社会影响分析——奇怪名称的前世今生(上)

按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求,对企业投资的重大项目和限制类项目实行核准制管理。名列《政府核准的投资项目目录》中的企业投资项目．需向投资主管部门递交企业投资项目核准申请报告,在获得核准批复后方可进一步办理其他手续。因此,项目核准申请报告成为政府投资主管部门审查核准类企业投资项目的主要依据。核准项目申请报告能否全面准确地对相关问题进行分析,说明项目的外部性影响．决定了项目通过核准、获得政府行政许可的可能性。     

投资体制改革直面“审批难”——专访国家发展改革委固定资产投资司副司长罗国三

企业投资项目核准的50项前置条件将精简为"两项半",大大缩减了企业投资项目审批前所进行的"盖章长跑"由国家发展改革委酝酿多时的投融资体制改革再次发力,直接指向核准制的前置审批。2014年12月10日,国务院办公厅印发实施《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》(国办发[2014]59号),按照《工作方案》要求,国家发展改革委、中央编办于2014年12月31日印发《关     

核准制是投资体制重大创新

《国务院关于投资体制改革的决定》的一个重要内容,是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。     

投资动态

发改委:中国投资体制改革有四新举措 国家发改委负责人说,国务院下发的《关于投资体制改革的决定》,在深化中国投资体制改革方面有4个新的重要举措,一是,改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。《决定》要求,今后对企业不使用政府投资的建设项目,一律不再实行审批制,政府只对其中的重大项目和限制类项目进行核准,对其它项目实行备案制。二是合理界定了政府投资的职能。政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域,用于加强公益性和公共基础     

登记备案制:广东路径与启示

2004年7月16日,国务院作出了《关于投资体制改革的决定》,规定对于《政府 核准的投资项目目录》以外的企业投资项目,实行备案制,由企业按照属地原则向地 方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。2004年 11月25日,国家发展改革委下发了《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》, 进一步明确了各地开展企业投资项目备案工作多方面的具体要求。广东省是全国省级 范围内率先全面实行投资项目备案制改革的地区之一。此文就两年多来广东省的实践 加以介绍,并就相关热点问题提出一家之言。     

关注

我国投资体制进行重大改革作为推进投资体制改革,建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措,于前不久出台的《国务院关于投资体制改革的决定》,不仅标志着我国投资体制发生了重大的变化,也对加强和改善宏观调控具有特别重要的意义。此次投资体制改革目标是建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。其中有六大亮点令人关注:一是企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批,区别于不同情况实行核准制和备案制。二是颁布《政府核准的投资项目目录》,《决定》明确指出,要严格限定实行政府核准制的范围,并适时调整。专家指出,这一目录将根据国民经济运行情况,适时动态调整,有利于强化和完善投资宏观调控手段。三是放宽     

企业投资项目可行性研究与核准申请

三年前,备受瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》正式出台,它突破了我国原有的项目审批制度,确立了企业在投资活动中的主体地位,要求企业不使用政府性资金的投资项目一律不再实行审批制,区别不同情况分别实行核准制和备案制。核准制是投资体制改革推出的重大制度创新举措。     

企业投资项目 商业计划书的编制和评估

在实行核准制和备案制的情况下,企业投资项目一方面要按照政府投资管理部门的要求履行相应的核准或备案等行政许可程序,另一方面要从企业自身发展及规避投资风险的角度,加强投资项目的前期研究论证工作。在这种情况下,编写商业计划书便成为企业投资项目前期工作的一项重要内容。     

投资体制:荆棘丛中摸出改革路径

发布时间:始自年初 发布部门:国家发改委等部门 相关政策:《国际金融组织和外国政府贷款投 资项目管理暂行办法》、《中央预算内投资补 助和贴息项目管理暂行办法》、《移动通信系 统及终端投资项目核准的若干规定》、《国家 发展改革委中央政府投资项目公示试点办 法》、《国家发展改革委关于改进和完善报请 国务院审批或核准的投资项目管理办法》、 《国家发展改革委关于进一步加强中央党政机 关等建设项目管理和投资概算控制的通知》、 《工程咨询单位资格认定办法》、《国家发展改 革委关于印发审批地方政府投资项目有关规 定(暂行)的通知》、《工程建设项目可行性研究 报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 等 入选理由:自国务院发布《关于投资体制改革 的决定》以来,投资体制改革在推进过程中出 现了各种各样的问题,有部门协调问题,有配 套措施不完善问题等,然而,就是在这些问题 之中,政府推进投资体制改革的决心却没有 动摇。投资体制改革的配套文件也在实践中 及时出台。     

政策

发改委:政府核准企业投资项目可能减少一半国家发展和改革委员会副主任彭森26日表示,今年将深化投资体制改革,下放审核权限,规范审核程序。目前正在抓紧修订《政府核准的企业投资项目目录》,政府核准的企业投资项目可能会减少一半左右。彭森指出,在当前严峻复杂的国际国内形势下,要把应对危机作为深化改革的契机。今     

政策法规

发改委下放部分对外投资核准权限 发改委3月18日通知称，为适应新形势下境外投资发展的需要，将地方企业中方投资额3亿美元以下的资源开发类、1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目的审核权下放至地方发改委。中央管理企业实施的上述境外投资项目，也将由中央企业自主决策。发改委同时要求，在敏感地区投资的特殊项目，无论金额大小必须报发改委核准或由国家发展改革委审核后报国务院核准。     

今年北京市投融资体制改革取向

落实企业投资自主权去年我市为贯彻实施《国务院关于投资体制改革的决定》,已制定了企业投资项目核准、备案管理试行办法, 以及外商投资项目核准、境外投资项目核准实施办法等配套文件,减少了审批环节,下放了审批权限。今年将继续贯彻落实已有各项改革,开放社会投资领域,落实企业投资自主权,实现将占80％左右的非政府投资一般项目     

权限下放惠及众多企业

《通知》的出台,为境外投资企业以更加接近投资资产的公平市场价格成交提供了有利条件,也赋予境外投资企业更加灵活的决策机制。3月18日,国家发展改革委网站上公布了《关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》(以下简称《通知》),指出,"为适应新形势下境外投资发展的需要,将地方企业中方投资额3亿美元以下的     

投资体制改革挑战商业银行审贷机制

2004年7月25日,国务院《关于投资体制改革的决定》终于出台,经过10多年反复酝酿讨论的投资体制改革方案中最大的亮点,就是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。《决定》的出台,对商业银行的影响不可小视。按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,商业银行完全要自我分析,自我决策,独立审贷,自担风险。这是《决定》对商业银行经营体制和风险防范最大、最核心的挑战和影响。     

政策概揽

《国务院关于投资体制改革的决定》出台7月25日,国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》。《决定》指出,要改革投资管理制度,确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则,落实企业投资自主权。对企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。进一步扩大大型企业的投资决策权,拓宽企业投资项目的融资渠道。国家鼓励社会投资,允许社会资本进入法律法规未禁止进入的行业和领域。金融机构要改进和完善固定资产贷款制度,不断提高自主审贷的能力和水平,切实防范金融…     

3类投资项目管理制度

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布后,投资项目管理制度的最大变化是建立并实行不同投资主体的项目管理制度：政府投资项目实行审批制、企业投资项目实行核准制或备案制。这种制度上的变化,彻底改变了过去计划体制下不分投资主体、一律按照投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度．     

社会稳定风险评估——建立一个什么样的社会风险防范体系?(三)

社会稳定风险评估实施后,如何准确理解制度安排和相关政策?至今为止,2012年8月16日颁布的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》已经正式实施了两个多月,不仅新申报项目需要按照相关要求编制项目的社会稳定风险评估报告,而且已经上报但尚未完成审批、核准手续的项目还需要补充相关评估报告。在实践中,针对暂行办法的基     

优化利用外资结构 促进经济发展方式转变——国家发展改革委有关负责人就《外商投资产业指导目录(2011年修订)》答记者问

去年我国推进外商投资管理体制改革,大幅下放了外商投资项目管理权限,新《目录》中总投资3亿美元以下的鼓励类、允许类项目,除《政府核准的投资项目目录》规定需由国务院有关部门核准之外,将由地方政府有关部门核准。     

投资体制改革对项目评估的影响及银行应对策略

2004年7月19日，国务院颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），进一步确立了企业在投资活动中的主体地位。与此前的投资体制改革相比，这次投资体制改革的核心是投资决策体制的改革，即“改革投资项目审批制度，落实企业投资自主权”。从《决定》可以看出，今后各级政府的发展改革部门不再要求社会投资项目编制项目建议书、可行性研究报告，不再审核社会投资项目的技术经济可行性。     

以开放再造发展红利——专访国家发展改革委外资司巡视员王东

11月4日，国家发展改革委在门户网站上公布《外商投资产业指导目录》修订稿，向社会公开征求意见。这是继今年5月国家发展改革委将外商投资项目由全面核准改变为有限核准和普遍备案相结合的管理方式之后，又一项旨在进一步扩大对外开放的举措。