推行“超批对接”机制 提升监管工作效能

《食品安全法》第三十九条规定：食品经营者采购食品,应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件。食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度。检查与督促食品经营者履行《食品安全法》的法定义务,是工商部门加强流通环节食品安全监管的一个重要抓手。但由于食品经营者户数较多、从业人员素质不同、经营的食品种类繁多、分布较散,导致经营者落实《食品安全法》第三十九条要求,呈现出一种时松时紧、时有时无、应付了事的状态。今年来,我们三明市工商局通过调查研究和实践摸索,总结出“超市（商场）——食品批发商对接”工作机制（以下简称“超批对接”机制）,更加有效地推动食品经营者落实法定义务,进一步提升流通环节食品安全监管效能。     

大胆探索主动作为努力夯实流通环节食品安全基础工作

今年以来,我们重庆市工商局以落实食品安全主体责任为主线,以全面推行食品进销货记录“一单通”为抓手,在确立食品经营门槛、明确经营主体责任、细化监管措施、加大专项整治力度、倡导企业自律等方面进行了大胆的、全方位的尝试,为推动重庆市流通环节食品安全监管工作、树立工商权威、保障全市人民的食品安全做出了积极贡献。     

服务民生 安定民心 全力建设食品质量可追溯体系

长期以来，我们福建省工商部门始终把食品安全监管作为民生工程、民心工程，不断探索，稳步扎实推进食品流通监管工作。去年，我们福建省工商局把建设流通环节食品质量可追溯管理体系示范点作为年度十大中心工作任务，确定在全省择优选择202家大中型超市、食品批发经营企业，作为“流通环节食品质量可追溯管理体系示范点”建设单位。     

河南严把食品安全质量关实现食品工业的大发展

一是抓好“三个环节”、把好“三个关口”,坚持生产、流通、消费三个环节一起抓,原料关口、生产关口、出厂关口三个关口一起把,坚决保证食品质量安全。二是搞好食品安全检查,在全省开展一次食品安全大检查,对食品生产企业和小作坊逐个进行检查,发现问题,及时解决,严厉打击制售假冒伪劣食品、滥用食品添加剂等违法行为,严厉查处各种违法经营、无证经营行为,对不具备生产条件的坚决予以取缔。     

积极构建“十制一化”监管模式

一、“十制一化”模式的主要内容“十制一化”即食品市场主体准入制度、食品上市准入制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应急处置制度、不符合安全标准食品退市制度、食品安全监管执法责任制度、食品安全社会监督制度、食品安全监管执法协调协作制度和食品安全监管信息化。它紧紧抓住了流通环节食品市场准入、交易行为和市场退出三个关键环节的规范和监管,形成了比较系统的流通环节食品安全监管制度体系,是我们积极推进流通环节食品安全监管“四化建设”,更好地依法履行食品安全监管职责,强化流通环节食品安全监管长效机制建设的重要举措和具体抓手。     

重民生强监管促和谐打造食品消费安全放心的上海西大堂——访上海市工商局普陀分局党组书记、局长赵文中

普陀区地处上海中心城区西部,素有上海西大堂之美誉,区内集聚了一大批知名食品企业,市场食品成交量占全市的1／3左右,目前已初步形成了“大市场、大流通、大配送”的格局。对此,上海市工商局普陀分局不断提升流通环节食品安全监管水平,取得了实实在在的成效。近日,本刊记者就上海市工商局普陀分局在流通环节食品安全监管方面的创新做法,专访了该局党组书记、局长赵文中。     

创新手段 规范标准 强化食品安全“点对点”追溯

近年来，我们山东省工商系统以加强食品供销渠道监管为切人点，以推行食品安全追溯系统和食品经营自律“三条线”标准为手段，开展了流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建活动，全省流通环节初步建立起了食品安全监管循环一体的保障体系，改变了过去在专项检查中或处置突发事件时无目标、拉网式检查的做法。     

全国首批食品安全示范店商品责任保险落户扬州

7月18日,由江苏省长安保险公司与扬州市广陵区30户食品经营户代表进行商品责任保险签约,30张保单的正式生效,标志着食品经营企业为食品安全投保,由保险公司承担赔偿责任的商品责任保险在扬州正式启动。食品安全示范     

强化自律管理 推动诚信体系建设

今年来,我们吉林省吉林市工商局紧紧围绕“共建诚信家园,共铸食品安全”这一主题,积极探索实践“流通环节食品经营主体诚信评价信用分类监管”新机制,有力地推进食品经营者诚信体系建设,提升了工商监管效能和保障水平。     

对“食品流通”界定范围的思考

2008年国务院“三定”方案将“加强流通环节食品安全监督管理”划定为工商部门的职责，《食品安全法》第四条又再次明确，食品流通环节的食品安全由工商部门实施监督管理。然而，食品流通的范围是什么？在监管上与其他部门的准确分工界限在哪里？由于理解不同，众说纷纭，     

创新监管模式提升监管效能实现多方共赢

近年来,我们厦门市工商局紧紧围绕“紧抓超市、倒逼批发、规范零售”的工作思路,创新研发了“厦门市流通环节食品安全监管系统”,打响了流通环节食品监管网络“保胃”战。     

探索监管规律 构建流通环节食品安全保障体系

湖北是食品生产和流通大省，流通环节面临巨大的食品安全内源性和输入性风险。目前，全省有流通环节食品经营户23万余户、现场制售食品经营户2.3万户，共计25万余户，占食品生产经营主体总数的70％以上。我们面对繁重的监管任务，从探索食品安全监管规律着手作了一些思考和实践。     

发挥政府主导作用 完善长效监管机制——访辽宁省营口市工商局副局长岳剑英

辽宁省营口市工商局在推进流通环节食品安全监管工作中,积极发挥政府主导作用,将流通环节“放心食品工程”列入营口市政府2010年15件“惠民实事”之一,构建起了以预包装食品备案准入体系、食品经营者诚信体系、市场开办者责任体系、网格化监管责任体系、食品抽样检测体系、消费维权体系、快速反应体系七大体系为基本框架的长效监管机制,工作卓有成效。营口市工商局副局长岳剑英就如何发挥政府主导作用,完善流通环节食品安全监管长效监管的问题接受了本刊记者采访。     

大力推进信息化建设 创新食品安全监管新模式

在食品安全监管中，我们通过搭建全疆统一的以经营者落实索证索票和进货台账“两项制度”为载体的食品安全信息数据库，实现网络条件下的经营主体准人监管、食品安全监管、问题食品退市的溯源管理，基本实现了流通环节预包装食品的电子化监管目标，以信息化建设全面带动新疆食品安全制度化、程序化和规范化建设的发展。     

架设“网络课堂”探索食品经营户教育培训新途径

今年3月，江西省赣州市兴国县工商局开发了一套基于互联网平台的“流通环节食品安全知识培训考试系统”（以下简称“培训系统”），为当地3660余家生产经营食品的企业和个体工商户的教育培训工作探索出了一条便捷、高效、实用、经济的途径。不久前，总局食品司领导来兴国调研时，对该系统给予了肯定。目前，该做法在江西省进行推广。     

关于印发《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局： 为加强流通环节食品安全监督管理，更好地依法履行食品安全监管职责，推动流通环节食品安全监管“四化建设”，提高依法行政水平，切实维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的规定，在认真总结流通环节食品安全专项整顿和日常监管经验的基础上，国家工商行政管理总局研究制定了《食品市场主体准入登记管理制度》等流通环节食品安全监管八项制度，现印发给你们，请结合本地实际，认真做好贯彻落实工作。     

对当前流通环节食品安全监管长效机制建设的若干思考

我们宁波市是食品消费大市,75％以上的食品来自外地。流通环节食品安全的监管具有来源杂、主体多、链条长的特点。近年来,宁波市主要建立了流通环节食品安全监管的“四大体系八项制度”,即“以索证备案、一票通行为重点的源头控制和市场准人体系”、“以放心店创建和统一配送为导向的终端销售监管体系”、     

完善食品安全案件查办制度发挥行政处罚惩戒作用

《食品安全法》实施以来,我们合肥市工商局庐阳区分局通过查办各类食品案件,不断拓展流通环节食品安全监管的广度和深度,推动了食品经营企业的守法和自律,避免了食品安全事故的发生。仅今年1—7月份,分局已办理73起食品案件,案值15．5万元,对当事人处以罚款65．5万元。我们的做法是：     

改革创新流通环节食品抽样检验工作机制

食品安全是关系人们生活的大事。近年来,食品安全问题频发,引起了社会的极大关注。国家为了保证食品安全,采取了一系列食品安全保障措施。食品流通环节工作量大,少数食品生产存在散、乱、差现象,执法监管难度大,食品安全隐患大。本文通过分析食品流通环节抽样检验工作机制,以期提高食品流通环节抽样检测质量,保障食品安全。     

依托现代信息平台实现食品可追溯管理——访福建省福州市工商局副局长王强文

如何在发生食品安全事件后，迅速在流通环节追踪到相关问题食品、追溯到食品经营源头的可追溯体系作为国内外在食品安全管理方面的有效做法，越来越受到各界关注。福建省福州市工商部门近两年经过大量探索和实践，依托现代化信息平台，努力实现对流通环节预包装食品的全程可追溯管理。记者就此问题采访了福州市工商局副局长王强文。