民生财政的内涵与体系构建:一个文献综述

"民生财政"是我国学者基于当前民生问题及财政支持民生的现实而提出的概念。本文对近年来理论界对于民生财政的相关研究进行了梳理,主要包括:民生财政的界定与内涵、民生财政的判断标准、民生保障和民生支出的范围和层次、民生财政支出的实证分析、构建民生财政的财政政策与财政改革。     

财政分权对农村居民消费影响的实证研究——基于地方政府竞争视角

近年来,财政分权与经济增长关系成为经济学界研究的热点问题之一,而研究财政分权对居民消费影响的文章并不多见。本文基于1995～2008年中国省级面板数据,采用GMM分析方法,对财政分权对中国农村居民消费影响进行了检验。结果表明：直接影响来看,财政分权促进了我国农村居民消费水平的提高;而间接影响方面,财政分权通过拉大居民收入差距使农村居民消费下降;通过提高通货膨胀预期间接地降低了农村居民消费;通过扭曲财政支出结构使农村居民消费下降。最后,根据结论提出政策建议。     

收入差距、农村居民消费与二元财政——基于VECM模型的实证分析

根植于二元经济结构的二元财政问题是中国在发展过程中面临的重要经济现象,它与农村经济的发展、尤其是城乡收入差距和农村居民消费有着内在的关联机制。本文运用Johansen协整理论和VECM模型对这三者间的关系进行了深入地探讨。研究发现：我国的财政支农政策对农村经济的发展主要起辅助性的和调整性的作用;二元财政对比度的变化主要受自身惯性的影响,而城乡收入差距自身则存在着抑制作用;农村居民消费存在着很强的“棘轮效应”,而国家的财政支农政策在短期内并没有起到刺激消费的作用,城乡收入差距的扩大也不利于提高农村居民的消费水平。     

广西民生性支出对城乡居民消费的异质效应研究

文章利用广西1981—2013年的时间序列数据对民生性支出及结构对城乡居民消费的异质效应进行实证研究,结果表明：民生性支出对农村居民消费的挤入效应大于对城镇居民消费的挤出效应;教育、科技、医疗卫生和社会保障支出挤入城镇居民消费,文化支出挤占城镇居民消费;科技、医疗卫生和社会保障支出挤入农村居民消费,而教育和文化支出挤占农村居民消费;教育和医疗支出对农村居民消费的替代效应不及对城镇居民消费的互补效应,科技和社会保障支出对农村居民消费的引致作用均大于城镇居民,文化支出对城镇居民和农村居民消费的替代效应相差不大;收入能有效地拉动内需。基于此,广西民生性支出应向农村倾斜,加大对农村的财政投资力度,以改善消费环境,促进农村居民消费的增长。除此之外,还应提升农村居民的收入水平,以缩小城乡居民消费的差距。     

财政支农支出对农村居民消费的门槛效应——基于中国省级面板数据的实证分析

增加农村居民消费对于转变我国经济发展方式,完成扩大内需的发展战略具有重要意义。本文基于我国1998年-2012年省级面板数据,运用Hansen门槛回归模型探讨财政支农支出与农村居民消费之间的非线性关系。结果表明:财政支农支出对于促进农村居民消费具有重要意义;财政支农支出对于促进农村居民消费表现出明显的门槛特征,当城乡收入差距跨越特定门槛值时,财政支农支出对农村居民消费的促进作用下降。     

财政民生支出、居民可支配收入与城乡服务性消费

在中国居民消费结构加快升级和财政支出民生化倾向日益突显的背景下,财政民生支出对居民服务性消费的效应及影响机制备受关注。基于2007-2015年中国省际面板数据联立方程模型和三阶段最小二乘估计法（3SLS）的实证检验发现,财政民生支出总体对居民服务性消费具有显著挤入效应,居民可支配收入是财政民生支出影响居民服务性消费的重要中介变量,但中介效应的大小存在一定程度城乡差异。对于城镇居民而言,50.7%的挤入效应是通过居民可支配收入产生的,而对于农村居民来说,居民可支配收入对挤入效应的贡献率高达70.8%。因此,持续加大"农村倾向"的财政民生支出力度,充分发挥财政民生支出的收入分配功能,是促进居民服务性消费增长和缩小城乡居民服务性消费差距的有效途径。     

财政民生支出缩小城乡居民医疗保健消费差距效应分析

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。实现共同富裕必须解决好城乡差距问题。本文运用2010年—2019年省级层面的面板数据,研究发现：地方财政民生支出显著缩小了城乡居民医疗保健消费差距,在考虑内生性问题及一系列稳健性检验后,该结论依然成立。机制分析表明,财政民生支出通过缩小城乡收入差距、城乡人力资本差距这两个渠道,缩小城乡居民医疗保健消费差距。政策启示：政府部门应持续推进城乡基本公共服务均等化,满足农村居民不断增长的医疗保健消费需求。     

民生财政刍议

关注解决民生问题是构建社会主义和谐社会的基本要求,从而要求财政将工作重心转移到服务民生上来。民生财政是建设财政的相对产物,以公共财政为理论和制度基础,是公共财政理论的中国化,体现了我国财政改革的方向。为建设民生财政,优化财政支出结构应以保障民生为导向和目的,进一步明确政府职能,将逐步实现公共服务均等化作为民生财政建设的重点。     

我国农村居民消费的制约因素分析及财政对策构想

对我国农村居民消费的影响因素进行实证检验可以发现,我国农村居民消费具有示范效应和攀附行为的特征,除受收入水平影响之外,还受到其他多种因素的影响。因此,促进农村居民消费的财政对策建议主要有:完善财政支农体系,促进农村居民收入持续稳定增加;以实现公共服务均等化为目标,积极推进城乡一体化建设,增强农村居民消费信心;优化财政支出结构,改善农村消费环境;通过财政与金融手段的有效配合促进农村消费增长。     

构建民生财政——公共财政改革的新视角

在20世纪90年代之前,我国的财政是典型的"建设财政",从政策目标到支出安排都是围绕经济建设采做文章.之后,逐步走向.公共财政",财政政策目标及其支出安排都是指向市场不能解决的各类公共性问题.随着民生问题的凸现,引起了从中央到地方的重视,"公共财政"也逐步向民生倾斜,从"公共财政"到"民生财政",这是财政不断改革、不断进行适应性调整的结果,也是"公共财政"改革的新视角.     

财政支出的民生化进程与城乡居民消费——基于1995～2007年省级面板数据的经验分析

本文以构建民生财政为研究背景,将财政支出分为民生性支出和非民生性支出,在理论考察了民生、财政支出和居民消费三者之间关系的基础上,通过建立政府财政支出与城乡居民消费需求的省级面板数据模型,并运用我国除西藏与重庆之外29个省份1995～2007年的经验数据进行实证检验。结果表明：民生性支出对城乡居民消费具有显著的挤入效应,非民生性支出对城镇居民消费产生挤入效应,对农村居民消费的影响效应则截然相反,但就现阶段而言,非民生性支出和城乡居民消费需求的相关关系并不显著。     

财政农业支出对我国农村居民消费影响的实证分析——基于协整分析与误差修正模型

为研究财政农业支出对我国农村居民消费影响的相互关系,本文分别从财政农业支出总量和结构两个角度出发建立数理模型,采用协整分析与误差修正模型的检验方法对财政农业支出总额和财政农业支出四个子项目与农村居民消费之间关系进行实证研究,揭示财政农业支出总量和结构对农村居民消费的促进作用和各子项目对农村居民消费的贡献大小,并得出相关的实证分析结论。     

我国民生财政的理解与政策趋势研究

在我国经济社会发展的新问题中,最突出的仍然是民生问题,它已经成为社会各界关注的焦点。解决新时期的民生问题必须要有行之有效的政策支持。民生财政的终极目标就是关注和改善民生,通过对民生财政的内涵和政策趋势进行研究,可以从制度上促进和谐社会建设,维护社会公平正义,使人民群众共享改革发展的成果,因而具有重要的理论和现实意义。     

构建民生财政是贯彻科学发展观的必然要求

构建民生财政,着力改善民生,是贯彻落实科学发展观的基本要求,也是全面建设小康社会的必然选择。由建设性财政到建设性公共财政,再到构建民生财政,要求比以前任何时候都要更加关注民生,改善民生。构建民生财政,解决民生问题,下大气力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是全面落实科学发展观的重要内容,是让人民共享改革和发展的成果,让人民群众共同沐浴民生财政的阳光,也是构建和谐社会的关键环节和必由之路。     

制度建设与财政支持:后危机时代的农村社会养老保险——由“碎片化”转为“体系化”

拉动国内消费需求尤其是农村居民消费需求是后危机时代经济增长的主要马车.通过分析后危机时代的农村社会养老保险的“碎片化制度”及其危害,提出政府从财政角度—财政补贴、财政转移支付、财政引导机制、财政预算和财政监督逐步将农村社会养老保险由“碎片化”转为“体系化”,增强农村居民消费信心.     

农业信贷支持对农村居民消费支出的影响——基于省级面板数据的实证分析

利用中国2001—2009年的省级面板数据,分析农业信贷支持对农村居民消费支出的影响,结果表明：农业信贷支持对农村居民消费支出的提高具有正向影响,在控制一系列经济社会因素后,农业信贷支持水平每提高1％,农村居民人均消费支出将提高0.146％;但是,与民生支出和财政支农支出相比,农业信贷支持对农村消费支出的促进作用较小,未能发挥应有作用;此外,我国农业信贷支持对农村居民消费支出的影响存在区域差异,对中部地区的影响最强,而对东部地区的影响最弱。提高农业信贷支持对农村居民消费的促进作用,应创新信用模式,丰富农村信贷产品种类;简化贷款流程,提高农村金融整体效率;立足区域经济发展差异,建立健全农业信贷体系。     

促进农村居民消费增长的财政政策研究

针对我国近年来消费需求持续弱化的现状,文章深入分析了现阶段制约我国农村居民消费需求增长的原因,指出了农民收入低下、农村社会保障制度滞后、农村消费环境欠佳等极大地制约了农村居民消费的合理有序增长,提出应不断加大财政支农投入的规模和力度、完善财政农业投入的结构、健全农村保障体系、改善财政支农税收体系、优化农村消费环境等具体的政策建议,以期构建一个农民“能于消费、敢于消费、乐于消费”的财政政策支持体系。     

财政农业投入与农村居民消费:理论与实证分析

财政农业投入对农村居民消费的影响在理论上具有较强的不确定性,但运用1978年～2008年的相关数据进行的实证研究表明,财政农业投入通过多元化的作用机制对促进农村居民消费、拉动内需增长、促进国民经济自主增长和良性循环具有重要的现实意义.值得注意的是,财政农业投入对农村居民消费的这种"引致效应"总体上还比较微弱,而且不同类型的财政投入对农村居民消费的影响有所不同,其中,当期的生产性投入对农村居民消费产生了"挤出"效应,滞后一期的生产性投入则对农村居民消费产生了"引致"效应,而非生产性投入对促进农村居民消费没有积极影响.     

地方财政农业投入与农村居民消费增长——基于省级面板数据的实证分析

本文基于全国30个省份1981年-2006年的统计数据,运用双向固定效应模型和PCSE方法实证分析了地方财政农业投入对农村居民消费的影响。研究发现,地方财政农业投入对农村居民消费的效应总体上比较微弱,但却表现出明显的区域性差异,其中,东部地区的财政农业投入显著促进了农村居民消费,而中西部地区的财政农业投入对农村居民消费的影响在统计上并不显著。为此,文章提出了构建财政农业投入稳定增长机制、优化财政农业投入的区域结构、完善农村居民对农业公共产品的需求意愿表达机制、健全农村社会保障体系以及完善农村消费环境等政策建议。     

促进农村居民消费的财政政策取向研究——基于江苏省数据的实证分析

本文采用2000年-2007年江苏省13个市的财政支农支出及农村居民消费支出的面板数据,分析财政支农支出对农村居民消费的促进作用,从而提出江苏省财政支出对农村居民消费增长的有效促进途径,为新时期优化财政支出政策,刺激江苏省农村居民消费需求提出建设性的对策建议。