试析城镇污水处理的市场化改革的动因及政策建议

回顾城镇公用事业市场化进程的10年,取得卓越的成绩,但也暴露诸多问题。城镇污水处理行业作为水务事业的一个分支,历经新中国成立初期的原始发展阶段,改革后的技术攻坚阶段,现在迎来了资本拉动时代。笔者在分析了污水处理市场化改革动因的基础上,提出了统筹规范水务改革、改善水务投资结构、建立行业技术标准,加强企业绩效考核的建议,以期进一步完善污水处理的市场化改革。     

城市水安全与水务行业监管体制创新--第五届政府管制论坛城镇水务与政府监管分论坛会议综述

近年来城市水污染、水质达标率低等问题成为社会关注焦点，监管体制不健全是其中的一个重要原因。为此，理清城镇水安全领域的重大现实问题，创新城镇水务行业的监管体制机制，成为提升城镇水安全治理能力，实现科学有效监管的重要方式。2016年4月23日，由浙江财经大学中国政府管制研究院、当代绿色经济研究中心、《中国工业经济》杂志社、东北财经大学产业组织与企业组织研究中心、山东大学山东省反垄断与规制经济学研究基地、首都经济贸易大学中国产业经济研究院在杭州共同主办第五届政府管制论坛城镇水务与政府监管分论坛，与会专家学者深入讨论了城镇水务行业市场化改革与监管、新时期城镇水务监管体制创新、城镇水务行业价格改革与监管、城镇水务行业公私合作与监管、城镇水务行业需求预测与绩效评价等议题。     

国有企业降杠杆、控负债相关方式的研究

A企业为某地方国有企业,主营业务为城镇水务、生态环境综合治理等。鉴于我国政府对环保行业的重视及对城市水务领域的投资建设等宏观利好政策加持,A企业不断提高水务投资金额,加大财务杠杆,2014年资产负债率一度达到历史最高点69.01%,高于行业平均资产负债率21.97个百分点,接近国资委资产负债率70%的监管红线。面对资产负债率居高不下的问题,A企业以市场化为导向,通过引入战略投资者、成立PPP产业基金、推进低效率企业治理等方式,增加股权化融资占比,提升资产与净资产质量,2014年～2020年期间在资产规模扩大3倍的同时,资产负债率降低了4.2个百分点,有效规避财务和经营风险。     

城市公用事业市场化改革的观察与思考——德国、瑞典城市公用事业改革考察报告

城市公用事业一般是指城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理以及公共交通等行业。从广义的角度讲 ,还包括城市基础设施、市政工程等。长期以来 ,我国城市公用事业与电力、电信、民航、铁路、邮政等行业一道 ,一直被列入垄断行业。最近 ,国家发展改革委经济体制综合改革司组团对德国、瑞典的城市公用事业市场化改革进行了考察。总的印象是 :两国城市公用事业市场化改革的主要目标是促进竞争、提高效率、增进福利 ,主要措施是理顺政企关系、打破垄断 ;改革自上世纪90年代开始加速 ,但仍处于渐进过程中 ,各方面对改革措施和效果的认识评价…     

基于城市水务市场化改革:模式、绩效及深化选择

水资源既有自然属性又有社会属性,在我国,水问题已经成为备受关注的话题,除了众所周知的水资源总量稀缺,水资源人均分配量少和水资源南北分布不均衡的基本问题外,加上以水资源为中心衍生出来的城市水务具有准公共属性和城市水务市场化改革后出现了一系列生态、经济和社会问题,面对可持续发展的时代要求,当前我国城市水务市场化改革急需要进一步深化,改变当前水务市场化模式模糊不清、水务绩效水平低下和陈旧观念指导下的水务市场化路径选择的现状,重新梳理好水务市场化模式、构建城市水务绩效体系和开辟新的城市水务市场化改革的路径选择.城市水务市场深化改革的目标在于达到经济、生态和社会的全面发展.     

浅议我国城市公用事业公司治理的完善

目前有关城市公用事业市场化改革的研究多数集中在政府管制体制改革方面。文中试图从企业的角度出发 ,探讨我国公用事业企业在公司制度改革中遇到的公司治理问题 ,并提出相应的改善措施。     

关于市政公用事业价格改革的思考

改革开放以来,以市场化为导向的市政公用事业体制和价格改革,打破了以往市政公用事业由政府独家垄断经营的局面．形成了多元化投资格局。使市政公用事业得到了前所未有的发展。然而,当前市政公用事业发展仍然面临着价格效率与公平冲突、价格形成机制扭曲、价格垄断尚未消除、价格监管存在缺失等诸多问题。深化市政公用事业价格改革要坚持市场经济的改革方向不动摇．以维护公共利益为前提,正确处理公平与效率的关系,完善价格形成机制．构建与市场化相适应的价格监管体系,确保市政公用事业为公众提供持续、安全、优质、高效、公平和价格合理的普遍服务。     

我国水务行业现状及发展趋向

水务行业，是指由原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等形成的产业链。我国水资源丰富，但人均水平严重低下。长期以来，我国水务市场基本由政府行政垄断，市场化程度低，效率低下，供水价格偏低、污水处理率不高，水务企业基本上是保本经营甚至亏本经营。目前，全国范围内水价改革的实施将改变这一现状，也使这一行业显示出巨大的发展空间。     

供应链模式下的污水处理最优决策研究

特许经营是当前我国污水处理等公用事业改革采用的一种主要模式和运营机制。本文在考虑专业污水处理商同排污企业构建供应链关系的模式下,利用期望利润和CVaR的加权平均值作为排污企业的目标函数,研究排污企业对污水处理权的最优订购策略,并在此基础上研究专业污水处理商的定价策略。     

关于市政公用事业改革中价格问题的若干思考

为了及时了解和掌握市政公用事业改革对价格的要求和影响，研究提出公用事业改革过程中应注意的价格问题和应采取的对策措施，确保济南市市政公用事业改革稳步进行，最近，我们对济南市及部分城市市政公用事业改革情况进行了深入细致的调查研究。从调研情况看，近年来，我国大力推进市政公用事业市场化，许多地方在自来     

小议推进我市水务市场化改革的对策

城市水务市场化改革是一个不断探索的过程。从目前看确实存在着一些突出问题：如对水务公益性与经营性领域界定不清,部分地区存在把政府责任也推给市场的“泛市场化现象”;合理的水价机制尚未形成,水价改革不到位;政府职能界定不清,监管力度不够;政府缺乏城市水务市场化改革的宏观规划和配套政策等等。完善水务政策,深化城市水务投融资机制改革,水行政主管部门进行水权初始配置,建立水市场是必须采用的有效手段。     

江西城市污水处理费改革研究

江西征收城市污水处理费工作起步早,初步形成了"补偿成本、合理盈利"的污水处理收费管理机制,随着污水处理量的增加和污水处理成本的上升,逐步提高了城市污水处理收费标准,并在制定或调整污水处理费过程中,对低收入群体实施了污水处理费减免或补贴的优惠政策,推动了污水集中处理的产业化、市场化发展,但仍存在与成本相比污水处理费相对偏低、城市污水处理费"一刀切"现象、城市污水处理费的实收率较低等问题。要解决这些问题,应通过夯实污水处理费改革群众基础、采取措施降低污水处理的成本、加大对污水处理费的征收力度、健全污水处理费的形成机制,深化城市污水处理费改革,加快建立健全符合市场经济规律、城市污水处理产业化要求的污水处理收费机制。     

完善广州市公用事业价格动态调整机制的思考

正党的十八届三中全会强调指出,要完善主要由市场决定价格的机制,建立公开透明的定价机制和规则。围绕使市场在资源配置中起决定性作用,加快公用事业价格调整机制改革,成为物价部门转变职能、适应新形势亟待解决的课题。一、建立公用事业价格动态调整机制的必要性城市公用事业是指为城镇居民生产和生活提供必需、普遍服务的行业,包括供水、供电、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等,直接关系到市民利益和生活质量,关系到城市经济和社会的可持续发展。改革开放以来,广州市逐步以市场化为导向推进公用事业价格改     

水务市场化要解决3个核心问题——专访中银国际首席经济学家曹远征

中银国际长期以来一直关注城市公用基础设施运作,特别是城市水务。近期我们在对深圳水务运作中感受颇深,我们认为深圳水务市场改革的贡献倒不在于引入投资者,最重要的是形成了一个监管体系。深圳政府也承认这一点非常重要,它知道对于公用事业,政府应该如何根据监管条例来实施监管职能。在水务监管中,有3个核心问题是投资者和消费者所关注的。     

城镇污水处理企业财务管理中的问题和对策

<正>改革开放以后，我国加大了对污水处理产业的扶持力度，这给城镇污水处理企业的发展壮大带来了机遇，城镇污水处理企业在城镇污水处理及污水再生利用方面发挥重要作用，并与城镇居民生活息息相关。但是，城镇污水处理企业在财务管理方面也暴露出诸多问题，这些问题会阻碍企业的健康长远发展。因此，城镇污水处理企业应当以内部财务管理为着力点，不断优化财务管理，提升自身的综合管理水平，实现更好更快的发展，进而更好地为国家的经济发展做贡献。     

国有公用事业企业绩效管理改革对策探讨

国有公用事业企业绩效管理改革起步较迟,但存在问题相对于其他性质的企业而言更为突出。通过对国内一些国资背景的公用事业企业开展绩效管理改革情况的调研,发现国有公用事业企业绩效管理改革的突出问题、阻力难点与其自身一些基本特点紧密关联。在此基础上结合工作经历对国有公用事业企业绩效管理改革难点及对策进行初探。     

公用事业提价的成因及对策

本文以分析公用事业市场化改革中的提价现象为研究内容,分析了公用事业价格形成机制及其提价成因、后果,并提出了应对公用事业提价的价格管制对策。     

地方水务投融资平台问题研究

为了破解水务投入不足、融资渠道不畅的难题,一些地方政府通过整合水务资源,盘活水务资产,组建了水务投融资平台公司(以下简称"水务平台公司",主要研究对象为地市级、县级平台公司),履行水务融资、投资、运营职能,取得了较好成效,为城市水务事业发展作出了重要贡献。由于水务平台公司既是政府平台也是产业平台,经营资产既有公益性也有经营性,既承担公益性项目建设任务,又开展经营性生产活动,有别于大多数仅靠土地收益运营的投融资平台,有其特殊性。本文通过对水务平台公司的运营特征进行分析研究,指出存在的主要问题,得出按公司化定位、靠市场化运作、朝专业化转型的对策建议,对水务平台公司的转型发展具有现实意义和指导作用。     

关于城市公用事业实施市场化的多元化经营思考

部分城市公用事业极少通过市场机制来供给,为了弥补市场的不足,城市政府不得不承担较大的公用事业建设与运营管理责任。由于城市政府用于城市公用事业的财政支出有限,造成城市公用事业的发展滞后,阻碍了城市建设现代化的进程。因此要进一步转变城市政府直接投资、建设、经营管理城市公用事业的单一模式,应以市场化方式推动其投资、建设、经营的多元化。     

中国城市公用事业政府监管体制改革与创新——第二届政府管制论坛会议综述

城市公用事业市场化改革是我国经济体制改革的一项重要内容。改革在一定程度上增强了城市公用事业的供给能力,提高了服务水平。但近年来,随着城市公用事业向民间资本开放力度的增加,一系列负面效应开始显现,这加剧了城市公用事业的复杂性和不确定性,也对传统管理体制造