新形势下加强财政审计的几点建议

正一、当前财政审计面临的挑战财政工作在新形势下的发展要求,财政审计工作面临新的挑战。1.审计思维方式还没有完全转变到位。审计思维方式对审计工作具有指向性的作用,财政审计的审计思维方式在层次上的要求应该更高,需要站在国家治理以及健全国家财政的高度开     

政府理财. 新形势下加强财政审计的几点建议简

一、当前财政审计面临的挑战 财政工作在新形势下的发展要求，财政审计工作面临新的挑战。 1．审计思维方式还没有完全转变到位。 审计思维方式对审计工作具有指向性的作用，财政审计的审计思维方式在层次上的要求应该更高，需要站在国家治理以及健全国家财政的高度开展工作，不仅仅是对财政资金或政府部门的审计，而是要站在国家治理的高度关注国家财政安全、金融安全、能源安全、国有资产安全等，并提出体制性、机制性的建议，履行“经济卫士”的职责。目前财政审计反映的一般性微观问题较多、宏观问题相对较少，提出就事论事的整改性意见较多，建议性意见相对较少的，缺乏规范财政管理、推动财政体制改革、促进防控财政风险、为政府的宏观决策服务的审计思维。     

贯彻一个原则 加强三方面审计——对财政审计的思考

近两年,财政管理体制的改革,从制度和根源上抑制了违规问题的滋生,因而,过去经常出现的截留、挪用、虚列支出等违规问题明显减少。面对这一形势,审计应积极摈弃过时的思维方式和落后的审计方式方法,探索出新形势下财政审计的内容、重点和方法。总结近两年来的财政审计经验,我们认为:今后一个时期,“贯彻一个原则,加强三方面审计”是在新形势下,提高财政审计质量和水平的有效措施。 贯彻一个原则 即贯彻“全面审计,突出重点”的原则。由于我国的市场经济还处于初级阶段,法制建设还不完善,在经济领域管     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

当前深化财政预算执行审计的思考

财政预算执行审计是国家审计的永叵主题。审计长李金华曾在一次会议上说道：“国家审计监督的第一对象就是财政，国外有句名言总结审计的责任：审计是对纳税人负责——纳税人交给财政部门的钱，怎样花得向纳税人有个交代。”在新形势下预算执行审计应该坚持“全面审计、突出重点”的方针，不断探索和深化，实现由差错纠弊向预算管理和效益审计的根本转变，拓宽审计领域、提高审计质量。当前，我认为，应从以下四个方面深化财政预算执行审计。     

当前地（市）级财政审计面临的问题及解决建议

1995年1月1日起实施的《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)，对财政审计监督在法律地位上予以明确。从此，审计机关对财政审计不仅在层次上有所提升，更重要的是为人大实施有效监督提供了一个途径。《审计法》颁布实施以来，各级审计机关认真履行法律赋予的基本职责，在规范财政分配秩序、各项专项资金(基金)的收支和运作、财政性资金投资行为等方面做了大量卓有成效的工作，审计地位得以很大提高，审计作用得到切实发挥。     

对深化预算执行审计的综合分析

在财政体制不断深化的背景下，预算执行审计的效果受到多方因素的影响。为了加强预算执行审计效果，笔者从三个方面提出以下建议：一是推进审计观念制度转变：二是促进审计方式方法创新；三是对审计结果的合理披露，对问题进行深入解决，通过改革策略充分深化预算执行审计，发挥“免疫系统”功能。     

县（市）区长经济责任审计与财政审计的差异及结合

财政审计是法律赋予审计机关的基本职责，是审计的永恒主题。县（市）区长经济责任审计（以下简称经济责任审计）是新形势下加强对领导干部监督管理，赋予审计部门的一项新工作。财政是各级政府赖以生存的物质基础，县（市）区长作为一级政府的法人代表，个人能力的高低、政绩的优劣，很大程度上能通过财政这个晴雨表反映出来。经济责任审计与财政审计关系密切，在审计对象、审计内容、审计方法等方面有诸多相似成分，但由于他们是两种不同类型的审计项目，也存在明显差别。     

公共财政框架下转移支付审计思考

根据审计署《2003至2007年审计工作发展规划》，财政审计要以建立社会主义公共财政制度为目标，实现两个转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；由主要审计中央本级支出向中央本级与补助地方支出审计并重转变。后一个转变中“补助地方支出”实际上指的是中央对地方的财政转移支付。结合2003年至2005年审计署财政审计工作的安排，我们会发现：当前，中央补助地方支出审计已成为财政审计的核心工作。为了继续推动该项审计深入开展，我们尝试以财政审计的根本目标，即公共财政框架的建立为起点，研究转移支付审计的方式、方法和重点，期望能够对审计实践有所贡献。     

如何落实审计组长负责制

审计项目质量直接影响审计工作的效果，提高审计项目质量对更好地发挥审计监督的作用具有十分重要的意义。而审计项目质量控制的主体是审计组及所在部门，审计组工作质量的高低与审计组负责人有直接关系。那么在审计实施过程中，审计组长如何担负起责任，笔者将就此问题作以下探讨：     

财政审计的特点及方法

由于财政预算执行、财政决算和其他财政收支活动有别于其他财务收支及其有关的经济活动，因此，财政审计与其他审计相比，在审计主体、审计对象、审计目标、审计内容、审计依据、审计操作、审计方式和审计报告等方面，都与其他审计不同。     

浅谈审计质量

审计质量是审计工作的生命线。目前，我们国家的审计质量一直不高，这主要是由于审计人员的能力素质较低、缺乏明确有效的审计质量标准和审前准备工作不到位造成的。要想提高审计质量，应该提高审计人员的能力素质，制定明确有效的审计质量标准体系并做好审前准备工作。     

在财政审计中如何开展绩效审计

当前，在财政审计中如何开展绩效审计的问题，已成为各级审计机关的一项重要课题。为此，本文拟就这个问题谈些看法。我们认为，在新形势下，要在财政审计中开展效益审计，就必须在深刻认识开展此项审计重要性、紧迫性的前提下，注重以下方面：     

关于政府审计的思考

2003年6月25日国家审计署李金华审计长向全国人大常委会作《关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，表明我国政府审计的独立性和权威性的增强。在一次记者采访中，李审计长强调，财政审计、金融审计和国有企业审计三者排序当中，我国政府审计当以财政审计为主，计划今后会投人大约50％，的人力和精力去做这一块。这对于我国财政由管理型向公共型财政的转变意义重大。当前，我国政府审计具有以下几个特点：     

学习绩效审计的一点体会

绩效审计是审计人员对被审计单位利用资源的经济性、效率性和效果性独立地进行审查、分析、评价，提出改进建议，促进被审计单位降低成本，提高效益的一种审计活动，是更高层次的审计种类。目前我国审计的主导方面仍然是财政财务审计，绩效审计还处于试点阶段，在对绩效审计的学习中，以下几个问题引起了笔的关注。     

浅谈审计现场质量控制体系的构建

审计质量关系着审计事业的生存与发展。随着审计工作不断深化和审计的影响不断扩大，审计质量问题越来越受到审计机关和社会各界的高度关注。审计质量涉及的因素很多，包括法治环境、决策和管理水平、审计技术方法、审计人员素质等。提高审计质量是一个系统的工程，涉及到审前调查、方案编制、审计实施及审计报告等一系列环节，而加强审计现场质量控制是提高审计质量的一个关键。因此，充分认识审计现场质量控制的意义，客观分析审计现场质量控制方面存在的差距和不足，科学制定审计现场质量控制的具体措施，对于促进审计工作上层次、上水平，推动审计工作在新阶段的新发展举足轻重。加强审计现场质量控制，关键在于构建科学的审计项目现场质量控制体系，对此，笔者有以下一孔之见：     

论如何强化内部审计质量控制

审计质量是指审计工作业务的优劣程度，即审计结果达到审计目的的有效程度。在新形势下，应如何强化企业内部审计质量控制呢？笔者认为，应当在做好有关工作特别是制定切实可行的审计计划、确立重点审讣项目的前提下，注重以下儿个方面：     

提高审计评价质量的对策

审计报告中的审计评价，是按照确定的审计目标以审计结果为基础，对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益进行分析判断，并发表审计意见的行为。但在实际工作中，有的审计评价单一笼统，超出审计职责范围，或用词不当，前后矛盾等等。为此，笔者认为应做好以下方面工作：[第一段]     

汉川预算执行审计实行“一转变三改进”

汉川市审计局在今年的预算执行审计中实行“一转变三改进”的方式,更好地履行法定的审计监督职责,提升预算执行审计的效能。一转变就是转变审计思路。改变传统的财政审计思维方式．把审计监督贯穿于预算执行审计的全过程．从预算收入入手．着力于预算支出审计;从预算执行结果出发,着力于预算执行全过程审计。     

浅谈大数据背景下工程审计的现状和建议

近年来,我国对工程建设项目的投入不断增加,工程审计的重要性愈发凸显。随着数据化时代的到来,工程审计亟须转变方式方法。但由于我国工程审计的研究时间较短,受重视程度不够,工程审计存在缺少统一有效的评价指标体系、缺乏大数据思维、信息利用程度低等问题,严重制约工程审计的发展。解决这些问题需要提升工程审计的独立性,加强队伍建设,构建统一的审计评价指标体系,强化审计监督效果以及建立大数据智能平台,提高审计质量和效率,从而推动大数据背景下工程审计的完善和发展。