深化税费改革 促进农民增收——基于湖北省宜都市税费改革的调查研究

湖北省宜都市在2002-2003年度的税费改革工作取得了一定的成效，积累了一定的经验。但是也面临着一系列亟待解决的深层次难题。化解税费改革难题的关键在于继续深化改革；因地制宜地发展县域经济，减少农村剩余劳动力；明确政府边界，转换乡镇政府职能；进一步完善税费征收设计方案；改革县乡财政体制和完善村民自治制度。     

农村税费改革存在的问题与对策

我国农村税费改革过程中存在一些问题，如农民负担不均衡现象较为严重，乡镇财政出现困难，部分区域性公共品的供给面临挑战。产生上述问题的主要原因有：新税制设计一刀切，税率的确定和征收办法存在一些问题，基层财政的可持续性较差，忽视了上级政府管制的实施在农村税费改革中的关键作用等。针对这些问题，应继续坚持减轻农民负担的政策，依法行政，实施配套改革；推进农村民主政治制度改革；改变农村公共品的供给机制；改革财政体制等措施。     

税费改革与基层政权变革

税费改革是中国农村的一场重大革命,具有重大意义。它的直接目的在于减轻农民负担,但它对中国乡村的影响远远超出农民负担本身,它对乡村体制、村庄秩序、治理方式等乡村治理的诸多方面都产生了深远的影响。显然,我们在税费改革前对其后果的预期并不清晰,在税费改革后对其深远影响的研究也还不够。     

税费改革中“逼税效应”的制度经济学解释——基于安徽农村的实地调查

从制度经济学角度来看,“逼税效应”在税费改革中不减反增,折射出国家、官员和公民在税费改革中“三方博弈”目标的矛盾和冲突,是税费改革没有摆脱对计划体制“路径依赖”的反映,更是税费改革的制度变迁成本无法分摊的直接结果。     

对深化我省农村税费改革的再思考

巩固农村税费改革成果,进一步深化农村经济和社会体制改革,对促进农村经济发展,从根本上解决“三农”问题具有重大而深远的意义.本文从甘肃农村经济和社会发展的实际出发,分析了进一步深化改革所面临的主要问题,提出了摆脱困境、推进改革的建议.     

关于农村税费制度改革的几点思考

税费制度的改革已经取得了阶段性的成果。改革中也暴露出不少隐藏的问题，主要有：有关农村公共产品的问题，有关政府职能的问题；有关农村税制的问题。     

对农村税费改革之路的探讨

为建立规范的农村税费制度，从根本上减轻农民负担，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》精神，在自治区党委、自治区人民政府的统一安排下，2003年进行了农村税费改革这项工作。     

对安徽农村改革探索的思考

从20世纪60年代初推行责任田,到70年代末实行"大包干",再到90年代末的农村税费改革,敢为天下先的安徽人,为中国农村的改革和发展做出了自己独特的贡献.几十年率先农村改革的探索和实践,有许多宝贵的启示.     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措,其主要内容包括合并、简化税费,取消农村教育集资政策,调整农业税政策.要保证农村税费改革的顺利进行,还需要有其他方面的配套改革,如对乡镇政府机构进行改革,建立新的农村义务教育财政体制,增加对部分经济落后地区的财政转移支付等.     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

税费改革后,农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露,实行农村税费改革,要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来,推进农村基础教育公共财政支出改革,优化资源配置,提高农村基础教育财政支出使用效益,确保农村义务教育投入,促进农村基础教育的发展.     

税费改革后农村基础教育公共财政支出改革的思考

税费改革后，农村办学体制与农村财税体制的矛盾益发显露，实行农村税费改革，要把农村税费改革与促进农村义务教育健康发展结合起来，推进农村基础教育公共财政支出改革，优化资源配置，提高农村基础教育财政支出使用效益，确保农村义务教育投入，促进农村基础教育的发展。     

税费改革视角下的农村基础教育

目前我国农村基础教育投入还存在众多问题,笔者基于制度和国家意愿与能力的分析视角对目前我国农村基础教育投入存在问题的深层原因进行了透视.同时对税费改革视角下,农村基础教育投入以"县"为主的模式提出了质疑,认为以"县"为主的义务教育融资制度难以担当义务教育融资的重任,其背后的政策含义就是要建立各级政府合理的义务教育成本分担体制.     

论构建和谐乡镇干群关系的路径选择

乡镇干群关系和谐是构建和谐社会的基石.当前干群关系不和谐现象时有发生,要正确处理乡镇干部与农民的关系,需改革现存的乡镇财政体制,落实农民在乡镇干部考评中的地位,以制度确保乡镇干部亲民爱民.     

税费改革后强化农村义务教育财政保障机制的思考

党的十六届五中全会提出要全面建设社会主义新农村,而农村义务教育的协调发展与新农村建设息息相关,财政政策作为调节国民经济的重要手段,应尽快调整思路,在解决农村义务教育问题方面发挥积极作用。本文通过对税费改革后农村义务教育存在的主要问题进行分析,阐述了现行农村义务教育财政保障机制面临的困境并探讨了相应的完善对策。     

对农村教育费用的若干思考

推进农村税费制度改革,取消乡统筹、村提留和其它面向农民征收的一切行政性收费,同时适当提高现行农业税和农业特产税税率.这是保障农民合法权益,减轻农民负担的治本之策.同税费制度改革相结合,精减乡镇机构,裁减村组干部补贴人数;税费改革还推动了机构改革,改善了干群关系,产生了巨大的综合效益.但是,这项改革对农村教育的一些不利影响也逐渐有所显现,非常值得我们思考.     

免征农业税后出现的新问题及对策建议

全面落实免征农业税政策,是加强农业基础地位、减轻农民负担、增加农民收入和促进粮食生产的有力措施;是合理调整国民收入分配结构,统筹城乡经济社会发展的实际步骤;是全面推进农村改革,完善社会主义市场经济体制的重要内容;是维护广大农民利益,保持农村社会稳定的重大举措。但是,随着农业税免征政策落实,也将产生一些新的问题,需要加以逐步解决。一、免征农业税后出现的新问题1.减免农业税对于县乡财力产生直接影响。由于农业税是县乡两级财政的主要收入来源,减免农业税直接导致县乡财政收入减少,可用财力进一步缩小,财政支出缺口将加大,如…     

农村税费改革转移支付减轻了农民的财政负担吗？

财政负担过高向来是造成农民收入过低的原因之一,而财政负担又集中表现为预算外财政负担。近年中央通过实施农业税费减免等政策来解决农民负担问题,并对县乡财政因此出现的财政缺口,使用农村税费改革转移支付予以填补。通过对2005年跨县截面数据的分析,确定农村税费改革转移支付对各县预算外收入的影响。通过对全国样本的分析可发现,农村税费改革转移支付有效地替代了地方预算外收入;但对地区样本的分析表明,这一替代效应只发生于东部,在中西部并不存在。在中西部地区,农村税费改革转移支付并没有达到减轻农民负担的政策目的。     

关于税费改革后湖南农村义务教育投入的调查与思考

对湖南省几个税费改革县市的调研结果表明,湖南省政府出台的税费改革后确保农村义务教育投入的有关政策基本得以落实,各地已基本实现“三保“和“两个转变“,教育经费总量持续增长,转移支付用于教育的比例基本得到保证,教师工资能按时足额发放,农民负担有较大幅度减轻,教育配套改革顺利进行,中小学收费进一步规范.但也面临着转移支付资金总量不足、转移支付办法欠完善、危改资金筹措难、教育负债偿还难等困难和问题.因此,必须进一步强化各级政府的责任,着力改革转移支付办法;建立宏观调控机制,充分调动各方面兴办教育的积极性.同时,还要继续推进教育配套改革,依法落实事权、财权相统一的原则,加强教育督导和教育执法.     

农村税费制度改革对乡镇财政收支的影响及对策研究

自2000年以来的农村税费制度改革,在减轻农民负担方面取得了重大成就,达到了其最初的目的。但农民负担减轻的同时就意味着乡镇财务收入的减少,这必将对乡镇的财务收支产生影响。本文以乡镇的财政为切入点,主要论述了中国农村税费制度改革对乡镇级别财政收入和支出的影响,通过乡镇收入和支出分开论述,改革前后对比,阐明了中国农村税费制度改革这一历史性变革对乡镇级别财务收支的影响,以期引起人们的注意。最后,就农村税费制度改革对乡村财务收支产生的不利影响,提出了几点不成熟的看法,以保证中国农村税费制度改革顺利进行。     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，其主要内容包括：合并、简化税费，取消农村教育集资政策，调整农业税政策。要保证农村税费改革的顺利进行，还需要有其他方面的配套改革，如对乡镇政府机构进行改革，建立新的农村义务教育财政体制，增加对部分经济落后地区的财政转移支付等。