集体建设用地流转制度的重要探索

日前，广东省因出台了集体建设用地使用权流转的地方性法规即《广东省集体建设用地使用权流转管理方法》，成为全国第一个在全省范围内推行集体建设用地使用权流转的省份。该《办法》中不少做法富有创造性，值得学习借鉴。     

广州：集体建设用地使用权有偿转移

近日,《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》（以下简称试行办法）正式颁布实施。该试行办法的出台,标志着广州市集体建设用地将可以合法化流转,为农村集体建设用地进入市场提供了通道。集体建设用地流转要在全市统一的交易平台进行。工业用地和商业、旅游、娱乐等经营性集体建设用地,     

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

第一条 为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合我省实际，制定本办法。     

集体建设用地流转模式及效益比较

国土资源部正在组织，探讨对《土地管理法》的修改。修改涉及两方面的主要内容。一是关于征地制度改革问题，二是关于集体建设用地入市流转问题。此外《集体建设用地流转办法》正在抓紧制订之中。针对集体建设用地入市流转早已经隐性存在的现实，规范这种行为。并把它纳入具有法律法规保障的轨道，已成为土地市场建设的当务之急。本文旨在通过对沿海地区一些典型的土地流转模式进行介绍和效益分析，为探讨更为合理的土地流转模式提供参考。     

《上海市建设用地法规文件汇编（二）》出版发行

今年本会市局立题的《加快推进上海土地储备办法实施的研究》、《上海集体非农业建设用地使用权流转问题的研究》、《完善深化农村集体征地留用地制度的研究》、《上海新郊区建设有关土地、房屋政策研究》等4项科研课题，经局领导审定于6月22日下达。     

盘活上海集体非农建设用地存量创新城乡建设用地增减挂钩机制—上海市郊区经济促进会课题调研报告（摘要）

为了贯彻落实国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2006]207号）的通知精神，2008年7月，上海市房屋土地资源管理局将《整合上海农村集体非农建设用地推进城市化进程》的课题项目，委托给上海市郊区经济促进会，组成课题组开展研究。课题组在各方面的支持下，对郊区存量集体非农建设用地的现状作了较为全面地调查。     

集体建设用地流转模式刍议

加快城乡统筹发展,探讨建立科学的集体建设用地流转机制意义重大。充分尊重农民集体和农民土地财产权,最大限度地保护农民集体建设用地流转权益,是《物权法》等法律法规的要求,是加快城乡统筹发展和真实反映集体建设用地价值的客观需要。《集体建设用地流转模式刍议》一文从平等流转和统一管理的两个方面,对城乡统筹集体建设用地流转的运行模式及管理机制作了深入探讨。现将《集》文予以刊登,但愿与同行和有识之士共商。     

论集体土地使用权抵押中的几个问题

集体土地使用权,可以分为集体建设用地使用权与集体农用地使用权两大类。探索和尝试集体土地使用权抵押有利于金融机构拓宽抵押物范围、开拓小企业与“三农”信贷市场。中国银监会在2008年8月29日发布的《中国银监会关于认真落实“有保有压”政策进一步改进小企业金融服务的通知》中明确提到要探索土地承包权抵押贷款问题,有关文章也提到“要针对农村缺乏抵押物的情况,积极开展‘集体建设用地使用权流转’试点,探索集体建设用地抵押融资的办法和途径。”     

农村集体建设用地流转制度的现存问题及建议

随着我国经济的发展，农村集体建设用地的资产性质逐渐显现出来。在沿海等地，以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转农村集体建设用地的规模和数量巨大。集体建设用地流转可以惠及农村农民，但目前处于法律禁止范围内，存在一些问题。论文就这些问题展开讨论，并建议尽快修改《土地管理法》，允许农村集体建设用地合法进入市场。     

建设用地计划管理办法

建设用地计划管理办法第一章总则第一条为贯彻＂十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地＂的基本国策，对各项建设用地实行计划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和国家有关规定，特制定本办法。第二条建设用地计划（以下简称用地计划...     

农村土地轻易不得流转——有关农村集体建设用地法律和政策解读

《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(以下简称71号文),是加强农村集体建设用地管理,严格控制集体建设用地规模,确保土地宏观调控效果的重大举措。     

集体经营性建设用地直接入市的若干问题探析（上篇）

我国对集体建设用地使用权流转的探索起始于二十世纪八十年代末。1999年开始,国土资源部在全国不同地方开展了集体建设用地使用权流转试点工作。期间,许多省、市、地区、县级人民政府也都出台了集体建设用地使用权流转的管理办法,开展了集体建设用地使用权流转的探索工作。     

政策

正国土资源部等五部委近日联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求,将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证。北京市人民政府发布《关于更新出让国有建设用地使用权基准地价的通知》,在土地     

财政部和国土部再立新规 土地有偿使用费受规范

日前,财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》(以下简称《办法》),对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理做出新的规定。     

集体建设用地流转政策分析

禁止集体建设用地流转既是计划经济的产物,也是歧视性的二元土地管理体制的遗痕。集体建设用地进入市场符合市场经济规律,也符合我国《宪法》的精神。禁止集体建设用地流转,会带来土地产权关系混乱、隐形流转难以避免、建设用地失控、流转收益流失等问题。虽然一些地方率先突破了集体建设用地流转的禁区,但其政策还存在一些问题,一是流转范围...     

新闻月览

正1月19日中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,《意见》提出要引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与田有土地同等入市、同权同价,加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。     

财政部 国土资源部规范中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理

最近,财政部和国土资源部联合印发《新增建设用地土地有偿使用费资金管理办法》（以下简称《办法》）,对中央分成新增建设用地土地有偿使用费的使用管理作出新的规定。     

建立城乡统一建设用地市场需统筹推进

正要加快推进统一建设用地市场的相关制度建设,改革征地制度的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,要建立城乡统一的建设用地市场。《决定》在集体建设用地入市的理论创新和实践要求上都有较大突破,对于缓解城乡建设用地供需矛盾、促进城乡统筹发展、保持社会和谐稳定等方面都将产生积极而深远的影响。赋予农村集体经营性建设用地与国有建设用地平等地位和权能,必将极大地推动土地管理制度改革。     

集建用地上市流转

据广东省国土资源厅的资料统计，2003年以前，经济发达的珠三角“隐性交易”逾半，由于缺乏相关法律及办法．隐性的集体建设用地自发性流转带来许多问题一如随意私下转用、占用农用地进行出让、转让、出租用于非农建设．对集体建设用地流转收益缺乏调节和管理，导致资产性收益分配不公土地流转缺少登记管理，积累了许多土地纠纷，集体建设用地使用权的抵押和自由处置受到限制，影响了企业的投资经营等。     

浦东农村集体建设用地流转试点工作现状及思考

自2009年以来,上海市先后出台了《关于本市开展小城镇发展改革试点的政策意见》和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知》两个重要文件,分别就加快上海小城镇发展改革试点、推进农村集体建设用地流转作了安排。