九江市农村社区规范化建设指导意见

为进一步拓展和延伸农村社区建设．推动农村社区建设规范化发展，近日，江西省九江市出台了《农村社区规范化建设指导意见》，通过建立“中心＋村落”的农村社区建设组织．立足农村群众多元化、多层次需求，逐步建立上下衔接、覆盖农村社区全体成员，服务主题多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型农村社区建设体系。本刊特选登该指导意见，以便各实验县（市、区）借鉴。     

张家港市：农村居民提前过上小康生活

在农村社区建设过程中，始终坚持“满足需求、服务群众”的根本目标，牢固确立“城乡一体、统筹推进”的发展理念，积极探索“整合资源、共建共享”的方法途径，以城市社区的标准建设农村社区，以最优的服务提升农村社区建设内涵，加快农村社区建设实验全覆盖进程，全力做到“把最大的空间让给群众活动、最好的设施留给群众办事、最小的用房作为社区办公”，真正使农村社区成为设施齐备、功能齐全、高效快捷、惠农便民的综合性服务平台。     

建好农村社区助力乡村“就地城镇化”

农村社区建设是统筹城乡发展的结合点．是推进城乡一体化的切入点，是促进农村发展和改善农民生活的着力点。建好农村社区也为“以人为核心的城镇化”建设铺好道路．有助于农村实现“就地城镇化”，有助于农民实现“就地市民化”。     

苏南启示录:构建城乡社区一体发展新格局

近年来,苏南地区在统筹城乡发展、促进农民增收的同时,也遭遇了农村经济社会发展格局的深刻变化。为此,苏南地区适时提出和推进农村社区建设,努力构建城乡社区一体发展的新格局     

“一村一社区”模式的操作程序

社区是社会的基础，搞好农村社区建设对于构建社会主义和谐社会，加快社会主义新农村建设的步伐，促进农村经济和社会的繁荣与发展，建立和谐协调的人际关系具有十分重要的意义。党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”的要求。当前，应该怎样开展农村社区建设，建设什么样的新型农村社区，是我们迫切需要认真探究的重大课题。     

略论村庄建设与农村社区建设的关系

党的十七大提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。从“社会生活共同体”的本质含义来理解，只有村庄已经形成或初具规模，农民群众具有共同的生活方式和活动方式，他们才能在一个习惯性的行政区域范围内形成社会生活共同体。从这个道理上讲，开展农村社区建设，应从分析村庄建设与农村社区建设的关系入手，明晰组建农村社区的基本条件和客观要求，探究践行具有中国特色的农村社区建设新模式，不断推动农村社区建设工作向纵深发展。     

农村社区全覆盖应着重走好“五步棋”

当前，不少县市正致力于农村社区建设实验全覆盖工作。结合全覆盖开展的情况，笔者认为，实现衣村社区全覆盖应着重走好“五步棋”。首先，要立足全覆盖．开展好农村社区建设前期试点工作。各乡镇、村落之间的情况千差万别．总结社区建设经验难度较大，因此要确保农村社区建设试点的均衡发展．确保试点经验的可行性和普及性。     

编辑部纪事

为实现全覆盖的农村社区建设实验县（市、区）喝彩 为巩固农村社区建设实验工作的阶段性成果，扩大农村群众的受益面，促进农村经济社会又好又快发展，从今年3月起，民政部在全国范围内启动了“农村社区建设实验全覆盖”创建活动，得到了许多地方的积极响应。     

高景然农村社区建设系列讲座之三——实现农村社区建设与村级治理的有效对接

正视农村基层问题．加强村级治理，实现农村社会的和谐与长治久安是农村工作的必然要求。然而，受多种因素制约，村级治理一直未有新的突破。湖南省民政厅基层政权和社区建设处处长高景然选择了全国村民自治模范县、全国农村社区建设实验县、村级治理具有代表性的湖南省常德市临澧县为样本，深入剖析当前农村村级治理的现状，探讨农村社区建设对村级治理的意义．求证农村社区建设与村级治理有效对接、从而创新村级治理模式的途径。为此．我们特邀高处长从村级治理的角度讲授农村社区建设相关问题。     

农村社区建设是助推城乡统筹发展的新路径

近年来，重庆市永川区结合新农村建设实际，按照“充分论证，因地制宜，典型示范，逐步推行”的思路，大胆进行农村社区建设试点，广大农民群众积极参与，充分认可，并迅速在全区推开。实践证明，农村社区建设具有强大的生命力，是新农村建设的“助推器”，也是推进城乡统筹发展的一条新路径。     

临邑力耕农村社区建设“试验田”

2007年8月，山东省临邑县被民政部确定为“全国农村社区建设实验县”．成为全国农村社区建设的首批“试验田”。该县按照“试点先行，逐步推进”的原则，确定了12个不同类型的村庄作为试点．由试点逐步辐射到全县农村。在县委、县政府的高度重视下，县民政、供销和基层党委、政府积极发挥职能作用．在农村社区管理体制、组织体系、公共服务等方面进行一系列探索．     

宿迁市城乡社区建设步入统筹发展快车道

近年来．江苏省宿迁市委市政府坚持高标准定位。构建大社区格局，推动全市城乡和谐社区建设步入统筹发展的快车道。截至目前，全市共创建省级以上城乡和谐社区建设示范单位88个。其中，“全国和谐社区建设示范单位”2个．“全国农村社区建设实验县（区）”2个，“全国村务公开民主管理示范县”1个．“全国民主法治示范村”1个．“江苏省和谐示范社区”15个．     

“一村一社区”铺就农村建设新路

党的十七大提出“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的要求，如何通过农村社区建设，实现城乡统筹发展？在现有基础上，怎样才能让农村经济有更大的发展？四川省宜宾市结合自身实际，率先在全国走出了一条农村社区建设的新路子，即“一村一社区”宜宾模式。     

“三三工程”助推农村社区建设

农村社区建设是个新生事物，是一项创造性的工作，全国各地都处在试点阶段。针对我国农村实际情况，借鉴城市社区建设的有关经验，就如何启动和保障农村社区建设，笔者建议打造农村社区建设“三三工程”。     

农村社区服务功能六覆盖提升

近年来．江苏省新沂市在农村社区建设实验工作中．以创建和谐社区为目标．不断深化社区改革，加快推进社区建设，着力在理顺社区体制、转换社区功能、完善社区服务、创新社区特色上下功夫．促进了全市社区建设工作健康发展，实现“六项”全覆盖。     

农村社区建设须坚持“五项原则”

当前．全国各地都在推进农村社区建设，这是改善村民居住环境，提高群众生活水平的一项民生工程。笔者认为，推进农村社区建设要坚持“五项原则”：     

诸城市探索农村社区警务机制

2007年以来，山东省诸城市从解决农村地区人民群众共同安全需求日益增长与警察服务短缺低效之间的突出矛盾入手，坚持以人为本，更加关注民生，转变警务理念和警务模式，推动警力下沉和警务前移，创新建立了“以社区群众共同安全需求为导向、以社区群众满意为目标的农村社区警务体制、机制，倾力打造以农村社区警务室为平台的2公里警察服务圈”，取得了明显效果。     

秭归县农村社区建设启示录

湖北省秭归县农村社区建设工作从2004年开始启动，经历了调查研究、试点、总结推广等过程，取得了一定成绩，促进了基层民主发展。推动了新农村、和谐社会建设，加快了农村全面建设小康的步伐，开创了农村社区建设新路子，形成了适合本地实际的具有较强生命力、创造力的农村社区建设模式。     

建设新农村:广东贫困地区发展的必然选择

改革开放以来,广东的农村经济在全省经济整体高速增长的带动下也有长足的发展,相较之下,农村社区的社会发展则明显滞后。全面发展农村社区,建设社会主义新农村是广东的必然选择。新农村建设作为当前一项重要的宏观任务,是以实现农村现代化和构建新型城乡关系为目标,“新”在地位、“新”在内容、“新”在主体。社区建设是被世界各国及我国城市建设实践所证明了的有效的社会综合发展方式,极吻合新农村建设的要求。将之推广到广东农村社区,具有巨大的现实意义和可行性,是广东建设新农村、实现城乡和谐发展的有效途径。     

“四微行动”书写农村社区治理大文章

近年来,江苏省常州市新北区在全国农村社区治理实验区创建工作中,瞄准居民群众主要需求和基层难点热点问题,坚持从“微小”工作做起,以小见大、无微不至,不断丰富和完善农村社区服务的内容和形式,书写农村社区治理大文章。群众参与促进“微自治”充分发挥村规民约作用,引导农村社区针对群众需要修订完善村规民约、村民自治章程,开展新时代文明实践站(所)建设,加强农村精神文明建设。