农业经济问题杂志社举办“新常态”下中国农村金融制度创新论坛

<正>为深入探讨"新常态"下我国农村金融制度创新问题,2015年8月24日,农业经济问题杂志社在浙江省宁波市成功举办了"新常态"下中国农村金融制度创新论坛。本次论坛共邀请了全国20多位农村金融领域知名专家,分别从农村金融制度创新顶层设计、创新机制、关键因素及存在的问题等方面进行了深入探讨,在了解当前我国农村金融制度研究进展的同时,也为进一步深化农村金融制度创新、推动农村金融改革提供借鉴和帮助。     

农村金融顶层设计的“大三农”视角

针对当前农村金融面临的现状与困境,农村金融的顶层设计应当放宽视野,跳出"三农"看"三农",以"大三农"的视角解决农村金融问题1982年至1986年连续五年、2004年至2013年连续十年,中共中央共发布了15个以"三农"为主题的中央一号文件,不仅对"三农"改革发展作出具体部署,也对农村金融的改革思路、总体要求和发展方向进行了顶层设计,为农村金融改革发展作出了制度性安排。     

“新常态”下农村金融制度创新:关键问题与路径选择

农村金融是农村经济的核心,中国农村金融制度改革具有鲜明的演进特征。目前,农村金融制度仍面临产权结构不明晰、组织治理结构不完善、支农力度不够等问题的困扰与制约。在"新常态"下要发挥市场配置资源的决定性作用,就需要积极应对并妥善处理农村金融需求主体的培育、农村金融供给制度创新、金融交易中的社会网建设、土地经营权抵押机制创新等关键问题。为此,应努力探寻农村金融制度创新路径,具体包括做好农村金融制度创新的顶层设计,采取自下而上的创新方式,合理确定创新边界,明晰创新实施主体,放松农村金融制度创新政策约束。     

农地制度改革与金融创新的良性互动

与以往政策侧重"限制"和"约束"不同,此次《意见》一方面明确界定了土地流转的政策框架,另一方面为土地金融创新开放了更大的政策空间十八届三中全会以来,顶层设计层面的制度改革与政策创新推动土地金融逐步进入农村金融的主流领域。2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》),是现阶段土地制度改革的纲领性文件,也是土地金融最重要的制度基础与政策依据。与以往政策侧重"限制"和     

集体林权制度改革顶层设计述评及启示

随着改革逐级步入攻坚阶段,各种矛盾日益突出,加强改革的顶层设计被党中央提到了统领改革全局的高度。我国集体林权制度改革全面推进,取得的重要成效,与其在改革的顶层先行采取设计有关。改革的顶层设计以建设生态文明为理念,通过建立资源增长、林农增收、生态良好、林区和谐的多维目标体系,以产权改革为核心,不断完善政策措施,强调政策的跟进与综合配套。集体林权制度改革设计和路径选择较其他领域的改革具有后发优势。探索和总结我国集体林权制度改革顶层设计的特点,对于我国正在逐步开展和深化的其他领域的改革具有借鉴意义。     

主动改革还是被动调整？——征地制度变迁的社会共识与交易成本逻辑

从“摸着石头过河”到全面深化改革,中国改革模式已然嬗变。通过区分主动改革与被动调整两种变迁形态,本文将社会共识、交易成本耦合嵌入制度分析框架,以征地制度为缩影诠释了中国改革过程与改革模式演进的逻辑,并明确了新时代改革的新要求。在社会共识与交易成本的共同作用下,征地制度经历了四个阶段：1949-1978年,高度社会共识下征地制度创设与低交易成本运行阶段;1978-1998年,社会共识减弱下征地制度被动调整与高交易成本维持阶段;1998-2012年,高交易成本下征地制度改革探索与社会共识积累阶段;2012年以来,新社会共识下征地制度改革深入推进与交易成本优化阶段。由社会共识牵引并对交易成本适度敏感的“顶层设计+基层探索”的主动改革已成为新时代全面深化改革的主要方式,各级政府应创造有利于增进改革的政治共识、价值共识和舆论共识的社会环境,推动改革自身的高质量发展。     

义乌“集地券”管理制度的探索与实践

正被列为农村土地制度改革试点地区以来,浙江省义乌市以改革为战略契机,按照中央"探索在县域范围内通过土地整治统筹利用农村闲置宅基地的制度安排"的顶层设计,结合区域经济社会发展实际,积极探索农村地区建设用地自愿有偿退出机制,在借鉴重庆"地票"、郑州"复垦券"和浙江省嘉兴、湖州等地城乡建设用地增减挂钩政策经验的基础上,创新出台了"集地券"制度和相关政策细则。近3年的改革实践证明,"集地券"制度符合义乌     

中国经济“新常态”与金融改革新起点

<正>中国经济迈入"新常态"的平稳发展阶段,经济领域特别是金融改革刻不容缓。预计2015年金融改革会进一步细致深化,重点会依然围绕利率市场化改革与银行业改革、资本市场改革、人民币国际化、农村金融改革、资本账户开放、金融监管等几个重点领域,改革要点集中在金融系统制度构建、推动价格形成机制、提高市场化水平、促进资源配置效率,以金融改革为契机化解当前经济系统中的潜在风险,为经济转型和产业升级提供支撑。     

构建新型农业社会化服务体系初探

我国农业社会化服务体系经过多年来发展不断完善,组织载体"多层次"、服务内容"多元化"、服务机制"多形式"格局基本形成,但是农业社会化服务组织不健全、服务内容与农民的需求差距大、生产要素配置不合理矛盾凸显等问题仍然突出存在。新时期构建农业社会化服务体系,应确立"顶层设计指导、公共财政扶持、局部试点先行、适时稳步推进"的原则,着力在生产经营服务、农村金融服务、公共监管服务三个方面,力求在组织创新、制度创新、管理创新上实现十个新突破。     

来自新型机构的监管挑战——提升新型农村金融机构监管有效性的策略性分析

2006年年底,中国银监会发布调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策,标志着新一轮农村金融改革的启动。新型农村金融机构对缓解农村金融服务不足、提高农村金融服务覆盖率、强化农村金融市场竞争,尤其是对农村金融制度改革与发展起到了突破、探索和示范作用。监管部门对新型农村金融机构的监管目标与监管制度还在探索阶段,面对日益激烈的市场竞争,     

农村金融贷款保险制度:创新与规制

农村金融的发展与改革需要配套的政策和其他金融创新产品的支持。农村金融贷款保险制度作为农村金融服务惠农的一个制度创新,是以农村小额信贷为标的,把信贷资金的扶持功能和保险的补偿功能合二为一,既有效地防范了信贷风险,也拓展了保险市场的空间,更为金融业和保险业如何结合、在农村发展混业经营提供了一个新的思路。但是,博弈机制的失效和激励机制的缺失,是我国农村金融贷款保险发展的主要瓶颈。目前关于农村金融贷款保险制度的学术研究较少,如何从制度层面完善贷款保险的法律制度,从实践操作层面完善贷款保险的运行程序,最大化体现金融服务惠农的宗旨,是农村金融发展与改革过程中需要思考和研究的重要范畴。     

改革还是创新——农村金融改革十年的反思与展望

农村金融改革存在一个潜在的方法论问题——如果坚持改革,则需要持续的顶层设计,即收权于上;如果转向创新,则需要更多地激发各地方、各产业链自主创新的积极性,即放权于下中国的农村金融改革经历过两大里程碑式的转折:一是1996年按照《国务院关于农村金融体制改革的决定》所实行的以政策性、商业性、合作性     

农村金融贷款保险制度:创新与规制北大核心CSSCISSCI

农村金融的发展与改革需要配套的政策和其他金融创新产品的支持。农村金融贷款保险制度作为农村金融服务惠农的一个制度创新,是以农村小额信贷为标的,把信贷资金的扶持功能和保险的补偿功能合二为一,既有效地防范了信贷风险,也拓展了保险市场的空间,更为金融业和保险业如何结合、在农村发展混业经营提供了一个新的思路。但是,博弈机制的失效和激励机制的缺失,是我国农村金融贷款保险发展的主要瓶颈。目前关于农村金融贷款保险制度的学术研究较少,如何从制度层面完善贷款保险的法律制度,从实践操作层面完善贷款保险的运行程序,最大化体现金融服务惠农的宗旨,是农村金融发展与改革过程中需要思考和研究的重要范畴。     

宅基地制度改革对当前农村金融业的影响

<正>农村土地制度与金融发展有着较为密切的关联。一方面,宅基地制度改革(如宅基地有偿退出、宅基地抵押等)必然促使对农村金融业务的需求;另一方面,这种需求会反过来刺激农村金融信贷业务的发展,促进农村金融体制和模式的创新。然而,由于目前我国农村金融制度尚不成熟、体系有待健全,宅基地制度改革后,农村金融产业会面临一些新的风险。因此,如何创新农村金融制度、建立起行之有效的农村土地金融风险防范与分担机制,是     

我国农村金融供给侧改革的必要性、内涵与创新机制

"三农"问题事关民生、安全与社会保障,2016年"三农"问题曾连续13年出现在中央一号文件中。在农业领域进行供给侧改革成为解决"三农"问题的首选亮点。本文以农业金融供给侧改革为切入点,运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展思路分析农村金融供给侧改革内涵,最终倡导农村金融供给侧改革应该走创新发展道路,并积极总结农村金融供给侧改革在地方实施中的样本。     

农村金融理论创新的魅力——《战略与理念》读后感

2005年2月，江西省农村信用社联合社理事长肖四如同志出版了《战略与理念》一书。作为一名长期从事经济管理和研究的领导、学者，作者在组织实施江西省农村信用社改革试点工作中，把经济学、金融学、管理学、工程学等综合运用于深化农村金融改革与理论创新，提出了一套改革农村信用社那种阻碍农村金融发展和落后的金融体系方案。这是一部农村金融理论创新的贡献之作、魅力之作。它的贡献在于运用一套规范的经济学分析方法，系统地解析了现行农村金融制度，分析其弊端，指出了其中阻碍自身和经济发展的不利因素。它的魅力在于强烈的实践性。该书以改革的实践和实证为基础，在江西省农村信用社改革试点实践中提炼出富有开创性的发展战略、法人治理、经营管理、体制机构、制度建设、行为规范、风险控制、企业文化、党的工作等理念，构成农村金融理论创新的思想基础。正是在理论和实践的互动中，农村信用社改革和农村金融理论创新获得了旺盛的生命力。     

经济名词

<正>『顶层设计』这一概念来自于"系统工程学",其字面含义是自高端开始的总体构想。党的十七届五中全会和"十二五"规划建议中,反复提到加强"改革顶层设计"这一概念。从我国目前改革与发展的实际情况出发,改革是一项系统工程,顶层设计这一概念的提出,是对科学发展观的丰富和完善,要求我们政府在改革与发展中必须从战略管理的高度统筹改革与发展的全局,以社会主义核心价值和科学发展的理念,为未来中国社会的发展谋划新的发展蓝图。顶层设计概念的提出,是我们党对中国社会矛盾和社会问题认识深化的表现,也是我们党关于中国社会主义社会发展理论成熟的表现。能从战略高度把握改革与发展的全局,标志着中国的发展取向结束了"摸着石头过河"的历史,进入一个目标明确、规划具体、战略得当的新的发展时代。     

农业现代化的金融创新驱动与农村金融体制改革

<正>正如2015年中央一号文件指出,我国"三农"问题仍然存在一些亟待破解的难题和挑战。创新农业投融资体制、深化农村金融改革、完善农村金融政策,是应对"三农"发展中的问题和挑战的重要手段。我国农业、农村发展取得了可喜进步。粮食十一连增,农业发展进入新的阶段,农民收入显著增加,新农村建设成效卓著。但是,正如2015年中央一号文件所指出的,仍然存在着一些亟待破解的难题和挑战。创新农业投融资体制、深化农村金融改革、完善农村金融政策,是应对"三农"发展中的问题和挑战的重要手段。一、农业与农村发展面临的问题和挑战目前,我国农业、农村发展面临诸多挑战,主要表现在:     

农村金融服务模式创新发展策略研究

农村金融的发展问题是三农领域的重要问题,是乡村振兴战略的保障性制度,农村金融服务模式创新一直受到政府的鼓励与引导。但是,在实际操作中,农业农村改革发展迅速,信用与风险问题突出,农村金融服务还需要进一步深化改革与创新,构建完整的农村金融服务体系,以满足农村多样化金融需求。本文通过分析农村金融服务发展现状,以及各地区金融服务模式创新实践,分析农村金融服务发展中存在的问题,给出创新发展的对策建议。     

关于创新矿产资源配置机制若干问题的思考

我国矿产资源配置中存在的市场竞争不充分、有偿使用制度不合理、制度体系不完善等突出问题,亟需创新矿产资源配置机制,改革矿业权出让制度,按照"使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用"改革要求,坚持人民立场、公平公正高效配置资源,坚持市场竞争取向、遵循矿业发展规律等原则,牢牢把握改革矿业权出让方式、创新经济调节机制、调整下放审批权限等关键环节,处理好顶层设计和试点先行等关系。