全国合作金融监管工作会议在天津召开

为期3天的全国合作金融监管工作会议3月4日至6日在天津召开。会议总结了2003年全国合作金融监管工作,研究部署了2004年工作。银监会副主席李伟出席会议并作重要讲话,银监会合作部主任张功平作了工作报告。 李伟指出,合作金融监管部门和农村信用社首先要认清形势,抓住机遇,加快农村金融体制改革的步伐。合作金融监管部门和农村信用社要发挥主观能动性,围绕农村信用社改革,做好农村信用社的监督、管理和经营工作,争取用两三年的时间使农村信用社工作有一个新的局面。对于农村金融体制改革的整体政策和组织框架的设计,要把握几项原则:必须坚持统筹规划、区别对待、分     

合作金融监管的新问题与新思路

随着农信社管理体制的改革和产权模式的转换,合作金融监管的主体、环境等发生了较大的变化,如何顺应新的形势需要,及时转变监管理念和思路,切实加强和做好合作金融监管工作,不断提升工作质量和监管效率,就成为基层监管机构亟待解决的一大现实问题。     

永久性住房的“及时雨” 记全国抗震救灾先进单位——四川联社

新闻回放：北京时间2008年5月12日14时28分,在四川省阿坝州汶川县（北纬31度,东经103.4度）发生8.0级（修正）地震!震后不久,按照银监会要求以及地方政府要求,四川省联社迅速发布了《关于灾区农村信用社恢复营业有关问题的紧急通知》。     

2004年全国合作金融监管工作要点

一是要认真学好《银行业监督管理法》等四法，严格依法行政、依法监管、依法约束监管行为。二是集中力量做好合作金融监督管理制度建设工作，重点是修改《农村信用社管理暂行规定》和《农村信用社联合社管理暂行规定》。三是银监局合作处和信合办要继续完善分片负责、责任列入制度，切实将监管责任落实到人、到岗。     

促进开放体系下的合作金融监管与时俱进

一、正视开放体系下的合作金融监管对象的缺陷 一是产生基础的行政化与先天不足的后遗症。我国农村信用社普遍存在着股本金不实、资本充足率极低、资产质量差、管理水平低、收益性较低、流动性不高、潜伏风险大等问题,均与其产生的行政化基础有关,对以后的农村信用社的运行产生极大的影响力和破坏性。 二是运行过程的外部性及后天失调的征候。我国农村信用社自其产生以来,基本上没有真正地独立自主运行,在原有体制下一直影响着农村信用社在不同历史阶段的运行。特别是在重大的     

做中小企业自己的银行——记2007年度全国小企业金融服务先进单位天津农村合作银行

在银监会评选出的2007年度全国小企业金融服务先进单位的表彰名单中,天津农村合作银行（以下简称天津农合行）榜上有名。天津农合行缘何获此殊荣？这里蕴藏着怎样的事迹？带着这些疑问,本刊记者走进了天津农合行。     

稽查：“护航”稳健经营 记全国案件专项治理先进单位——吉林省联社稽查局

新闻回放：2005年10月27日,来自全国各省（区、市）信用联社（农村合作银行、农村商业银行）和部分银监局合作处的负责人共60余人集聚北京九华山庄,共商案件治理策略,探寻案防长效机制。随着案件专项治理工作的深入开展,各级领导都非常重视,并且周密部署案件专项治理实施方案,农村信用社出现的违法违规问题相继被查出陆续暴露，规章制度逐步得到清理完善，     

小企业金融服务先进单位经验展评——进一步做好农村小企业金融服务工作——银监会表彰全国小企业金融服务先进单位和个人

经过银监会综合考核评价、福建厦门市联社、江苏姜堰农合行，四川雁江农合行，内蒙元宝山农合行，辽宁甘井予农合行，安徽马鞍山农合行等6家农村合作金融机构荣获2007年度全国小企业金融服务先进单位称号。     

“花钱买机制”带来的变化 记全国首批票据兑付先进单位——山东省荣城联社

新闻回放：对试点地区的信用社,人民银行按2002年底实际资不抵债数额的50%,发行专项中央银行票据,用于置换信用社的不良贷款,票据期限两年,按不低于准备金存款利率按年付息。该票据不能流通、转让和抵押,可有条件提前兑付。     

明确任务 突出重点 狠抓落实 推动农村合作金融各项工作再上新台阶——臧景范主任在2007年全国合作金融监管工作会议上的讲话（摘）

2006年工作回顾(一)确定改革发展目标,明确商业可持续发展思路。在认真总结农村信用社改革发展取得重要进展和阶段性成果的基础上,结合我国银行业发展特别是城乡金融发展不平衡的实际,按照科学发展观和审慎监管要求,研究确定了农村合作金融机构的总体思路和远景目标。(二)推行贷款五级分类,初步摸清信用风险底数。顺利完成了由四级分类向五级分类的过渡,初步实现了以分类查风险、以分类抓管理、以分类强监管、以分类促服务的目的。通过贷款五级分类,历史上第一次较为全面真实地反映了我国农村合作金融机构的信用风险状况,为统一监管语言、统一监管标准和实施分类监管奠定了基础。     

农经“两刊”宣传工作先进单位

一年来,各级农经部门积极开展农经＂两刊＂（《农村经营管理》、《农村财务会计》）宣传工作,及时报道来自基层一线的有益探索和鲜活经验,广泛宣传农经工作的重要意义和崭新成就,深度挖掘农经系统出现的先进人物事迹和感人精神,涌现出100家成绩突出的先进单位,特刊出给予表扬。     

政府委托监管与农村合作金融监管“魔咒”的破解

在我国,农村合作金融发展面临着政府金融监管成本高而导致的“一管就死、一放就乱”的监管“魔咒”。本文从理论上分析了不同的合作金融监管模式的成本及效果,论证了政府委托监管模式的可行逻辑。运用逐项复制和差别复制的多案例研究法,对四个合作金融监管实践进行深入的案例研究发现,政府委托监管通过多监管主体合作既能够降低政府监管成本,又可以监管并服务于基层合作金融组织,减少组织的机会主义行为,从而破解监管“魔咒”,国际合作金融监管经验同样适用于我国。由此,我国也可借鉴国际经验,逐步探索利用相关孵化组织以及将基层分散的合作金融组织联合起来形成县—地市—省级或者全国性的行业联合组织,建立由下而上的合作金融体系,并与政府相关监管部门对接,最终形成金字塔型的政府委托监管体系,从而避免因噎废食式的“一刀切”或者采用低效率合作金融模式的监管政策。     

加强监管 深化改革 改进服务 全面促进农村合作金融又好又快发展——唐双宁副主席在2007年全国合作金融监管工作会议上的讲话（摘）

过去一年,农村合作金融监管改革工作取得重要进展。监管、改革和支农服务等各项工作都取得了显著成绩。贷款风险分类实现新跨越,案件专项治理获得新成效,深化体制改革取得新进展,完善监管制度迈出新步伐,支持“三农”取得新成果,调整放宽市场准入政策取得新突破。     

计生户的贴心人——记“全国计生协会先进单位”武宣灵湖计生协

“村里计生协会的干部真是我们的贴心人啊，他们逢年过节都拿水果和慰问金来看望我们，农忙的时候还组织群众帮助困难独生子女户、双女结扎户收割稻子和捕田。”武宣县三里镇灵湖村双女结扎户原宣春、廖美媛感慨道。     

东风农场全面构建“效益刑”思想政治工作新模式——记云南农垦思想政治工作先进单位东风农场创新思想政治工作纪实

荣获云南农垦“十五”思想政治工作先进单位称号的云南省西双版纳州东风农场面对新时期的新情况、新问题、新挑战，积极探索，大胆创新，全面构建“效益型”思想政治工作新模式，极大地促进了企业凝聚力，推动了企业健康、持续、快速发展。     

美国金融危机对我国金融监管的启示——透过金融危机反观农村合作金融机构监管

由美国次贷危机引发的金融风暴正向全球蔓延，国际金融市场经受着严峻考验。造成此次金融危机的原因是多方面的，其中最重要的一环是因为美国的金融监管处于严重缺位的状态。 反思美国金融监管体系的不足，找出一条促进我国金融机构健康发展的道路，是我国监管机构当前的重要任务。     

“给力”的监管引领——“十一五”期间农村金融监管工作评述

“十一五”以来,随着农村信用社（以下简称农信社）改革的“第一棒”成功跑出,农信社在管理体制、产权制度、组织形式以及经营机制等方面发生了很大的变化,如何顺势而为,积极转变监管方式,提升监管水平,更好地促进农村中小金融机构稳健发展,这成了监管部门工作的重点。     

山区养殖百姓的贴心人——记全国农业科技推广先进单位 邱北县八道哨乡畜牧兽医站

邱北县八道哨乡畜牧兽医站，在学习实践“三个代表”重要思想活动中，依靠科学技术，大胆改革创新，走出了一条公司 基地联农户的畜牧产业化发展路子，使全乡畜牧产业生产跃上了一个新台阶，为广大人民增产增收架起了一座脱贫致富的“金”桥，受到了普遍的赞誉。     

加强监督管理 改进支农服务 促进农村信用社在改革中稳定健康发展——张功平同志在全国合作金融监管工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是：学习贯彻全国银行、证券、保险工作会议和银监会2004年工作会议精神，在认真总结2003年农村信用社各项工作的基础上，遵照银监法的规范要求，研究部署2004年农村信用社依法监管、深化改革、防范和化解金融风险、改进支农服务等各项工作。会议将重点讨论