政府委托监管与农村合作金融监管“魔咒”的破解

在我国,农村合作金融发展面临着政府金融监管成本高而导致的“一管就死、一放就乱”的监管“魔咒”。本文从理论上分析了不同的合作金融监管模式的成本及效果,论证了政府委托监管模式的可行逻辑。运用逐项复制和差别复制的多案例研究法,对四个合作金融监管实践进行深入的案例研究发现,政府委托监管通过多监管主体合作既能够降低政府监管成本,又可以监管并服务于基层合作金融组织,减少组织的机会主义行为,从而破解监管“魔咒”,国际合作金融监管经验同样适用于我国。由此,我国也可借鉴国际经验,逐步探索利用相关孵化组织以及将基层分散的合作金融组织联合起来形成县—地市—省级或者全国性的行业联合组织,建立由下而上的合作金融体系,并与政府相关监管部门对接,最终形成金字塔型的政府委托监管体系,从而避免因噎废食式的“一刀切”或者采用低效率合作金融模式的监管政策。     

关于发展农村资金互助合作组织的思考

农村金融供需不对称的症结在于小农经济与现代市场之间体制不对称,银行与农户之间信息不对称.破解这一难题应从增量改革入手,培育以农民为主体的资金互助合作组织,弥补农村合作金融制度的缺失.对于农村自发合作金融的探索,政府特别是金融当局应予以积极回应,营造良好环境,提供政策扶持,加强组织引导,促进农村资金互助合作组织健康发展.     

大兴安岭林区经济发展的问题及政策研究

通过分析大兴安岭林区经济发展的产业政策、财税政策、金融政策和人才政策,对其存在的产业扶持政策不到位、财税政策缺乏激励性、金融监管体制不完善和人才激励政策力度小等问题,提出了完善林区产业扶持政策、实施林区财税激励政策、强化林区金融支持政策和完善林区人力管理政策等政策建议。     

农村合作金融问题研究

一、农村合作金融体系的现状　　农村合作金融体系主要是指农村信用合作社和农村合作基金会。作为整个农村金融体系基础的合作金融组织 ,自 90年代以来 ,特别是1 996年国务院作出关于《农村金融体制改革的决定》把合作金融的建立问题第一次提上政府政策的高度 ,同时在“决定”中指出 :农村金融体制改革的目标是“建立和完善以合作金融为基础 ,商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。”因而 ,农村合作金融组织无论是在其机构数量、从业人员还是业务规模等方面的发展都十分迅速。据统计 ,至 1 999年底 ,全国共有独立法人资格的农村信…     

日本农村合作金融对我国信用合作融资的借鉴

通过借鉴日本农村合作金融的发展经验,考察我国信用合作融资的法律法规规范及风险防范机制和保险机制,从构建信用合作融资架构、健全信用合作融资法律规范、加大政府对信用合作融资的扶持力度、建立完善的风险防范和保险体系等方面提出进一步开展信用合作融资的政策建议。     

完善我国农村金融监管法制体系的几点思考

我国金融监管法制建设滞后,没有顾及农村金融市场特质,影响到农村金融监管绩效的提升和农村金融业的可持续发展,需要进一步完善我国农村金融监管法制体系.遵循“金融安全与金融效率并重”、“国家适度干预”和“确保农民金融权益”价值理念,构建具有我国农村金融市场特质的金融监管法制体系,以更好地保障农村金融业稳健发展.     

论我国农村合作金融发展过程中的制度重构

本文从农村合作金融的主体及其内部管理制度、国家对农村合作金融的政策支持等方面对我国农村合作金融发展过程中的制度重构作了探讨。文章认为这种制度的重构应基于合作金融的本质特征、农村合作金融的行业运行特点和农村合作金融所存在的市场失灵等方面而展开。     

全国合作金融监管工作会议在京召开

记者时建明王峥报道2月6日,全国合作金融监管工作会议在京召开。中国银监会副主席唐双宁出席会议并讲话。他在会上强调,要进一步加强监管,深化改革,改进服务,全面促进农村合作金融又好又快发展。唐双宁指出,今后一个时期农村金融改革发展的总体思路是:坚持“五个并重”,着力消除影响农村金融改革发展的体制机制障碍。即金融支持与政府扶持并重,市场化取向与政策性支持并重,加强服务与防范风险并重,资金支持与机构建设、机制转换并重,体制改革与员工素质提高并重。要     

财政扶持农村合作经济组织的个案研究与对策分析

财政对农村合作经济组织的直接和间接扶持，对于农村合作经济组织的形成和发展起到了奠基作用，然而，在思想认识，扶持政策，资金扶持机制及渠道等方面，还存在着需要财政部门明确和规范的问题。要使财政扶持在农村合作经济组织今后的发展中发挥更大的作用，财政部门必须提高财政扶持农村合作经济组织的重要性的认识，明确财政扶持的相关政策，规范财政资金的投入机制，拓宽融资渠道，引导农村合作经济组织的健康发展。     

构建农民合作组织的金融支持新体系的政策选择——基于对新疆的调查

本文通过对新疆农民合作组织的金融支持现状的调查分析,提出要通过政府的引导,推动农民合作组织创新,增强其内部融资能力.同时,通过金融制度和组织创新,政府的财政、信贷、税收等政策的扶持,为农民合作组织的稳定、持续发展提供强有力的金融支持和保障.     

乡村内生性合作金融组织的成长逻辑、现实问题与政策取向——基于农村金融改革试验区的多案例调查研究

大力发展乡村内生性合作金融组织可以有效缓解农村金融服务包容性缺失问题,是新时代健全农村金融服务体系的重要举措之一。湖南沅陵、安徽金寨、河南兰考三个农村金融改革试验区紧扣“信用合作、产业发展”两大主题,以降低金融准入门槛与创新合作金融扶贫机制相结合为手段解决了农户融资难、融资贵等问题,以农村基层组织为依托革新了合作金融管理体系和降低交易成本,以生产关系为纽带探索了多样化的农民专业合作社内部信用合作模式,取得了显著的实践成效。然而,农民专业合作社内部信用合作试点也存在组织性质和法律地位不明确、内部治理与互助机制有待优化、政府扶持力度有待加强、金融风险防控和处置机制有待完善、创新意识和创新能力不足等现实问题。因此,新时代新征程要促进乡村内生性合作金融组织规范发展,亟需强化顶层设计与优化监管机制、完善管理运营和治理体系、加大政府支持与多部门协同配合、以金融科技创新促进风险防控升级、创新合作金融服务有效满足多元化金融需求。     

互联网金融对商业银行的影响

在互联网金融迅猛发展的背景下,商业银行的发展明显受到冲击。政府放权、监管失错为互联网金融发展提供了政策空间,未完成的利率化制度和银行服务体系存在的巨大空白,让网络贷款等互联网金融产品有了生存空间,这些迫使商业银行采取相对应的措施抵御这场悄无声息的战斗;与此同时,我国互联网金融监管几乎一片空白的现状,让发展速度迅猛的互联网金融弊端一点点显现出来。如何进行监管,怎样进行监管也成为我们必须关注的问题。本文分析互联网金融发展现状以及对商业银行的影响,并考虑互联网金融监管对策。     

发挥金融组织作用促进农村经济发展

当前我国农村金融组织在对农村经济发展和农民的扶持上存在诸多不足与问题,如国有商业银行正在淡出农村金融市场,农发行的政策性金融功能弱化,合作金融的“互助共济”性的缺失及非正规金融组织中的高利贷等。因此,为了适应我国农村经济发展新形势的客观需要,必须建立以政策性金融组织为基础、合作金融组织为主导、商业金融组织为依托的多元化的分工协作的农村金融体系。     

河南农民专业合作社发育的瓶颈问题与对策

农民专业合作社是我国优化农业生产结构,促进农村经济增长的重要方式,目前我国河南农民专业合作社在国家和政府的支持下取得了瞩目的成就,但是也遭遇了发育瓶颈,合作形式松散、主体缺失、专业性不强、金融保障不足等问题都成为制约农民专业合作社持续健康发展的重要因素。突破这一困境需要合作社提高自身管理能力、优化产业结构、普及法律法规,还需要政府在财政、税收上加强扶持力度,加强人才培养,为农民专业合作社营造更好的发展环境。     

走出农村合作金融监管工作误区的对策

在以往的农村合作金融监管工作中，查处各种违法违规违纪比较多，但发掘和树立正面典型的较少，给人的感觉好象农村合作金融监管工作就是检查、罚款、通报。有些同志把农村合作金融监管与处罚划为等号，认为监管就是检查，碰到问题就处罚。不犯不管、犯了再罚，并把罚没收入的多少，当作工作优劣的依据，这在一定程度上影响了中央银行金融监管的整体效能，致使农村合作金融监管工作偏离了维护农村合作金融稳定，保证农村合作金融体系安全这一“主航道”。因此，完整意义上的农村合作金融监管应该是查处与帮助相结合，总结经验与查处违法行为…     

对薄弱环节金融支持问题的思考——以新疆兵团石河子为例

金融的支持和参与程度是解决薄弱环节薄弱问题的一个重要办法。该文主要以石河子为例，阐述了石河子地区薄弱环节金融的支持力度及存在的突出问题，并提出加大对薄弱环节的金融政策扶持，保证弱势金融的合理布局；积极构建薄弱环节的法律体系；创建和谐的金融生态环境等相关的政策性建议。     

对我国农村合作金融法制创新的思考

农村合作金融作为我国农村金融体系的主体之一,因专门性法律规范缺失,导致当前农村合作金融存在产权设置不明、治理结构不善、业务运营不良、管理体制不顺等诸多问题,影响其健康与稳定发展.因此,我国应加紧专项立法,创新管理体制与运营机制,以规范和发展农村合作金融.     

农村扶弱金融的外部效应与市场化运作的制度选择

农村的弱势群体已经成为我国建设和谐社会的巨大障碍。改善农村弱势群体的地位离不开金融的扶持,但我国农村的扶弱金融在供给和效率方面都存在不足。由于农村扶弱金融存在着明显的外部效应,政府、社会、商业金融机构作为受益者都应该为农村的发展承担一定的责任。此外,政府还应该修补由于外部效应产生的市场失灵,借助于财政介入下的市场化制度对农村进行有效的金融扶持。     

依靠政策扶持化解历史包袱

当前,农村资金不足是制约三农发展的一个重要瓶颈。解决这一问题,关键是加大农村金融供给,发挥金融对三农的支持作用。引导和激励农村金融机构加大三农投入力度,改善加强农村金融服务。既不能过多采取行政手段,也不能仅依靠市场自发作用,必须将市场调节机制与政府的政策扶持作用有机结合起来,在充分发挥市场机制作用的前提下,按照多予、少取、放活的原则,给予配套的政策扶持。     

甘肃省农村合作经济组织发展现状与对策——以瓜州县为例

近年来,甘肃省瓜州县农村合作经济组织快速发展,在农村经济发展中发挥了重要作用,推动了现代农业发展和农民增收。但运行中仍存在着发展规模小、运行机制不健全、内部管理不够规范、经济实力弱、扶持力度不够等问题。应通过加大政府支持力度,拓展合作领域、规模,健全内部运行机制,强化合作组织与成员整体素质培训等对策优化瓜州县合作组织发展环境,助推瓜州县农村经济的快速发展。