重视农民负担“村、社提留”的问题及对策

重视农民负担“村、社提留”的问题及对策彭发端农民负担中的村、社提留和乡镇统筹费，都是农民上交集体，分别用于扩大再生产，举办公益事业和村社干部报酬等专项资金。《四川省农民负担管理条例》（以下简称“条例”）规定的提取限额都是不超过上一年农民人均纯收入的２...     

农民额外摊派多的问题应当重视

近年来各地对减轻农民负担问题十分重视,采取了有力措施,对各项集体提留实行“定项限额”,收到了很好的效果。但是,目前仍有一些地方额外摊派太多,超过农民的承受能力,引起农民的强烈反映。据调查,目前对农民的额外摊派:一是项目多,金额大。宜宾县双谊乡1987年预算集体提留“定项限额”8项共27,228元.人平3,38元。但是农民还要负担文书报刊、耕牛保健、农技改进、民工建勤、教育附加、购买国库券、育龄妇女普查信用金等7项费用,金额72,930元,人平9.05元,超过“定项限额”提留金额的1.7倍。二是集资办校,     

谈谈当前农民负担管理中存在的几个问题

国务院颁布的《农民承担费和劳务管理条例》和四川省人大常委会颁布的《四川省农民负担管理条例》(以下简称《条例》)实施近一年来,减轻农民负担工作初见成效.据内江市统计,全市除国家税金外,1992年落实到户的农民上交款总额23578.14万元,人平30.02元,分别比1991年减少6341.86万元、8.14元.其中:集体提留和统筹费(以后简称"双提")14200.70万元,人平18.08元,占上年农民人均纯收入的4.00%,     

减轻农民负担成效明显

仁寿县认真贯彻执行国务院“关于减轻农民负担的通知”精神,对1991年的农民负担在不超过农民上年人均纯收入5%的前提下,实行定项限额,再限总额的办法。采取先由各乡申报方案,后经县委政研室、县农业局审查,最后由县人民政府批准方可向农民摊派。4月上旬已审批结束。全县农民人均负担40.16元,比上年实际摊派数减少9.00元,其中集体提留和乡统筹费人均负担17.82元,占农民上年人均收入的4%,低于国务院规定1%。在审批过程中,砍掉超县规定的农民负担551万元,农民人均减轻负担3.99元。其中,砍掉多提的国家任务人平0.42元,集体提留和乡统筹费人平砍掉1.99元;共同费用等人平砍掉1.58元。全县在减轻农民负担方面能见成效,主要是做了以下工作:     

珙县减轻农民负担落到实处

自国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》和四川省人大颁布的《四川省农民担管理条例》(以下简称《条例》) 实施以来,四川珙县加强执法监督管理,切实减轻农民负担,深受群众欢迎。《条例》颁布实施前的1991年,该县农民直接负担现金(不含农业税) 人平20.19元。占上年纯收入的5.94％,比上年人均负担(同口径) 9.70元增长1.1倍。1991年秋开始,各级认真贯彻落实两个《条例》,采取有力措施,减轻农民负担。1992年全县农民直接负担现金20.39元,占上年人均纯收入的5.62％,下降0.32个百分点。其中提留统筹15.60     

为什么有些地方农民负担减而不轻

减轻农民负担,是党和国家为保护农民群众的积极性,促进农村商品生产发展的一项重要政策。但有些地方农民的负担却是减而不轻,甚至越减越重。如黄岗县1987年农民实际负担总额为3161万元,比1986年增长了9.77％。笔者对黄岗等地的调查表明,农民负担加重的原因,除与物价上涨有关外,主要有如下三条:(1)多提多留。湖北省人大常委会在《湖北省减轻农民负担的规定》中明确提出“地方统筹费和集体提留比例,按不同地区的经济发展水平,以乡为单位分别控制在上一年农民纯收入实际数的3～5％以     

加强农民负担监督管理 努力减轻农民负担

强化农民负担监督管理,尽快减轻农民负担,切实维护农民合法经济权益,是关系到农村社会安定团结。密切党群、干群关系,深化农村改革,发展农村商品经济的重要问题,是当前农村工作的一个热点。必须真抓实干.彻底解决。现就我市1992年工作情况和下步工作意见,淡谈我的看法。一、一九九二年农民负担状况 1992年,我市农民负担总额8,319万元,比1991年减少902万元,下降了9.7％,人均负担;4.10元,比1991年的37元减少2.90元。在农民负担总额中,定项限额內负担7229万元(村集体提留(?)884万元.乡统筹款3345万元),比1991年的7157万元增加了7l万元,增长1％;     

当前农民负担存在的问题及对策

农民负担是一个关系到农村经济发展和政治稳定的重大问题.党中央、国务院和各级党委政府历来十分重视,采取了多种治理措施,并在长期实践基础上颁布了国务院《农民承担费用及劳务管理条例》,四川省人大也审议通过了《四川省农民负担管理条例》,将国家保护农民民主权利和经济利益的一系列有效措施以法规的形式固定下来,基本结束了农民负担管理无法可依的局面.实施一段时期以来,各地基本做到了凭据罚款,亮证收费,取得了阶段性成效.据农村经济收支年报统计,1991年四川全省农民承担合同内的集体提留和统筹费总额为19.24亿元,人均20.95元,占上年农民人均纯收入的4.82%,比上一年上升0.5个百分点;合同外社会负担总额7.18亿元,人均7.81元,占上年人均纯收入的     

胡店乡强化监管减农负

近年来,河南省信阳市平桥区胡店乡农经站结合本地实际,把农民负担监督管理当作各项管理工作的重头戏,狠抓落实不放松。他们从农民人均收入的确定,农民负担的预、决算,一直到农民负担的提取和使用都有一整套严密的管理制度。首先是把住“三关”:即农民人均收入关、农民合理负担定项限额关、提留统筹使用关。年初分村编制农民负担预算报区农监办审批后,下发《关于农民负担预算的通知》,逐项分解,把农民应负担的项目、标准和额度一次填入“农民负担卡”,加盖农民负担管理委员会公章,发到每户,使农民对一年的负担早知道,从而杜绝了过去乱提多收…     

农民负担的现状、原因与对策——近郊区农民负担情况的调查与思考

农民负担问题,是一个关系到能否有效调动农民生产积极性的大问题,也是当前农村工作中一个亟待解决的课题。最近,我们对金牛区农民负担情况进行了一次调查。一、农民负担的现状特点1989年,全区农民人均负担为65.56元,比1983年增加了202.8%。从负担的内容和比重上看:农业税、特产税为13.44元,占20.50%;集体提留(两金一费)和乡统筹款44.70元,占68.18%;生产统筹费7.42元,占11.32%。金牛区农民负担现状具有以下几个主要特点:第一,农民负担的增长速度大大超过了人均纯收入的增长速度。1983年到1989年,全区农民人均纯收入以15.31%的速度递增,而同期人均负担(只包括集体提留和乡统筹     

1995年广西农民负担情况的分析

根据农经部门统计,1995年全区农民负担的提留统筹费和合同外社会负担总额(不包括农民缴纳的税金)为人均52.17元,比1994年增加10.15元,增长24.15％,其中提留统筹费为人均37.65元,占上年人均纯收入的3.48％,比1994年增0.42个百分点,行政事业性收费、集资、罚款和其他社会负担人均14.52元,占上年人均纯收入的1.34％,比1994年下降0.71个百分点。也就是说,农民承担的提留统筹费增加的幅度有所回落(1994年度增幅为25.94％),而且农民负担增幅低于人均纯收入增幅(1995年农民人均收入1448元,比1994年增长33.7％)。这说明全区各级在减轻农民负担问题上做了工作。并取得了一定成效。但从统计结果也反映出一些值得注意的问题。     

采取四项措施控减农民负担

采取四项措施控减农民负担彭明道，洪斌，王群刚为了有效控减农民负担，自去年起，江苏省建湖县重点建立和完善监控机制。１９９５年，全县＂村提留、乡统筹＂提留总额３６５０万元，占上年人均纯收入４．１７％，比《条例》规定的最高限额低０．８３个百分点，人均负担５...     

全方位提留制度初探

国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》是切实减轻农民负担，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，保护农民佥权益的法律依据，是今后相当长时期里管理农民负担工作的纲领性文件。《条例》第十二条指出：“村提留和乡统筹费主要按农民从事的产业和经济收入承担。承包耕地的农民按其承包的耕地面积或者劳动力向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。经营个体工商业和私营企业的，应在税后按经营年在地规定的提取比例，缴纳村提留和乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。”这是自实行家庭联产承包责任制以来，农村集体经济提留制度的一项新的改革，它标志着集体由过去的单一向种植业收取提留、统筹费而过渡到向农村各业实行全方位提留。这种新的制度有何特点，实行全方位提留的意义何在，怎样实施并完善全方位留制度，这些都是摆在我们面前的新课题，需要进行深入探讨，本文就此谈些粗浅看法。     

试谈政府行政行为与农民隐性负担

农民负担是经济范畴的一个特定概念。从广义上说,是指农民纯收入的一种非生产、非生活的社会扣除。一般包括税收、价格和社会三方面的负担。农业税收和因剪刀差带来的农产品价格与价值的误差是目前国家实施农业政策的必然效应。因此,从狭义上说,农民负担单指来自社会方面的各类负担。基本有两大类:一类是国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)中规定的农民依照法律所承担的三项提留和五项统筹。此类负担为限额内负担,或叫显性负担,限额内负担的收取符合现行国家政策规定,是合理合法的。     

减轻农民负担 抓好四统一专

遵照国务院、四川省农民负担管理两个"条例"的精神,把农民负担提留、统筹费交给农业行政主管部门来管理,必须认真履行其职责,作为一项大事来抓.泸县农业局经过研究,建立领导小组,制定了"四统一专"的管理措施,确定一名局领导亲自管,县农经站指定专人负责日常具体工作.全县1992年农民提留、统筹费总额为2276万元,占上年农民人均纯收入3.36%(包括提留水利粮在内),人均负担17.15元,比上年负担比重下降0.78%,人平减少2.83元.把减轻农民负担的政策落到实处,深受农民的欢迎,促进了各乡(镇)公益事业的建设与发展.     

农民社会负担情况及减轻办法

一、农民社会负担情况铜粱县部分农村近几年农民的社会负担呈上升趋势,一是提留项目有所增加,农民负担的提留项目由1985年的8项,增加到现在的13项,有的乡高达16项.二是收费标准有所增加,1985年各种提留共计7元,1988年达到了17元,递增34.4%.三是农民社会负担在收支中的比例上升,1985年占农业生产性纯收入中的2.06%,现已达到3.04%,增加了0.98个百分点.目前,对于农民社会负担的问题,各方面持有不同的看法.农民们认为,种地交农税乃天经地义,但交提留不合情理.区乡干部则认为,提留的项目、标准是上面定的,有些提留要上交,乡里办一些事情也得靠提留,村社的机构更要靠提留来维持,不提留一点确实不行.但农民的钱又不多,抵触情     

强化监控机制 减轻农民负担

邻水县认真贯彻执行国务院、四川省委、省政府关于控制和减轻农民负担的一系列指示,加强了对农民负担的控制、管理和监督,建立了严密的监控机制,切实减轻了农民的负担。1990年全县农民负担的提留、统筹费总额为1066万元,人平负担13.70元,比1989年人平减少负担0.58元;农民负担总额占上年农民纯收入的3.3%,比1989年下降了一个百分点,农民负担的增长速度比农民纯收入的增长速度慢五个百分点。邻水县控制和减轻农民负担的具体措施是:     

林头屯乡依法核减农民负担

林头屯乡依法核减农民负担河北省玉田县林头屯乡认真贯彻《农业法》和《农民承担费用与劳务管理条例》，认真核减农民负担，收到明显成效。《农业法顺布后，这个乡党委、政府责成经联社成立了核减农民负担领导小组，依照《农业法》和《条例》规定重新完善了农村统筹提留各...     

采取有力措施,减轻农民负担

凤城满族自治县红旗镇党委、政府为了贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于切实减轻农民负担的紧急通知》精神,重新调整了全镇1993年镇统筹和村提留额,由上年的60.4万元减少到39.1万元,下降了35.2％;人均负担由上年的31.79元减少到20.7元,下降了37％,把负担总额控制在5％以内。同时,还严格控制每个劳动力一年不超过10个义务工和20个劳动积累工。他们的具体做法是: 1、严格控制限额。1993年全镇农民负担,按照国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的规定,根据需要和可能条件,坚决把农民负担控制在5％以內。其中镇统筹占2.2％,村提留占2.8％。     

建湖县强化农民负担监控工作有新举措

江苏省建湖县委、县政府认真贯彻落实国务院《农民承担费用和劳务管理条例》,从强化农民负担监控机制入手,采取得力有效措施,动真碰硬,着力突破。把控制和减轻农民负担落到实处。自《条例》颁布实施以来,县政府先后行文取消了24个行政事业收费项目。1992年“两金一费”提留2131.70万元。比上年减少493.3万元。下降18.79％,人均负担30.89元,低于上年农民人均纯收入的5％。这个县的主要做法可概括为“两个总关”、“三种监督”和“四项措施”。