，全国工商、公安机关将狠抓源头治理，做到“打头目、端窝点、摧网络”，实现对传销的精确打击；实施部门联动跨区域打击，从单一兵种作战向跨区域多部门集群战役转变：采用网络巡查与日常监管相结合的模式，发挥社区等基层组织作用，对传销活动进行调查摸底，做好基础防控传销工作；对98个传销问题严重的地区进行重点整治，重点打击以“资本运作”、“1040工程”等为名的拉人头式传销及网络传销；创新宣传形式，发布打击传销警示及公布典型案例，营造打击传销的舆论声势。     

强化领导 部门联动 综合治理

近年来，我们南宁市委、市政府以建设区域性国际城市和广西“首善之区”及创建“社会和睹稳定模范市”为目标，深入开展打击传销工作。日前，在南宁从事非法传销的人数大幅减少，传销活动得到了有效的遏制，社会治安环境得到了明显好转。今年3月，国家工商总局直销监管局局长张国华率队到南宁调研督导打传工作时，对我市打击传销工作取得的成效给予了充分肯定，认为“南宁市‘强化领导、部门联动、综合治理’的打击传销工作模式在全国具有很好的借鉴意义，南宁已由过去传销较为严罩的地区变成了一个打击传销进步很大的地区”。我们的主要做法是：     

积极应对新形势新任务进一步开创打击传销工作新局面 钟攸平副局长在全国工商、公安机关打击传销执法培训班上的讲话

11月24日-30日，国家工商总局、公安部在广东省深圳市国家工商总局行政学院联合举办“打击传销执法培训班”。据悉，自1998年禁止传销活动以来，全国工商、公安机关密切协作，多次开展打击传销联合行动，但联合开展打击传销执法培训尚属首次。总局钟攸平副局长在培训班上强调，今年以来，党中央、国务院高度重视打击传销工作，全国各级工商机关要从讲政治、保稳定、促和谐的高度出发，进一步统一思想，提高认识，充分认清打击传销工作的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强主动性，掌握主动权，打好主动仗，开创打击传销工作新局面。本期刊载钟攸平副局长讲话全文，供读者学习。     

创建“无传销社区(村)” 打击传销十万名志愿者在行动

去年《全国打击传销专项行动方案》和《河北省打击传销专项行动实施方案》下发以来,特别是全省打击传销电视电话会议后,各市各有关部门认真贯彻落实省政府工作部署,卓有成效地开展了打击传销专项行动。截至6月底,全省共出动执法人员84248人次,端掉传销窝点4124个,教育劝返传销人员84654人次,行政拘留316人,刑事拘留382人,逮捕78人,追究刑事责任33人。4月25日,省打击传销办公室组织各市在同一时间,举行了有近万人参加的全省"打击传销、规范直销"大型现场宣传日活动,公布了全省打击传销十大典型案例,开展了"拒绝传销、从我做起"现场群众签名活动。6月21日,河北省召开全省创建"无传销社区(村)"暨"打击传销十万名志愿者在行动"活动现场会,主要目的是通过现场观摩、学习邯郸市创建"无传销社区(村)"和石家庄市开展"打击传销万名志愿者在行动"活动的经验做法,进一步推动全省打击传销工作向纵深发展。河北省人民政府副省长付双建在会上要求,在今年9月底以前,邯郸、邢台、石家庄、保定、沧州、衡水等打击传销重点市的城区内90%以上、其他市70%以上的社区(村),都要开展创建"无传销社区(村)"活动,同时要大力开展"打击传销万名志愿者在行动"活动。使全省所有的"无传销社区(村)"都成为打击传销的战斗堡垒,打击传销志愿者成为打击传销的战斗员,坚决彻底取缔和消灭传销。本专题介绍河北工商打击传销工作成果,以与读者分享。     

加强直销监管 规范直销行为

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

高压严打 群防群治

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

综合治理 创新打传机制

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

国家工商行政管理总局 关于进一步开展严厉打击传销和变相传销工作的意见

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：几年来，各级工商行政管理机关按照国务院统一部署，认真贯彻落实国务院领导同志的重要指示，把打击传销和变相传销作为维护经济秩序和社会稳定的一项重要工作，采取各种有效措施，保持严打高压态势，严厉打击传销和变相传销，取得了明显成效，规模化、公开化的传销和变相传销活动得到有效遏制。但是打击传销和变相传销工作所面临的形势依然严峻：一是传销和变相传销屡禁不止，且从销售商品转变为以“拉人头”为主的“金字塔”诈骗活动，尽管其人员不多、规模不大，但手段更为恶劣、行为更…     

争取政府支持 形成执法合力

9月20日,国家工商总局和公安部在山东济南联合召开“贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议”,贯彻《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》精神,部署开展为期一年的打击传销联合执法行动。国家工商总局副局长钟攸平出席会议并作了重要讲话。会议交流了今年以来各级工商部门发挥职能作用,在打击传销方面尤其是推进打击传销长效机制形成方面的进展。各地普遍落实了打击传销责任制,实行属地管辖,把工作责任落实到地方和部门;广东、山东、湖南、云南等省相继建立和完善了打击传销工作联席会议制度,对打击传销工作考评,采取“一票否决”制;辽宁、黑龙江、海南、新疆、浙江等工商机关依托12315建立打击传销投诉举报网络;天津、青岛建立起了“打传信息快速通道”,实现了对传销活动举报5分钟送达有关部门,工作人员在需要时15分钟赶到现场进行处理的快速反应机制;山东、广东等地工商机关建立了举报奖励制度;北京市工商机关建立了工商信息员制度;广西、云南、吉林、江苏、河北等省(自治区)的部分地市工商机关与公安、城管等部门组成打击传销专业队,加大了打击的力度;宁夏、上海、福建、山东等地工商机关积极开展试点,探索发挥社区作用,抵制传销行为。这里摘登山东、上海、广东、云南等省市工商局打击传销规范直销的经验交流材料,供读者参考。贯彻落实《全国打击传销专项行动方案》动员部署会议专题     

打击传销和变相传销

按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作领导小组部署和国务院国办发犤2001犦80号文件精神,为进一步做好打击传销和变相传销工作,维护社会主义市场经济秩序和社会的稳定,去年底,国家工商总局成立了打击传销和变相传销活动领导小组。总局党组书记、局长王众孚,总局党组副书记、副局长甘国屏亲自担任正、副组长。依据国务院领导的指示,经国务院批准,国家工商总局公平交易局(打击传销办公室),组织查处传销和变相传销案件,内设打击传销处,具体研究拟定打击传销和变相传销的规章制度及具体措施、办法;负责各类传销和变相传销活动的调研,搜集、整理、分析打击传销的数据资料;指导全系统打击、取缔各类传销和变相传销工作;组织查处重大传销和变相传销案件;协助办理打击传销和变相传销案件的行政复议;办理领导交办的其他工作。按照国务院整顿和规范市场经济秩序工作的总体部署,总局将继续把打击传销和变相传销作为今年的一项工作重点。依据《国务院办公厅转发工商局等部门关于严厉打击传销和变相传销等非法经营活动意见的通知》(国办发犤2000犦第55号),明确法律界限,重点打击发展人员组织网络等6种传销和变相传销违法行为。继续抓好重点地区的专项整治,总局将派出工作组赴打击传销活动的重点省市督查督办,进一步     

深入开展“三创建”活动 逐步推进实现基本无传销省的目标

2006年以来,辽宁省传销活动一直十分猖獗,连续几年被列为全国传销重点整台地区,高峰时保守估算有17万余人参与传销。2008年初,按照国家工商总局的要求,在全省范围内开展了创建无传销社区(村)活动,运行一年收到了良好的效果。2009年,会同省综治办、省公安厅把创建无传销活动提升到县(市、区)层面,进一步激发了县(市、区)打击传销工作活力,打击传销工作成效更加明显。在主客观条件基本具备的基础上,2011年,适时组织在更高层面上开展了创建无传销市活动。创建无传销市活动的开展,激发了各市政府打击传销工作的热情,各市都从快制定了创建无传销市的工作方案,强化了对打击传销工作的组织领导,掀起了空前的打击传销高潮。2012年的考评认定结果已经过省政府比准,14个市全都进入了无传销市的行列。     

基层聚焦

上海：将重点打击网络传销活动去年以来,上海市工商局、公安局密切配合,共查处传销违法和犯罪案件194件。下阶段,市工商局将会同市打击传销违法和犯罪活动联席会议成员单位,重点打击以“股权投资”、“资本运作”、“电子商务”、“购物返利”等为幌子的网络传销活动。同时,进一步落实综合管控措施,积极发挥基层组织作用,建立健全违法线索的发现和举报机制;建立以社区校园为基础、以传统媒体为主导、以网络媒体为辅助的宣传载体,开展以打击传销公益广告大赛等为重点的禁传宣传活动;加大综治考评力度,进一步拉大区县考评差距。     

查禁传销中的问题及对策建议

一、传销和变相传销违法行为的新动向和特点当前的传销和变相传销违法行为除了过去已总结的“组织上的封闭性、交易上的隐蔽性、传销人员的分散性”外 ,又出现了一些新的特点和形式 :一是本地注册 ,异地传销行为突出。一些从事传销和变相传销活动的企业往往采取甲地办企业、开公司 ,乙地从事非法传销活动的方法 ,从而逃避打击 ,给查处工作带来困难。如安徽省的兴田企业投资（合肥）有限公司 ,定远县冠叶银杏科技园有限公司 ,北京的凤飞芳铭公司等。二是由于各地工商行政管理机关加大了打击力度 ,使传销和变相传销违法行为开始由打击监管力度…     

加强基层传销防控体系建设的思考与探索

山东省2006年12月在全省开展创建“无传销社区（村）”活动以来,借鉴社会治安综合治理工作经验,下移监管重心,强化基层基础工作,充分发挥乡镇、街道基层政府和居委会、村委会等基层组织的作用,以创建“无传销社区（村）”为载体,构建起基层社区（村）的传销防控体系,推动打击传销工作深入扎实开展,取得了明显成效。     

聚焦新形势下打击传销工作——浅谈目前打击传销的形势与任务

打击传销是工商行政管理部门的重要职能。近年来,总局高度重视打击传销工作,每年都把打击传销列为重点工作进行部署。同时,积极会同公安等相关部门协同开展打击传销工作,努力推动争取地方党委政府重视支持。自2006年以来,工商、公安两部门每年都开展一次打击传销违法犯罪活动专项行动,打击力度不断加大,打击传销工作取得重大战果。但我们还要清醒地看到,传销在一些地区仍呈多发频发态势,传销蔓延的势头还没有得到根本遏制,打击传销工作将是一项长期而艰巨的任务,要求我们认真研判形势,分析深层次原因,拿出有效的打击办法,推进打击传销工作深入开展。     

网上传销案件的查处

一、利用互联网从事传销欺诈活动的基本情况1998年《国务院禁止传销经营活动的通知》发出后,各级政府和执法部门迅速采取行动,严厉打击传销活动,有效遏制了传销发展蔓延的势头。一些传销组织变换手法,一方面打着“连锁经营”、“复合营销”、“加盟”等旗号,诱骗人们从事传销;另一方面开始利用互联网等手段继续从事欺诈活动。2001年底,利用互联网从事传销欺诈活动的情况不断发生,引起社会广泛关注,给有关执法部门打击工作提出新的课题。早期,上海市工商机关发现8起网上传销的违法线索,在公安机关配合下,仅对其中3起进行了处理,其余5起由于服…