审计机关的处罚主体地位及法律适用

审计"共执法"过程中遇到的问题 多年来,审计机关在审计监督实践中,发现不少被审计单位存在的大量违反"其他财经法律法规"问题,在对这些问题进行处理处罚的过程中,审计机关的审计处罚主体地位的确定和法律适用始终是困扰审计人员实施审计执法的一个难题.如:审计机关适用<会计法>、<税收征管法>等法律对被审计单位违反财务收支行为进行处罚被认为是"越权"执法;审计机关适用<价格法>对擅自提价、违规加价等违法行为进行处罚,被审计单位以"<价格法>规定价格违法行为的执法主体是物价部门而不是审计部门"为由提出行政复议.     

审计执法不严的成因及对策

审计机关依照法律规定独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。但在实际审计执法过程中由于审计体制不顺等原因造成执法不严的现象,削弱了审计监督的严肃性,在认真分析原因的基础上,笔者提出了从理顺审计体制、完善法律法规等对策来增强审计机关的监督职能,使国民经济秩序良性发展。     

关于审计处理处罚依据的探讨

多年业，在审计界对审计处理处罚依据问题一直存在着争议，即：执法主体是其他部门而不包括审计机关的法律法规能否作为审计处理处罚的依据。     

论审计信息的系统管理

一、审计信息的涵义与特征审计信息是指有关审计方面的信息、情报、指令、数据资料等,是审计活动过程中所产生的,被审计单位财政、财务收支情况及其他经济活动情况,审计中查出的违反财经法规的重大问题,审计机关关于宏观管理有关问题的意见和对策,审计工作的经验和方法等资料的总称。审计信息是政务信息,源于审计监督活动。提供信息的主体是审计机关,服务对象主要是政府及有关部门、上级审计机关和一定范围的社会大众。审计信息有原始信息和加工信息之分。无论是直接的信息,还是加工的信息,对于向政府、上级审计机关和有关部门反映…     

依法加强审计监督促进建设和谐广东

经第十届全国人大常委会第二十次会议修订通过的《审计法》于今年6月1日起施行。修订后的《审计法》,在进一步强化审计机关依法审计要求的基础上,加大了审计监督力度,对维护财经秩序、提高财政资金使用效益和促进和谐社会建设将发挥重要作用。一、规范审计执法行为,促进依法审计审计机关严格依法行政,依法审计,是发挥审计监督作用,树立审计权威的根基所在。修订后的《审计法》强化了审计机关依法审计的要求。一是进一步明确审计执法的法律依据和权限范围。确定审计机关审计执法的主体资格。二是完善审计执法程序。赋予审计机关必要的监督手…     

发挥职能作用,为全省经济社会发展服务

为了全面实现今年全省经济社会发展的预期目标,各级审计机关必须充分发挥审计监督职能,当好“经济卫士”,认真保驾护航。越是改革开放,越要加强审计监督。一是作为经济执法的综合监督部门,各级审计机关必须认真实践“三个代表”重要思想,坚持生产力标准,坚持实事求是、客观公正的审计原则,寓服务于监督之中,牢固树立加大审计执法力度、维护财经秩序就是最好的服务的观点,妥善处理好监督与服务的关系,依靠严格、公正的审计执法,确立审计在经济监督领域的权威性。二是要注意处理好依法审计与实事求是的关系,一方面要认真执行《审计法》和相关…     

基层审计执法中存在的几个误区

依法审计是审计监督的一项基本原则。它要求审计机关和审计人员应当依照法律法规的规定行使审计监督权,开展各项审计活动。近年来,随着国家审计法律法规的不断健全与完善,特别是一系列国家审计准则的颁布实施,对审计机关规范审计执法行为、正确履行法律法规赋予的审计监督职责、防范审计执业风险、提高审计工作质量起到了积极的促进作用。然而,笔者发现在基层审计执法实践过程中,还存在有以下误区,应予以足够的重视。     

规范经济责任审计提高审计质量

经济责任审计，是指审计机关或其他审计组织接受委托，依据国家法律法规和有关政策，审计领导干部任职期间所在部门、单位财政收支与财务收支真实性、合法性和效益性，以及对有关经济活动应当负有的责任，借以评价领导干部履行经济职责情况的监督活动。     

政策跟踪审计的规范构造与法治保障——以《审计法》第26条法教义分析为支点

《审计法》第26条确定的政策跟踪审计具有独立的法律地位,是审计监督的法定类型之一。第26条法律意义脉络可从政策跟踪审计法律规范的价值指向、释义路径与行政法适用获得。目前,政策跟踪审计的执法困境表现在执法主体单一、执法对象偏离、执法依据缺位、执法方式僵化等方面。为促成审计践行经济监督定位并转向治理监督的宪法指向,有必要构建政策跟踪审计主体一体化监督机制、树立政策跟踪审计形态独立化监督类型、完善政策跟踪审计依据多元化监督规范和优化政策跟踪审计行为兼容化监督方式。     

浅谈审计执法

审计机关依照法律规定的职权和程序进行审计监督，是经济监督体系的重要组成部分，是加强和改善宏观调控的重要手段。审计人员要严格执法，就是对那些事实、证据充足的违规违纪事项依法查处。只有这样，才能严肃财经法纪，推进廉政建设，保障审计机关依法审计。现就有关审计执法问题，谈几点粗浅的看法。     

略阳县政府重视审计工作

近日,略阳县政府针对部分乡镇、部门和单位对审计监督认识不够明确,财经法规观念淡薄,落实审计意见和审计决定不力,致使违纪违规问题屡审屡犯,给审计机关执法工作造成一定阻力和困难的问题,制定下发了《关于进一步加强审计执法工作的决定》,《决定》要求：一是各级、各部门和单位要统一思想,提高对审计监督工作的认识。要从全局利益出发,积极支持、配合审计机关工作,主动接受审计监督,认真执行审计机关依法作出的审计意见和审计决定,以实际行动推进依法治县进程。二是审计机关要进一步加强审计监督,认真履行职责。严格审计执法…     

审计执法应注意的几个问题

审计机关是政府的综合经济监督执法部门,在市场经济体制不断发展完善过程中,起着举足轻重的作用。审计实践表明,几年来,审计机关坚持“围绕中心,服务大局,全面审计,突出重点”的原则,较好地发挥了审计监督的职能作用。为严肃国家财经法纪,维护经济秩序,保障国有资产的安全与完整,促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的作用。但在审计执法过程中还存在以下几个方面的问题:     

论审计方法的改革与实践

一、突破传统的审计方法是审计机关亟待解决的重要课题审计是高层次、综合性的经济监督行为，审计机关在维护财经秩序、净化经营环境、推进廉政建设、促进经济发展等各方面起到了其他职能机关无法替代的重要作用。十几年来，审计机构从无到有，从小到大，其职能的发挥由弱...     

公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间的关系

一、公共财政框架下人大监督、财政监督和审计监督间关系分析人大监督是指人民代表大会依据《宪法》以及国家的相关法律、行政法规,对财政部门执行国家有关财经政策和法律、法规的情况,政府预算编制、执行的情况实施监督的一种国家管理活动。财政监督是指国家财政机关依照相关法律和法规的授权对财政管理相对人执行国家财经政策和法律、行政法规、规章以及财务制度、会计制度的情况,及其发生的财政收支、财务收支活动和经济行为的合法性、合规性、真实性、完整性和国有资产管理情况等事项实施监控的一种经济管理活动。审计监督是指国家审计…     

国有企业领导人员任期经济责任审计初探

国有企业领导人员经济责任审计监督是指审计机关依据国家法律法规的有关规定,对国有企业领导人员及所在地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济责任在任职期间履行情况进行的监督、评价和鉴证的活动。     

如何规避审计决定执行中的潜在风险

国家实行审计监督制度，是严肃财经法纪，加强宏观经济调控的需要，是提高经济效益的需要。审计监督以其独立的、专职的、综合的、全面的经济监督形式而区别于其他的经济监督。审计机关对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，在法定的职权范围内作出处理处罚的审计决定，是审计机关代表国家依法实施的具体行政行为。因此，审计决定执行关系到审计机关的权威性和执法的严肃性。如何规避审计决定执行中的潜在风险，确保审计决定的顺利执行，是防范和化解审计风险的重要手段之一。笔者认为，审计决定执行中的潜在风险主要表现在：…     

基层审计现存问题及对策探讨

基层审计是指依据国家法律法规和审计准则,运用科学的技术手段对被审计基层单位的财务收支等项目的真实性与合规性进行审查,并提出优化对策的独立的经济监督活动.基层审计工作是基层政府机关工作的核心内容之一,有助于及时发现管理风险,提升政府机关运转效率.文章总结基层审计的现存问题并逐一分析其深层次原因,在此基础上探讨基层审计工作未来的发展策略.     

法律对审计程序和审计质量的检验--驻马店市审计局审计决定涉诉前后

驻马店市审计局审计一个中外合作公司下属的两个公路收费站,并责令上缴收费收入达2355万元。该公司不服,向河南省审计厅提起行政复议。省审计厅根据事实及有关法律法规,出具了维持原审计决定的审计复议决定书。该公司不服,向驻马店市中级法院提起行政诉讼,中级法院于2004年1月15日作出判决,维持驻马店市审计局的审计决定。审计机关胜诉。该案件触及了审计机关涉诉的各个法律程序,其中也涉及了审计的执法主体地位、审计执法的依据、审计程序等问题,使审计机关的执法行为接受了一次法律的检验。     

正视审计执法中的多法交叉现象

审计机关在履行审计职责,如在审计权限的适用、审计程序的执行以及在处理具体违纪问题选择适用法律法规时,往往会遇到两个或两个以上的法律法规同时适用于某一类问题,即多法交叉问题。如何认识及正确对待多法交叉,对防范审计风险、规范审计执法具有现实意义。本文就审计执法中多法交叉的有关问题谈几点认识。一、审计执法中多法交叉的概念审计执法中的多法交叉是指审计机关在对被审计单位同一种违反财政法规行为依法进行处理处罚时,同时适用两个及两个以上的法律法规的一种情况。它具有以下几个特征:(一)必须是针对同一种性质的违纪问题,需…     

县级审计机关审计复核工作中存在的问题及对策

审计复核一般是指对初步形成的审计资料、审计评价、审计结论、审计决定、审计意见、审计建议等,依据法律法规及有关规定进行核对和检查的一项专门活动,是审计机关进行内部控制和自我约束的一种常规行为。其目的是为了更好地提高审计执法质量,更有效地防范和规避审计风险。从实际上看,县级审计机关的审计复核工作与上级要求相比,还存在一定问题,需要结合实际情况加以解决。