加快构建招标采购领域惩防体系——关于国有企事业单位惩防体系建设的调研和思考

2010年9～12月,广东省经信委纪检组与广东省成套局纪检组联合调查组对广东省国有企事业单位惩防体系建设进行了调研。调研报告中指出,要充分发挥各方当事人纪检监察联合监督作用,形成监督体系关口前移的工作态势,深入推进反腐倡廉工作;完善中介代理机构考核机制,规范招标采购委托代理制度,着重从源头构建惩防体系建设;推进招标文件标准化和规范化,加强电子招投标制度建设,着重运用制度加技术构建惩防体系;建立政府采购配置标准,加大力度推进政府采购供应商绩效评估体系建设;强化招标采购领域,加强公共服务,推动政府采购资源与国企采购资源共享,着力构招标采购建诚信体系建设。     

以需求管理引领单位政府采购管理迈上新台阶

《政府采购需求管理办法》是对政府采购法等相关法律法规的重要补充和完善,是重磅规范性指导性文件。本文从建立采购需求管理的体制机制、采购需求编制、采购需求调查、采购实施计划、风险管控、档案管理和信息化建设等方面,提出了落实《政府采购需求管理办法》具体业务指导,期望以做好需求管理为引擎,引领单位政府采购管理迈上新台阶、新高度。     

合理设置评分标准

评分标准是政府采购项目招标文件的重要组成部分,既是采购人描述采购内容和需求的重要指标,又是投标人编制投标文件的重要参考,更是评标委员会进行评审的重要依据。可以说,评分标准的设置直接影响着招标、投标、评标各环节工作,在一定程度上决定了政府采购活动的质量和效益。     

政府采购三年专项行动中提升公立医院政府采购精细化管理的路径

目的：公立医院政府采购精细化管理工作是医院管理者不容忽视的课题。方法：本文以Z省级三甲医院为例,以政府采购三年专项行动为契机,聚焦政府采购制度建设、采购需求管理、采购实施计划及审查、招标文件复核论证、政府采购内部控制进行研究。结果：建立了为期三年的政府采购专项行动,提升公立医院政府采购精细化管理的有效路径。结论：可以为其他医院政府采购精细化管理提供参考,以期提高公立医院政府采购内部控制水平、规范化管理水平和廉政建设水平。     

政府采购公开招标的两大关键环节

政府采购不同于一般意义的采购,它是各级采购机关使用财政性资金获取货物、工程和服务的行为。政府采购的主要形式是公开招标。怎样才能保证政府采购公开招标的成功呢 ?经过近两年的政府采购实践探索,我们认为把握关键环节是保证公开招标成功的先决条件,而编制招标文件和组织评标是政府采购的两大关键环节。 　　一、招标文件的编制质量是决定政府采购公开招标成败的主要环节 　　招标文件一经发售给投标方即产生相应的法律效力,所以招标文件的编制应严谨、缜密。一般来讲,较规范的招标文件应由以下五部分组成。 　　(一 )招标书。简要…     

电子化政府采购执行平台研究

政府采购工作的信息化建设,使政府采购工作的竞争性、公开性、公平性等原则得以充分体现及贯彻落实,政府采购工作的效率得以提高。本文对云南省政府采购电子化建设发展现状及所存在的问题进行分析,结合云南省及云南省招标采购局的实际,以电子化政府采购中的操作执行平台为着眼点,旨在通过构建开放互通的执行平台,推进全省的全过程电子化政府采购建设,同时推动建立全省政府采购行业统一的采购平台。     

基于项目开发成本控制的招投标体系构建--以武汉三江航天房地产开发公司为例

文中以武汉三江航天地产公司为例，从房地产企业管理实践出发，介绍了基于项目开发成本控制的招投标体系构建的需求背景，重点阐述了房地产企业招投标体系构建内涵及具体做法：健全招投标制度建设，加强招标计划管理，合理采用集中采购，推行招标文件及合同管理标准化，利用信息化管理平台提高工作效率，通过以上手段实现专业化标准化流程化的招投标管理。通过2009-2011年公司管理数据及工程业绩分析，对体系构建的实际效益进行了验证，成本控制与品牌建设取得双赢。     

推进政府购买服务的政府采购管理创新

针对当前政府购买公共服务过程中存在热点和难点问题,本文作者提出了推动出台政府购买服务的政府采购相关法规;加强公共服务需求调研论证工作;提高公共服务采购招标文件编制质量;创新公共服务采购专家评审方式;加强公共服务合同条款管理和履约监督以及加强采购队伍专业化建设的对策建议。     

对加强政府采购会计档案管理的思考

一、加强政府采购会计档案管理的必要性 保存政府采购文件是国际通行做法，如WTO《政府采购协议》规定，各缔约方采购机构应当将反映采购活动的文件保存3年。我国自推行政府采购制度以来，财政部门也在有关文件或以会议的方式对采购文件进行了备案管理的规定。如要求政府采购支付资金请拨单、政府采购计划审批表、政府采购验收单。发票等复印件应与招标文件、中标的投标文件、中标通知书、     

谈谈政府采购招标评审的若干问题

政府采购的评审是政府采购过程中的一个重要环节,它关系到政府采购能否体现财政职能的要求和政府采购的基本原则（市场规则性原则和公共政策性原则的相互制约和统一）。政府采购的招标评审是政府采购评审的一个重要内容,采购人或采购代理机构应当在招标文件中明确规定评审程序、评审方法、评审因素、评审细则和评审标准。限于篇幅,本文仪就政府采购招标评审的若干问题谈些看法。     

谈如何科学制定产品技术需求

目前,在政府采购合同执行验收和质疑处理工作中,针对中标产品的技术参数是否符合采购要求的问题和质疑越来越突出。在合同验收中,经常出现采购文件中对产品的一些技术需求,甚至是一些实质性的要求,无法进行验证或出现理解上的不一致,给验收结果的确认造成了一定的困难。在质疑处理工作中,针对中标产品技术参数符合性的质疑占很大比例,经常是由于对招标技术需求的理解不同和确认依据不同造成的。招标采购中技术需求制定的科学合理,可以节省政府采购当事人的精力,提高政府采购的工作效率,节约采购成本。否则,将给采购后期处理工作造成很多困难,影响采购工作的及时顺利完成。本文就招标采购中产品技术需求的制定和确认提出一些看法和建议。     

浅谈教育设备政府采购的信息化平台设计

为满足新形势下教育设备政府采购信息化建设的需要，实现政府采购信息的有效管理和与财政采购管理平台的无缝衔接，设计一个符合教育设备采购业务需求的信息化平台，就变得越来越重要。本文重点介绍了以杭州市教育技术中心采购办公平台建设为例的六大亮点设计，并对信息化平台的应用提出展望。     

总结实践经验 完善制度机制 中央国家机关政府集中采购成效显著

2012年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。十年来,采购中心认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。——健全规章制度,规范采购行为。十年来,注重制度建设,不断完善规章制度,规范采购行为。制定了《中央国家机关政府集中采购工作规程》、网上竞价操作规程等40多项制度办法,编制了货物类采购文件通用范本及计算机、电梯等12类招标文件范本。     

浅谈非招标采购的几种方式

对于政府采购工程项目来说,无论是《政府采购法》体系还是《招标投标法》体系,均未对非招标采购方式作出明确规定,制度设计上的空缺与招标采购现实需求形成巨大反差。本文就非招标采购方式中存在的问题及其改善措施进行了探讨。     

信息化背景下政府采购流程优化研究

政府采购流程的规范和优化是我国政府采购信息化建设中的重要内容。政府采购全流程的电子化可以提高政府采购工作的效率，增加政府采购的透明度，实现信息的共享和业务协同。使我国的政府采购工作更接近“阳光采购“的需求。     

没有厂家授权能参加政府采购吗

某地采购中心受采购人委托，通过公开招标方式组织采购一批小型机，招标文件中对合格投标人的资格要求之一是：如投标人非生产厂家，则必须获得生产厂家的授权，否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后，向该中心提出质疑，认为自己本身就是该品牌小型机的代理商，不需要生产厂家的授权，也应该有资格投标，招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益，并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道，使投标价格过高，也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼，因为外界已经有人向其建议，取消生产厂家的授权更合理，中标价格可能更优惠、但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生，到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢？     

知识窗

政府采购方式是指政府为了实现其采购目标所用的方法和手段。政府采购的主要方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。其中,公开招标是最主要的政府采购方式。 公开招标是指采购机关通过公开发布招标公告邀请不特定的供应商投标的采购方式。     

竞争性谈判方式也应适用于工程采购

《政府采购法》第四条规定：“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”而《招标投标法》仅包括公开招标和邀请招标两种采购方式。那么，政府采购工程采用竞争性谈判方式是否合法呢？各地对于工程采购是否可以采用竞争性谈判方式也是说法不一。笔者认为，根据项目实际，有些不适合招标投标。投资金额较小或工期较紧且不影响建设单位编制报价文件的工程，可以采用竞争性谈判方式，但切不可滥用，必须经过采购监管部门严格依法审批确认。     

企业参与政府采购的投标策略与技巧

政府采购以企业之间的公平竞争为基础,政府采购制度使采购行为法制化、公开化、透明化,企业只有通过规范的招标采购方式获取商业机会。企业参与政府采购需要掌握投标策略和技巧,才能从激烈的市场竞争中获得订单。     

政府采购合同监督暂行办法

第一条为了加强对政府采购合同执行的监督,保证采购质量,根据《合同法》及《政府采购管理暂行办法》,制定本暂行办法。第二条政府采购合同内容一经确定,采购机关应将合同草案的有关文件报同级政府采购管理机关。政府采购管理机关收到合同草案后７个工作日内如无异议,采购机关方可签订合同。政府采购管理机关应从下列方面对合同文件进行检查：一、是否符合政府采购的有关法律和政策;二、是否符合政府采购预算的要求;三、合同的主要条款是否符合招标文件的要求;四、合同中是否包括政府采购管理机关对政府采购合同的履行验收提出的特别…