行政事业单位国有资产管理的几点思考

国有资产是单位占用的全部资产中所有权属于国家所有的那部分资产。行政事业单位国有资产管理的任务是建立健全规章制度;实施产权管理;保全资产;合理配置,有效使用;经营性资产实行有偿使用,保值增值,并对行政事业国有资产管理体制存在的问题和需要改进的措施进行了阐述。     

管好国资 重在立法

国有资产是指由企业、行政事业单位占有、使用在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。国有资产是我国国有经济发展的基础，也是国民经济增长的重要支柱。国有资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度，明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约，有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。目前国有资产流失普遍存在，是国民经济发展和改革中的一个突出问题，造成国有资产流失严重的原因，     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

清产核资摸家底

一、清产核资的任务及目的 目前所进行的清产核资是我国建国以来第五次清产核资。这次清产核资的主要任务是:在全国范围内有计划地开展清查资产和清理债权债务,摸清家底,界定产权,明确各企业法人财产的产权界限;对主要固定资产价值进行重估和对土地进行估价,促进企业资产帐面价值与实际基本相符;核实企业法人财产占用量,核定国家资本金;推动国有资产优化组合和合理流动。     

对非经营性国有资产管理体制的有益探索

产权问题是国有资产管理制度的核心,产权虚置问题是国有资产管理产生一切问题的根源.非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程,而用于行政、事业和公益服务方面的资产,主要存在于国家机关、人民团体、科教文卫、体育、军队、警察等公共部门.     

中投二号：央企的专职投行与投资公司

国资委筹备了数年之久的资产管理公司国新资产管理公司，已获国务院正式批复。市场称此公司为中投二号。中投二号最重大的任务是产权整理，代表国资委成为产权运作的机构，成为央企的大股东。至此，金融与实体两块的巨无霸国有资产管理操作公司都已宣告成立，中国的经济格局将由此发生极大的改变，最重要的国有资产将形成固定运作模式。     

加强高校国有资产管理的探讨

在阐述当前高校国有资产管理存在着国有资产管理意识淡薄、管理体制不完善、国有资产重置与闲置、国有资产产权不明晰和无形资产管理意识薄弱等五个方面问题,从提高高校国有资产管理意识、健全国有资产管理体系和管理制度、强化国有资产的日常管理、建立高校国有资产信息管理系统、加强对高校无形资产的管理及加强对非经营性资产转经营性资产的管理等六方面提出了加强高校国有资产管理的建议。     

三大关系与我们的选择

政府行政管理与资产管理、资产管理与资本经营、资本经营与市场取向三大关系是建立和形成有效的国有资产经营体制的关键,它包含许多绕不开、必须直面的课题,需要我们思想再开放些,探索再大胆些,敢于尝试一点创造性的东西。十六大报告重点阐述国有资产管理体制改革,将之作为深化经济体制改革的重大任务,这是出彩之笔、亮点之处。其主要精神是:明晰产权、重塑体制、鼓励探索。所谓明晰产权,是针对政府系统内部管理资产而言的,重点是强调地方政府以出资者代表的身份,享有所有者权益。这实际上是第一次明确了地方政府拥有管辖范围内的营运国有资产的独立产     

城投类企业资产管理与经营模式探讨

城投类企业在发展的过程中累积了很多的资产,一方面作为地方投资平台,其资产结构相对独特,另一方面作为授权范围内的国有资产经营主体,其肩负国有资产增值的艰巨任务。随着国有企业改革的不断推进,国有企业资产管理与经营模式的升级创新成为城投类企业发展中十分紧迫的任务。城投类企业在资产管理中还存在很多不足,要想谋求发展必然需要对这些存在的问题进行解决,才能够让企业得到更加长远的发展。     

资源性国有资产管理之模式选择探究

资源性国有资产的管理目标应为确保资源性国有资产在横向配置上的合理性和科学性。但是，这不能纯粹以市场为依据，在资源性国有资产的配置上，必须做到代际之间资源性国有资产配置的公平和合理。在资源性国有资产管理模式的选择上，应建立一个权威统一的管理机构，以克服政府的局限，解决代际公平的问题。同时，所建立的管理机构应是将直接手段与间接手段相结合，并着力于开展资源性资产的产权登记、规范产权变动、加强资产评估管理，建立有偿使用制度等。     

加强企业国有产权管理防止国有资产流失

目前,我国国有企业的国有资产总值已非常庞大,管理这些国家资产和国有产权,始终是国资委和企业集团在研究和探讨的问题,如何加强产权管理,防止国有资产流失,已成为中国经济体制改革的一项重要议题     

完善国有资产产权转让制度

完善国有资产产权转让制度●徐静国有资产产权转让，是指国家授权行使所有者代表权的国有资产管理部门，根据国家政策，将属于国家所有的一部分资产产权有偿或无偿地转移给其他所有者或经营者。产权转让是国有资产存量调整的重要方式，是市场机制形成的前提。只要有市场竞...     

非经营性资产转向经营性资产的管理

行政事业单位国有资产的所有权属于国家,占有权和使用权属于行政事业单位,维护国有资产的安全、完整,保障国有资产不受侵犯,制止国有资产的流失,必须探索"非转经"资产管理模式,走出一条规范管理的路子。在明晰产权关系的前提下,建立以产权管理为纽带的行政事业单位国有资产管理体系,建立起规范的闲置资产调剂机制,加快资产的合理流动,一方面可以解决行政事业单位资产配置的燃眉之急,另一方面也可以为资产原拥有单位换来一些经济上的收益,同时可减少国有资产的流失和浪费,充分利用好资产使用期限内的使用效能。     

国有资产管理中资产保值价值和资产收益率的确定

在建立新的国有资产管理体制中,明确企业中国有资产产权的范围和核定国有资产的价值,是进行国有产权登记的依据;确定国有资产的保值价值和资产收益率,是企业承担国有资产使用责任的明确化、指标化、所以,讨论国有资产保值价值和资产收益率的确定,对于加强国有资产管理具有极为重要的现实意义     

浅析国有企业海外资产管理存在的问题及对策

随着国有企业海外投资的增加,海外机构的设置逐年增多,海外资产规模日益扩大,加强海外国有资产的管理,防止国有资产流失,保护国有资产保值增值,已日益成为企业关注的问题。提升海外资产的管理能力要从企业内部管理角度入手,笔者通过多年海外资产管理经验,针对目前国有企业海外资产管理存在的问题,从海外机构制度建设、海外财务管理、海外存货管理、海外固定资产管理、海外产权管理、海外人员管理等几个方面提出了相应的管理对策及建议。     

我国国有资产管理体制的问题及对策

我国国有资产管理体制,不适应国有资产管理的新变化,暴露出一些深层次的问题.如产权主体缺位、权责不清,企业法人治理结构有缺陷,国有资产流失,体制不适应资产格局的变化等.国有资产管理体制改革的措施与对策,应从这样几个方面来做:一是应建立中央与地方政府的出资人制度,划定权责边界;二是完善国有企业法人治理结构,实行专业化管理;三是实行所有权与经营权分离,确保资产保值增值;四是顺应资产格局的变化,依法管理国有资产.     

重组产权结构 实行法人治理 改革人事制度——关于国有企业改革的思考

<正> 要在国有企业中建立现代企业制度,就必须重新塑造政府与企业的关系,通过重组国有资产的产权结构,建立国有企业的法人治理制度,改革国有企业的人事制度,使政企真正分开,企业作为生产经营组织按市场机制运行。 一、重组国有资产的产权结构,使企业真正成为享有法人财产权的经济实体 现在,我们要借鉴现代企业制度来改造我国的国有企业,作为一种自觉的变革,不能不从我国现实的产权制度和经济条件出发来进行产权结构的调整,而首当其冲的就是要重组国有资产的产权结构。 1、国有资产产权重组的目的并不是改变资产所有的归属,即改变国有资产的性质,而是改革国有资产的配置方式和运营方式。通过产权重组,把资产的价值形态与实物形态区别开来,把所有权的占用、支配、管理等权能加以分解,按现代企业的财产制度,分别划属国家、国家委托的管理者和经营者,从而界定国家终极所有权和企业法人财产权。在这种产权结构下,国家作为所有者所关心的主要是资产的价值形态,即从资产的收益角度来行使其所有权和责任,从而从负担企业财产的无限责任和具体经营管理中解脱出来。企业法人主要关心的是资产的实物形态,通过行使占用、支配、管理等权能,来进行生产经营活动,为国家的这部分资产承担有限责任,从而真正地实现自主经营?     

国资管理体制改革必须跨过的几道槛

国有资产管理体制改革首要问题产权要明晰 谁来代表国家履行出资人职责对落实产权责任非常重要,是国有产权委托代理有效性的核心问题.十六大报告指出:"国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制".这就界定了各级政府的产权责任,不仅结束了"分级管理"还是"分级所有"的争论,而且有助于强化产权约束,克服所有者缺位.     

强化行政事业单位国有资产管理的思考

资产产权是由资产的使用权、所有权、收益权、占有权以及资产的处置权等多种权利的组合。虽然现阶段不少地区行政事业单位国有资产管理取得了不错的效果，但是，整个国家来看，行政事业单位对于国有资产管理工作的重视度不够，面对行政事业单位的国有资产管理工作所存在的问题，需要我们进行进一步的分析和探讨。     

关于产权界定的一些思考

笔者多年从事产权界定实务操作及理论研究，深感目前产权界定工作是企业改制中的一个关键，但又是一个瓶颈。产权界定工作搞不好，企业改制就不彻底，还会留下许多后遗症，直接影响着企业今后的健康发展。同时产权界定还关系到国有资产、集体资产、个人资产的合法权益，稍有不慎就会造成国有资产流失，或侵犯非国有资产的权益。此外，产权界定结果在一些经济诉讼案件中还是双方当事人有罪无罪、罪重罪轻的量刑依据，