农民工工资支付体系新变革

《保障农民工工资支付条例》(下称"《支付条例》")于5月1日起开始实行。《支付条例》对工程建设领域做出了特别规定,包括落实主体责任、明确工资清偿责任、强化监管手段等,打通了农民工工资支付的各个环节,是建设工程领域农民工工资支付体系的新变革。规范农民工工资支付行为,保障农民工按时足额获得工资,符合施工企业的强烈愿望。     

从源头上解决农民工工资问题

2019年12月30日,国务院下发了《保障农民工工资支付条例》(以下简称"《支付条例》"),该《支付条例》将实践中治理拖欠农民工工资问题的有效措施上升为法律规范,从源头预防、过程监管、事后惩戒进行全过程控制,并且针对拖欠农民工工资相对集中的工程建设领域,设立专章作出了一系列特别规定。我国有近3亿农民工,他们是推动我国社会主义现代化建设的重要力量,为经济社会发展作出了重大而独特的贡献。而工资是农民工的保命钱.     

将农民工欠薪纳入法治轨道

农民工欠薪,原因是多方面的,有的是由于建设单位建设资金不到位,有的是因为施工单位没有按合同支付劳务公司工程款,更重要的是因为劳务公司用工不规范、管理不善、自身能力不足导致不能按时足额向农民工支付。要彻底解决这一问题,应该将"解决拖欠农民工工资问题"纳入法治轨道。加强农民工劳务用工管理,使"欠薪"管理常态化。以《劳动合同法》为依据,建立和完善农民工劳动合同签订、工资支付等各环节的管理和监督机制,     

行业聚焦

■重庆:工程开工先缴民工工资保障金重庆市建委、市劳动和社会保障局近日联合颁布《重庆市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法》,规定从今年7月1日起,建筑单位和施工企业在项目开工前,须分别按工程总承包合同价的2%缴纳保障金,已开工在建的项目,如未按规定缴纳保障金,工程将被强制停工。《办法》规定,建设行政主管部门开设民工工资支付保障金专用账户,资金用于工程项目发生拖欠农民工工资行为时先行支付。在建的未按规定缴纳保障金的项目,如无正当理由,建设行政主管部门可利用监管手段进行查处,责令其停工。竣工后不予办理竣工验收备…     

如何把握合同效力风险

施工合同效力存在的法律风险 施工合同无效,承包商往往面临不良后果.施工合同涉及的工程款金额巨大,事关当事人的重大利益,其效力认定对于建设方和施工方都非常重要;此外,在施工合同履行过程中,施工企业需要用建设单位支付的工程款支付材料设备采购费、机械租凭费、农民工工资、分包单位工程款等款项,施工合同效力的认定和处理,间接涉主材料设备供应商、机械租赁商、农民工、分包单位、在建工程抵押贷款银行、商品房买受人等众多主体的利益.     

关于施工企业深化内部工资分配制度改革的意见

中国施工企业管理协会为了更好推动施工企业贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,促进施工企业经营机制的转换,于1993年8月和9月先后两次邀请了27个企业的29名同志交流和研讨了施工企业内部工资分配制度改革问题。根据两次研讨会的意见,形成了《关于施工企业深化内部工资分配制度改革的意见》(征求意见稿)。现将全文刊登如下,供企业的同志参考。希望各会员企业和读者对《意见》稿提出修改意见,以口头或书面的形式告诉我们。     

劳动和社会保障部 建设部建设领域农民工工资支付管理暂行办法

为规范建设领域农民工工资支付行为,预防和解决建筑业企业拖欠或克扣农民工工资问题,根据<中华人民共和国劳动法><工资支付暂行规定>等有关规定,制定本办法.     

施工企业在夹缝中生存

施工企业是建筑产业链条中最重要的一环,直接关系到产值的实现。现实中的施工企业承受着来自各方面的压力:业主的压力、工资支付的压力、金融支持的压力,让施工企业进退两难。     

施工企业生存环境何以堪忧——施工企业在夹缝中生存

施工企业是建筑产业链条中最重要的一环，直接关系到产值的实现。现实中的施工企业承受着来自各方面的压力：业主的压力。工资支付的压力、金融支持的压力，让施工企业进退两难。     

改革要真正贴近市场实际

现在是源头没改,仍然是计划经济的做法,而支出方式却变成完全市场化的随行就市,在＂民工荒＂的情况下,工人工资一年数变,一个项目数变,并且提出按天发放,这对施工企业来说,人工费收入和支出就完全不是统一口径,亏大了。如果工程造价管理能够更贴近市场经济实际情况,实行动态管理,带来的将是施工企业的福音。实际支付农民工工资与预算定额规定的人工工资严重倒挂。     

短期内面临阵痛

近年来,建筑行业整治频繁,从建筑行业两年质量行动的开展,到"四库一平台"上线,从营改增的强势推行到全国劳务用工平台上线,行业整治由面到点持续深入,不断倒逼行业企业走向合规管理、规范管理和健康管理。从某种程度上讲,《支付条例》的全面实施是行业企业尤其是建筑施工企业生死存亡的一次大考,可以预计一大波施工企业将在此次大浪淘沙的过程中倒下,施工企业到了生死存亡的关键时刻。     

认真贯彻《条例》和《办法》大力推进施工企业经营机制的转换

为全面落实国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(简称《条例》),建设部、国家体改委、国务院经贸办联合颁发了《全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法》(简称《办法》)。它是在社会主义市场经济条件下,把施工企业推向市场,成为商品生产者和经营者的法规性文件,标志着我国施工管理体制改革进入了一个新阶段。《办法》不仅规范了政府部门的行为,促进政企职责分开,为施工企业转换经营机制,走向市场,提供了前提条件,创造平等竞争发展的外部环境,而且结合施工企业的特点,明确了施工企业经营自主权的具体内容,为国有施工企业成为建筑市场的主体,在市场中拓展经营领域,扩大活动空间,主动经营提供了法规依据。作为施工企业,如何学好《条例》、《办法》,真正把其赋予企业的各项权利和政策用好、用足,落到实处,是摆在我们面前的一件大事。首先,应认真学好《条例》和《办法》,这是贯彻执行《条例》和《办法》的首要环节。落实《条例》和《办法》,关键是落实企业自主权。但从《条例》颁发后八个月的情况看,赋予企业的     

略议“连带责任”——由工程总包人连带清偿拖欠民工工资说起

2004年9月6日劳动和社会保障部、建设部联合出台《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》之后,“连带清欠”一度成为各方面关注的热点问题。那么,什么是连带责任?补充责任和连带责任有什么区别和联系?该《办法》与最高人民法院相关的司法解释有何联系与区别?如何在诉讼程序中适用等等,都是需要进一步探求的问题。     

有感于建筑民工有了新“靠山”

建设部公布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》,将从今年4月1日起施行。新的管理办法对工程款和民工劳务费的支付问题格外关注,特别明确:分包工程发包人和分包工程承包人要依法签订分包合同,并按照合同履行约定的义务;分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施,确保工程款和劳务工资的支付。笔者认为,此举无疑是建筑民工讨要工资的新“靠山”。     

企业难言的隐痛——透视农民工工资保证金制度

为了规范农民工工资支付行为,切实保障农民工通过劳动获得报酬的权利,预防和解决无故拖欠和克扣农民工工资问题,早在2003年,国家就提出要建立农民工工资保证金制度。截止2007年底,全国有24个省区市建立了较为完善的农民工工资保证金制度,农民工工资保证金制度的推广和贯彻落实,取得了明显的效果。     

建筑人工费：治亏与止损——改革方向与调整思路

近年来,随着我国人口红利逐渐消失、新生代农民工择业观念发生变化等因素的影响,工程建设行业＂用工难＂＂用工荒＂问题愈发凸显,建筑人工成本节节攀升。与此同时,实际支付农民工工资与预算定额规定的人工工资严重倒挂,定额人工工资标准的调整始终处于被动滞后状态,导致建筑人工费的亏损愈演愈烈。有企业综合测算,建筑人工费亏损占到工程总造价的5%。尽管现在造价管理提出＂控制量、放开价＂的思路,实际上不仅没有放开,而且严重脱离实际,让施工企业蒙受因政策制定不合理造成的亏损。     

政策法规

国家发改委：年内合并内外资企业所得税；国资委：要求加强央企内部审计工作；建设部：将农民工工资写进《建筑法》；北京：建筑工地重大危险源要向社会公示；天津：外埠企业进入施工先办“绿卡”；河南：大型基建项目需要实施工程担保；广东：交通工程建设未按规定招标不得审批；     

选择项目承包人的风险规避

在我国建筑施工领域,施工企业可将总包工程进行工程分包和劳务分包,其法律依据是《建筑法》《合同法》和《建筑业企业资质管理规定》等.但实践中施工企业也常常突破法律的限制性规定,对承包工程进行违法分包和转包(本文将工程分包人和转包人统称为"项目承包人"),甚至项目承包人也会将承包项目违法转包、层层分包,从而使得施工企业劳动用工法律风险增加.也就是说,施工企业选择不同的项目承包人,就会面临不同的劳动用工风险.     

政府新规新政

北京:农民工管理要“实名制”今年以来,北京市建委进行农民工“实名制管理卡”的试点和推广工作,使用微机进行管理。北京市建委法律研究站的谭祺主任透露,实名制管理卡就是利用IC卡的形式,将每个来京务工农民工的个人档案输入其中,然后每天进入工地施工时都要刷卡。市建委将在终端系统掌握他们的动向,这样一来,无论工人在哪里务工都有政府部门的保护。上海:拟推农民工工资告知牌制度今年上海市将推广施工现场农民工工资告示牌制度,向农民工公示相关信息,同时公布上级部门的投诉电话或地址,便于农民工投诉。同时将建立长效机制,推进解决拖欠…     

政策与管理信息

国资监管条例细则即将出台不久前出台的《企业国有资产监督管理暂行条例》对企业国有资产监督管理的原则、框架和基本制度等进行了设计,对企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理、企业国有资产监督等作了比较系统的规定。《条例》明确要求,“国务院国有资产监督管理机构,省、自治区、直辖市人民政府可以依据本条例制定实施办法”。与《条例》相配套的各项具体的实施办法和政策措施正在由国有资产监督管理委员会有关部门紧锣密鼓地起草、制定,不久就将出台。国资委正在制定的法规和规章有《企业国有资产授权经营管理办法》、《…