中国人民银行银发(〔2001〕396号) 中国人民银行关于加强对农村信用社监管有关问题的通知(摘要)

为控制和化解农村信用社金融风险，促进农村信用社依法合规经营和做好支农服务工作，现就有关问题通知如下：一、加强贷款管理，规范信贷支农服务。人民银行各分支行要督促农村信用社严格信贷管理，防范违规行为发生。一是发放农户贷款必须尊重农民的意愿，不得以物抵贷，不得指定购物单位，不得强行转账；二是不得在发放贷款的同时扣收信用社股金、贷款利息保证金、各种税费和乡、村统筹资金等；三是严禁贷款给个人和企业从事股票交易，严禁发放个人股票质押贷款，防止农村信用社支农资金流入股市；四是不得向乡（镇）政府、村委会发放贷款…     

为何不让“鸡”生“蛋”?

近年来，各地农信社充分利用人民银行支农再贷款的投入，不但支持农业产业结构调整，增加了产量和收入，密切了农村信用社与农民的联系，而且也扶持了农村信用社的发展，改善了农村经济大环境，为农村信用社创造了良好的发展空间。 但是，也有部分信用社对人民银行的支农再贷款不感兴趣，不愿接受，不愿发放，造成支农再贷款滞留在人民银行，或者滞留在信用社账上。究其原因：一是错误认为农民信誉差，贷款收回难；二是一些不负责的信贷员认为实行了贷款责任追究制，惧贷思想严重，不愿发放新贷款；三是认为农业贷款额小、面宽、周期长、户…     

根植大别山铺就富民路

信阳市位于豫南大别山北部，是名贯中外的鄂豫皖红色革命苏区首府所在地，人口７６０万，耕地７８０万亩，现有１１个县级农村信用联社、２８０个信用社（部）。多年来，全市农村信用社始终坚持“以农为本、为农服务”的宗旨，立足农村、面向农业、服务农民，以规范服务为基点，唱响支农主旋律，不断提高支农服务水平，充分发挥了农村金融主力军作用，走出了一条贫困山区农村信用社支持农民增收、促进信用社增效的“双赢”之路。２０００年以来，全市农村信用社累计发放支农贷款３３４８０８万元，占辖区金融机构发放农贷总额的９５％，使全…     

贴近农村 发展农业 富裕农民

宁夏农村信用联社是２０００年１月２３日经中国人民银行批准，管辖１９个县（市）联社，２３５个乡（镇）农村信用社。近年来，全区农村信用社信贷支农工作紧紧围绕农业增产、农民增收、农村稳定、信用社发展的总体思路，从思想和行动上不断实践江泽民总书记“三个代表重要思想，积极组织支农资金，努力创新服务手段，广泛推行农户小额信用贷款，为全区农村经济的发展做出了应有的贡献。２００１年底，全区信用社各项存款３５．１亿元，各项贷款２８．１亿元。全年累计发放各项贷款３２．２亿元，增长５７％，其中农业贷款２１．４亿元，农…     

信合短波

●为及时、有效地支持农民搞好春耕生产,河南省光山县农村信用社采取压缩非农贷款,大力组织存款和向人民银行申请再贷款等措施,全力筹措信贷资金,积极为农民排忧解难。目前首批１５００万元的春耕生产专项贷款已发放到农民手中。（周金谟廖世祥）●山东省蒙阴县常路信用社认真贯彻上级行精神,扎扎实实地开展了信用约定服务活动,此服务就是与广大农民签订协议,签约后信用社将全力给予资金支持、全方位的结算服务,还为其提供信息、技术、咨询等方面的服务,此项活动充分发挥了信用社支农贷款的投入力度。仅一季度就发放农业贷款１６８万元,有力…     

信贷快车进农家

本刊讯为切实解决群众贷款难问题，思南县农村信用社在学习“三个代表”活动中，结合春耕备耕工作，以“解决热点难点问题、转变作风为民办实事”为核心，制定了切实可行的措施，进村入户发放贷款。一是切实简化贷款程序，由农村社员代表签字把关，群众就可以得到支农贷款；二是把信用干部深入基层为民解困的次数与工资挂钩；三是公开贷款程序，通过印发资料和与群众座谈，宣传小额贷款发放政策；四是切实转变工作作风，主动进农户家为农户贷款。目前，全县已发放支农小额信用贷款 2463万元，占贷款发放总额的 69 89％，有 8万农户受益。 …     

塔城农村信用社农业贷款运行调查

发展农村经济，帮助农民脱贫致富，需要资金的支持。农业贷款则是农村金融服务的一种模式，农业贷款是信用社基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的需要联保或抵押的贷款，贷款的具体额度由信用社根据本地农村经济状况、农户生产经营收入、信用社资金状况等具体确定。塔城农村信用制度发展较为落后，目前农村信用社并未在塔城推行农户小额信用贷款，而是仅发放农业贷款。     

不忘支农重托 耕耘一方热土

宽甸满族自治县地处辽宁省东部山区，南临鸭绿江，与 朝鲜隔江相望，全县２２个乡镇，总人口４５万人，其中农业人口３５万人，曾被国家列为亚贫县。全县现有２６个农村信用社、一个营业部，共有员工６０３人。近几年来，该县信用社不断更新观念，坚持为“三农”服务的方向，改变贷款方式，积极发放小额贷款；实行定时、定点服务，使信用社更加贴近农民；创建支农信贷管理考核办法，在制度上保证信用社永远服务于农民。脱钩５年来累计发放“三农”贷款１６．８亿元，其中小额信用贷款９．３亿元，并且到期贷款全部收回。今年前５个月累计发…     

信用社富余资金出路的建议

近几年来，江西省吉安市青原区农村信用社储蓄存款平均以９．３％速度持续、稳步增长，这种趋势对城郊农村信用社来说是喜中有忧。一方面是壮大了信用社可用资金力量，另一方面是吸收储蓄存款成本率与发放贷款利率倒挂。在一些资金富裕的信用社面临着资金运用率低，经营亏损问题。因此建议：一、中央银行应给信用社以真正的资金运用自主权。当前，加强对信用社资金的管理十分必要，但应与国家商业银行加以区别。在资金运用总体规模上，应始终坚持实行存、贷款余额比例管理。即信用社在缴足存款准备金、备付金（年中允许动用备付金，年底归位…     

重返支农路

重庆市大足县农村信用社，认真贯彻党的十五届三中全会精神，积极转变观念，努力改进服务，上下同做支农大文章，多次受到当地县委、县政府和上级主管部门的表扬。以往，很多信用社认为农村贷款，特别是农户贷款，面宽额小易放难收，因而视为畏途，很少发放农户贷款。党的...     

对部分省农村信用社信贷支农情况的调查

去年底，中国信用合作协会筹备办公室组织人员分别到河南、山东、江西、浙江、贵州五省，对农村信用社信贷支农情况专题进行了调查。在调查中多次召开了省地合作金融管理部门、联社、信用社有关人员参加的座谈会，听取了 20余个联社、 30多个信用社支农情况汇报，征求了地方政府、农户对农村信用社信贷支农的意见。 　　一、支农工作的主要情况 　　近年来，五省农村信用社按照国务院、人总行的要求，端正经营思想，下力气组织盘活资金，调整信贷结构，发挥联系“三农”的金融纽带作用，农村信用社支农贷款持续增加。五省信用社农业贷款余额…     

“六到位”“三结合”解决农民贷款难

近几年来，安徽省泗县联社全面实施“六三”计划，解决农民贷款难，去年１—１０月，全县农村信用社共投放贷款１４９７０万元，农户数７４２４７户，小额农户信用贷款１．０２亿元，贷款证贷款８９７０万元，发放贷款证５００２７个。一、小额贷款做到“六到位”一是小额贷款宣传到位。对农户小额信用贷款的发放，加大了宣传力度，利用条幅、墙字、黑板报、宣传单等形式进行宣传，使支农贷款的发放方式、期限、利率家喻户晓。去年，全县信用社悬挂条幅５０９条，设咨询台２２处，解答群众疑难问题１５万人次，写墙字１２１处，散发彩色宣传…     

应从内部着手优化资金运营环境

近年来，农村信用社一方面大力组织、筹措资金，另一方面又为信贷资金的充分利用苦苦求索出路，从目前来看，资金运用渠道越来越窄，资金的使用效率不能得以很好地发挥，导致资产负债结构不合理，一定程度阻碍了资金的良性循环，困扰了信用社的经营和发展。那么，富余资金的出路在哪里呢？要解决这一问题，当前信用社应重点从改善资金运营环境着手。拓宽支农领域，提升服务手段。一是在继续支持“三农”常规生产经营、产业结构调整的同时，充分认识农村市场的巨大潜力，不失时机地发放农村生活与消费贷款，这样，不仅给富余资金找到了出路，…     

“三措”并举着力提高支农再贷款的效应

近年来，人总行支农再贷款政策推出后，人行蒙阴县支行积极运用这一政策工具，指导当地农村信用社转变经营观念，重树“三农”定位，调整信贷结构，把工作重点转到支农上来。１９９９年以来，人行蒙阴县支行累计发放支农再贷款３．２亿元，农村信用社累计发放农业贷款１４．４亿元，农贷市场占有份额超过九成，贷款农户由１．８万户上升到６．９万户，农户贷款面由１２％提高到４４％，有力地助推了农村经济发展。一、加大窗口指导，稳固信用社“三农”市场定位。几年来，人行蒙阴县支行坚持以发放人行支农再贷款为契机，依据临沂中支制定的…     

农户小额贷款中的“五道坎”

近年来,农村信用社以发放农户小额信用贷款为契机,加大支农力度,有效地解决了农民＂贷款难＂的问题,成为广大农民面向市场、调整产业结构、发展优质高效农业的＂助推器＂。然而,目前小额农贷中的＂五道坎＂,却对农民和信用社形成了双重制约：一、门槛高。目前,在广大农村,农村信用社是农民合法取得贷款的金融机构之一。农民需要贷款,一般要向农村信用社入股,然后再由信用社对其信用情况进行评估,     

农户联保：贫困地区应择机适时推出

农村信用社推行农户小额信用贷款、创建信用村镇能有效地解决家庭承包土地耕作经营农户资金需求，是解决贫困山区农民贷款难、又能保证信用社资金安全的一条有效途径，为推行农户联保贷款奠定了基础。农户联保贷款是农村经济发展到一定程度时，农村信用社支农贷款的必然产物，标志着农村计划经济向市场经济转变的质的飞跃，是金融部门服务“三农”的创新。但就贫困地区农村推行农户联保贷款来说，应该是择时机而行动。２０００年７月１６日，四川省达州市通川区农村信用联社在所辖双龙农村信用社进行农户联保贷款试点。通过宣传动员，６户农…     

调整信贷结构 加大支农力度

在农村金融体制改革的新形势下,四川省各级农村信用社坚持做到转轨不转向,始终坚定不移地把支持全省农业生产和农村经济全面发展放在工作首位,真正发挥了信用社在支农工作中的重要作用。1995年全省信用社累计发放各项贷款325.55亿元,比上年增加20.2亿元。我省农村信用社信贷支农主要有以下几个特点: 一、千方百计保证农业生产的资金投入     

信合短波

农村信用环境的改善,使农村信用社信贷资金良性循环,增强了信用社资金实力和发展后劲。到目前为止,贵州省安龙县新桥信用社存款余额增加了145万元;贷款余额增加了510万元,且全部为农业贷款。农户入股股金由年初的9.26万元增加到73万元,使信用社扩大信贷规模有了底气,支农服务进一步完善。(李萍) 去年,宁夏区信用联社全年累计发放农业贷款44.1亿元,比上年多投放20.9亿元,增长90.1％。全自治     

对少数民族地区支农贷款发放情况的调查与思考

关岭：小额贷款惠农家 关岭布依族苗族自治县，位于贵州省中部西南腹地，由于受历史、地理环境等因素的影响，经济发展缓慢，是国家级农业贫困县，农业人口占总人口的９４％，每年需国家拨给相当数量的扶贫款。近两年该县农村信用社积极利用人民银行支农再贷款的支持，通过发放小额信贷方式扶持贫困户发展生产，增加收入，仅２０００年就发放支农贷款１９６９万元，并发放小额贷款１３７８万元，扶持贫困户１０５００户，４６２００人，农村贫困人口呈逐年递减趋势。２００１年县人行又安排１０００万元再贷款资金给信用社，目前已发放再贷…     

补种洋芋保温饱

甘肃省定西县是一个靠天吃饭、“苦瘠甲天下”的贫困县，定西县农村信用社因地制宜，立足农业，牢牢抓住当地唯一特色农业──洋芋大做文章，兼顾自身效益和社会效益，实行产前、产中、产后一条龙服务，取得可喜成绩。 １９９９年１１月至去年４月，定西县滴雨未落，遇上特大旱魔，小麦、胡麻、豆类夏季作物根本无法播种，农民心急如焚，信用社有力无处使，直到去年５月，天公开眼下得一场透雨，这便乐坏了农民，忙坏了农村信用社，农民竭力补种洋芋，信用社积极组织支农放贷。县联社多方筹措支农资金，停发工商企业贷款，简化贷款手续，实…