论省管县背景下二级分行架构改革

“省管县”也称“省直管县”。它是指省、地（市）、县（市）行政管理关系，由现行“省——市（地）——县（市）”三级体制转变为“省——县（市）”二级体制的管理关系，其人、财、物、计划项目审批由省直接管理。这一改革，将导致县（市）经济要素、客户关系、资金流动方式与流向面临重新洗牌和沉淀。为此，建设银行要对省管县背景下二级分行架构改革作前瞻性研究与系统性安排。     

县(市)金融机构重组的思考

县（市）金融机构重组的思考崔宗河随着经济体制改革和金融体制改革的逐步深化，现行的县（市）级金融机构设置与县（市）经济以及宏观金融调控不相适应的问题和矛盾越来越突出，县（市）金融机构重组已成为金融体制改革中亟待解决的问题。一、县（市）金融机构重组的必要...     

树立大监督观念 创新财政监督机制 不断提高财政资金使用效益

近年来，在财政部的指导下，我省积极创新，探索建立事前审核、事中监督、事后检查的财政监督运行机制。财政监督工作主动适应财政体制改革的需要，按照“三个统筹”即“统筹财政监督计划、统筹财政监督力量、统筹使用财政监督成果”的思路，来开展财政监督工作。财政监督工作机制不断完善，“重分配、轻监督”观念一定程度上得到扭转，财政资金的使用效益得到提高，     

健全和完善县（市）级粮食储备体系的探讨

地方粮食储备特别是县（市）级粮食储备体系是实现政府宏观调控、维护社会稳定、确保国家安全的重要物质保证。健全和完善县（市）级粮食储备体系关系到多项富国强民战略的实施。在本文中，笔者将分析现行粮食储备工作中存在的问题，并就健全和完善县（市）级粮食储备体系提出相应对策。     

财政监督流程的重构

财政"省管县"是财政流程管理的一次革新、其目的是为了最终实现财政分配的扁平化,提高有限资金的使用效率。因此,财政资金运动将从"省——市——县"压缩为"省——县"两级。对于财政监督工作来说要从以下三个方面适应这一新变化:一是强化财政监督主体。在传统模式下,省财政监督市财政、市财政监督县财政顺理成章,实际上县级财政的自我监督的工作比较少,其中     

产权登记：行政事业单位国有资产管理的前提和基础

一、行政事业单位进行产权登记的原则 行政事业单位产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由市、县（市区）两级国有资产管理部门按单位财务隶属关系组织实施。     

切实转变理财观念 着力建设效益财政

切实转变理财观念着力建设效益财政●湖北省财政厅在实施分税制财政管理体制之前，湖北全省７１个县（市）中的４７个县（市）财政有赤字，到１９９３年底，全省累计赤字达１０多亿元；企业财务挂账１００多亿元，财政发展面临非常严峻的形势。为了扭转财政工作的被动局面...     

浅议大监督格局下财政监督专职机构的牵头作用

财政监督是一种多层次、全方位的监督，可以通过财政内部各环节的相互联系和作用，充分发挥财政监督的整体监督效能，及时发现问题，完善制度，将监督与管理紧密地融合在一起。因此，财政监督不只是财政专职监督机构的职责，也是财政业务管理机构必须履行的职责。只有与财政内部业务机构在认识上达成共识，转变管理理念，充分认识财政监督与财政管理业务密不可分的关系，改变过去“重支出，轻监督”的做法，将监督融入管理职能，才能真正形成财政全覆盖的大监督格局。[第一段]     

充分发挥财政监督在构建和谐社会中的作用——全国财政监督工作会议在西安召开

3月28日至29日,全国财政监督工作会议在西安隆重举行。来自全国各省（市）财政厅、局分管财政监督工作的领导及财政监督机构负责人与14个财政部驻各省（市）专员办专员参加了会议,江苏等6个省（市）先后就开展财政监督工作的体会、成效进行了经验介绍。财政领导金莲淑到会并作大会主题报告,财政部监督检查局局长耿虹主持会议。[第一段]     

刍议财政监督风险的防范

当前，财政监督从单一对企业财务收支检查向对财政收支全过程实施监督，坚持收支并重、以支出为主的监督，建立完善内控机制、促进财政管理的方向转变，从安全性和合规性监督向效益性监督转变。然而，随着市场经济的发展，社会经济活动范围不断扩大，经济行为纵横交错，财政监督工作的风险问题日渐凸现，防范财政监督风险问题也越来越引起重木见。     

对基层财政监督工作面临困境的探讨

一、基层财政监督检查工作面临的困境 1、监督检查机构设置不科学，弱化了专设监督检查机构职能的行使 根据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财政、税收、物价大检查工作后，普遍根据工作需要专设了负责财政监督检查职能的科室。[第一段]     

辽宁：上下联动各市积极开展联合理论调研

为全面提高辽宁省财政监督理论调研工作质量，更好地发挥理论对财政监督实践的指导和推动作用。辽宁省2008年高度重视和大力推进财政监督理论调研工作。并进行了周密布置和精心安排。5月份，省局明确了各市及县（市）、区的25个联合调研课题组。采用联合调研的组织形式，是为了更好地保障调研时间和人员安排，最大限度地提高调研工作质量。     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来，在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下，不少省（区、市）的财政部门及其监督机构不等不靠，结合本地实际，深入调查研究，广泛征求意见，积极协调各方面的关系，地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月，辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》，这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规，也是辽宁省第一部地方性财政法规，标志着谊省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行，进一步推动我国财政监督领域的法制建设，本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一，希望通过条分缕析的解读与阐释，对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用，也对其他省（市）制定地方性财政法规有所裨益。[编按]     

检查项目评审活动初探

产品质量决定一个企业的市场形象和兴衰成败，检查质量决定财政监督的执法形象和监管成效。正是基于这种质量认识，孝感市财政监督局成立以来，通过坚持和完善财政监督检查优秀项目评审工作，财政监督检查质量和成效有了极大提高。截止目前，市、县两级财政监督检查工作没有发生一起因检查质量和执法过错而引起的行政复议或行政诉讼案件，亦未出现被查对象有异议、有关领导和部门不满意的情况。[第一段]     

银行业机构案件防范重在综合治理

一、基层银行业案件的表现及成因 （一）风险意识淡薄，防范措施乏力部分银行业机构在经营管理观念上存在认识偏差，改革上重所谓“精简效能”，轻人本观念；经营上重规模扩张，轻风险防范；管理上重任务考核，轻思想教育；工作上重制度建立，轻规范执行；监督上重形式主义。轻督促到位。[第一段]     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

县（市）、市级医疗保险基金统筹实务研究

目前中国社会医疗保险基金统筹层次由县（市）级统筹到地（市）级统筹、进而逐步向省级统筹转变.根据Z市的具体情况来看,市级统筹的实施的确显示了一定的先进性,但没有彻底解决问题,问题的解决需要顺着统筹层次提升的逻辑寻找新的层次定位.     

重监管 抓调研 实现国库职能转换

重监管　抓调研　实现国库职能转换中国人民银行浙江省诸暨市支行诸暨市位于浙江中部，改革开放以来，经济得到了快速、健康的发展，被评为全国农村综合经济实力百强县（市）和中国明星县（市）。该市的国库工作在全省国库专业竞赛评比中，连续五年被评为省级先进集体。这...     

基层财政监督的实践与思考

我国的县(市、区)级财政监督专职机构,大部分成立于1997年以后。县级财政监督机构成立十多年以来,认真履行职能,为保证财政政策的落实、财政资金的安全,维护财政经济秩序起到了重要作用。从十多年的基层监督实践来看,有可喜的成效,也有不容忽视的问题和困难,需要我们冷静分析、理性思考。一、基层财政监督的特色(一)基层财政监督是财政的"末梢神经"国家财政为实现其资源配置、收入分配、发展稳定经济的基本职能,需要省、     

新规速览

北京 调整失业保险待遇发放流程 4月1日起，北京市人社局下发的《关于调整失业保险待遇发放流程的通知》开始执行。《通知》明确北京市失业保险待遇发放流程由市、区（县）、街（乡）三级调整为市级一级发放。用人单位与职工终止解除劳动关系（聘用关系）、