地方税收征管中的问题及其审计要点

地方税收是地方财政收入的主体,也是地方财政审计的重点。从近几年的审计情况看,随着财政审计的深化,地方税收征管水平不断提高,但由于受现行财政税收体制缺陷和地方利益等因素的影响,地方税收征管仍然存在一些违规违法问题,而且这些问题大都是变着手法有意造成的,给审计工作带来一定的难度,如不采取相应的审计技术和方法,是难以发现和查出的。因此,掌握地方税收征管中的问题及其审计方法,是地方财政审计工作必须把握的重要方面。笔者结合审计实践,谈谈对地方税收征管常见问题的审计要点。一、自行调整税收项目和税收级次的审计。根据现行分…     

浅谈AO在税务审计中的运用

为促进地方税务部门加强管理．强化税收征管手段，提高税收征管水平，保证财政收入稳定增长，充分发挥税收的宏观调节作用，我们运用AO对某地税部门2007年度税收计划完成、税收政策执行、税收征管及其他财政财务收支情况开展计算机辅助审计．有效解决了传统审计翻阅原始凭证效率低、质量差、风险高的问题，提高了审计效率、减少了审计风险，取得了良好的效果。     

地方税收征管审计的重点

税收征管审计是指国家审计机关依照国家法律、行政法规，对税务部门组织税收的真实性、合法性、合规性进行的审计监督。税收征管审计可以促使税收征收机关和纳税人依法征纳税款，切实保障税收收入及时足额完整入库，增强政府宏观调控能力。笔者结合工作实践，就地方税收征管审计的重点谈谈粗浅认识。     

论对地方税收征管审计

近十多年来，我国的地方税收征管工作取得了一定成效。但受多种因素的影响，预算收入审计中，尤其是对税收收入的审计力度很不够，其税收征缴环节中执法不严，管理不规范，偷税、逃税现象还很突出，国家审计机关对其审计的力度不够。为此，本文拟就如何进一步强化地方税收征管审计问题谈些看法。     

ACCESS数据库软件在税收审计中的运用

近年来，江苏省税务部门以SyBase数据库为基础，开发出全新的地方税收征管软件，将税收征管过程各种资料、数据纳入电子征管系统，进一步推动税收征管“无纸化”的进程，这也对审计机关在税收征管审计方面提出了新的挑战。我们在工作中开发出一套基于Ms Access数据库的“税收审计助手”     

计算机在地方税收审计中的应用和体会

随着金税工程三期的全面推进和实施，地方税收征管的信息化、网络化步伐明显加快，这些既为审计工作提供了计算机审计的基础和条件，也提出了严峻挑战。如何适应和跟上这一变化潮流，对降低审计成本、提高审计工作效率和审计质量有着非常重要的意义。本文试就计算机在地方税收审计工作中的具体应用和实践谈一些体会。     

税收虚假的辨识与审计对策

近年来,地税收入在当地财政收入中所占的比重逐年提高,为财政收入的快速增长发挥了重要作用。但不容否认的是,地税部门在税款征收过程中,存在着一定量的税收虚假,有的地方问题还比较严重,影响了地方财政收入的真实性。查处税收虚假,成为对税收征管情况进行审计的重要内容,也成为维护税收征管秩序的基本要求。一、税收虚假的表现形式所谓税收虚假,是指税务机关实际征收入库的税款与应征收入库的税款不一致,造成当期税收收入不真实,包括在征收入库时间上提前或延缓,征收入库金额上多征或少征,以及超范围、混级次、漏征税款等。主要表现为:一是…     

AO在税收征管审计中的具体运用

湖北省审计厅在对地方税务部门审计中，运用《现场审计实施系统》（以下简称AO）对税收征收管理、稽查业务等方面开展计算机审计。通过一段时间的审计经验积累，形成了较为独特的审计方法：一是对税收数据采集转换的模块化编程，二是对税收收入的真实性审计，三是对欠缴税金的正确性审计。     

地方税收征管面临的问题与审计策略

在结构性减税、国家产业政策调整、市场疲软、地方税收增长与企业盈利增幅不匹配的情况下，地方税务机关在税收征管中存在一些问题。针对这些问题，审计部门应在审计重点和难点上做工作，保障地方税收足额征缴。     

规范税收征管行为 提高征管效益

近年来，我区审计机关紧紧围绕自治区政府中心工作，加大了对税务部门税收征管情况、行政事业单位纳税情况的审计力度。审计结果表明，各级财税部门积极推进各项税收征管改革，税收征管质量和水平不断提高，有力地促进了税收收入的持续快速增长，为自治区的经济建设和社会进步，提供了资金支持。但税收征管中仍存在一些问题。     

试述税收审计与税务稽查的区别与联系

“税收审计”和“税务稽查”是两个截然不同的概念，具有各自的含义和应用范围，有些文献和资料将二词混用，笔者认为在我国现有的税收征管体制和审计体制下，“税收审计”和“税务稽查”既有区别又有联系，本文试做分析，以飨读者。     

人为调节税收进度的计算机审计对策

2004年审计署发布了第4号审计结果公告，《788户企业税收征管情况审计调查结果》中披露了“一些税务部门在完成上级下达的年度税收计划的情况下，或者迫于地方政府的压力，人为控制税收入库进度，将税源留在企业”的问题，788户企业中有364户(占46．19％)存在此类问题，主要表现：一是在企业货币资金充足的情况下，税务机关有税不征；二是违规批准缓税，将税款延期入库；     

税收征管计算机辅助审计初探

目前，以计算机网络为依托的税款征收管理稽查模式已得到广泛应用。基于ORACLE平台和CTAIS（中国税收征管信息系统）平台的税收征管计算机辅助审计，对揭示税收征管中存在的各种问题具有现实意义。本文分别介绍了利用这两个平台进行计算机辅助审计的具体操作程序。     

地税部门税收征管质量专项审计经验

开展税收征管质量专项审计调查对于揭露税收征管中存在的问题，促进税务部门依法治税具有重要意义。从审计的经验总结分析，税务部门通常利用税源大户的纳税金额大、税源集中的特点来隐瞒税源从而达到调节税收进度的目的。因此，如何选择重点税源行业并相应确定延伸调查的重点税源企业，以及确定重点税源企业后对企业的纳税申报环节和税收征管及税收会计核算环节的审查是此项审计工作的重点。在税收征管质量专项审计调查中，面对被审计对象资料多、审计人员少、要求时间短的情况下，特别需要注重审前税收征管数据准备，通过利用计算机辅助审计，能够在众多的企业中迅速选准审计调查对象，     

运用ACCESS构建地税审计小模块

近年来，江苏省地税系统开发出全新的地方税收征管软件。将税收征管过程各种资料、数据纳入电子征管系统，实行税收征管“无纸化办公”，这对审计机关在税收征管方面的审计提出了新的挑战。为此，我们在对地税局XX年度本级预算执行审计时，尝试运用ACCESS(关系型数据库)的强大功能，建立了一套地税系统税收审计查询库，取得了事半功倍的显著效果，现介绍如下：     

县组房地产开发行业税收征管问题管窥

房地产业是国民经济支柱产业。一方面随着房地产市场的快速发展，房地产税收收人逐年大幅增长，已逐渐成为县级地方税收收入的重要来源和主要增长点；另一方面由于房地产开发周期长、环节多、涉及税种较多，故征管难度大、征管不到位等问题较为突出。在此，笔者就当前房地产业税收征管审计中存在的问题进行简要分析，以便对今后进一步完善税收管理提供帮助。     

对县级税收征管“缺位”问题的思考

近年来，我们在税收征管审计中，对辖区内一些纳税企业的纳税情况进行了延伸审计，发现税务机关对一些驻市企业的税收征管无法监督到位，存在税收征管“缺位”的问题。     

计算机数据采集与分析的方法——在中央税收收入征管审计中的应用

在2002年中央税收收入征管情况审计中，我们运用计算机审计方法，对某市国家税务局(以下简称该局)的征管情况进行了全面审计，高效地完成了工作，取得了较好的效果。该国税局使用的信息系统为自行开发的——税收管理信息系统(TACMIS)。在这里介绍对TACMIS系统电子数据的采集与整理，以及审计成果。     

地税部门税款及基金（费）待解账户计算机审计方法

税务机关对自收汇缴的税款和其他预算收入，应于当日入库，不得将税款和其他预算收入存入征收机关的经费账户，也不得存入储蓄账户和其他账户。因此，审查税务部门是否仍存在税收待解户是对地税审计的重要内容之一；另外，由于地方税务机关承担着代地方政府征收各种基金（费）以及社保基金的任务，存在着大量的基金（费）待解户，地税部门对这些基金（费）待解户的管理使用情况，也是审计的重要内容。如何从数据量庞大的税收征管系统中，筛选出有疑点的待解户银行账号，是开展此项计算机审计的主要任务。下面简要介绍一下审计步骤和方法．     

强化税收征管审计

税收征管审计，作为财政同级审的重要组成部分，其审计的深度和力度，直接影响到两上报告的质量。税收计划的执行情况如何，执行中存在哪些问题，问题产生的主客观原因，都需深入细致的进行税收征管审计，才能对财政收支预处的执行情况作出适当客观的评价。