走向良治的政府审计宪政建构研究

走向良好治理是人类文明成长的内在要求和重要标志,走向良好治理也应是政府审计发展的内在要求与重要标志。基于宪政思维视角,本文阐释了政府审计的良治、政府审计良治的标准、政府审计良治的宪政基础以及政府审计的新价值观,并尝试性地提出了政府审计良治的宪政建构——公共服务治理导向审计。以期为政府审计的研究提供一个新的视角与研究方向。     

内部审计研究述评:2003—2009

2003—2009年,我国学者关于内部审计的学术研究取得了重大进展,形成了围绕内部控制的清晰脉络。热点集中在内部审计的职能、外包,以及内部审计与公司治理、风险管理、内部控制的相互嵌合方面,内涵也随着内部控制的发展而不断丰富。未来内部审计将在实现技术和相关理论综合上有所突破,有关内部审计人员的研究也将其作为研究方向之一。     

审计绩效、审计治理结构与对政府审计制度效率的比较因素分析

审计绩效的提高是以一定的审计制度环境为条件的。本文以新制度学派的组织理论为依据,从审计组织领域的视角探讨了审计绩效、审计治理结构的涵义及其二者之间的关系,明确了完善的审计制度体系、并且得到审计以及相关组织有效的遵循,是提高审计绩效的基本制度条件。在此基础上,提出了对审计制度效率进行测评的一种经验研究的方法,并运用此方法对我国审计行政管理体制的制度效率进行了比较因素分析,提出了我国提高审计绩效的政策建议。     

国家治理视角下的上海自贸区审计监督探讨

上海自贸区应当在政府治理的推动下,以制度创新为动力,以有序治理为目标,建设负责任、高效、廉洁、透明、法治的自贸区,引领新一轮的经济增长。合理有效的审计监督是自贸区经济持续、健康、协调发展的重要保证。本文在国家治理的框架下,指出审计监督对上海自贸区制度创新至关重要,并针对上海自贸区制度创新的风险和效果问题,提出了通过建立健全相应的审计监督工作,有效防范制度创新的风险,提高制度创新的效果。     

政府投资项目决策阶段审计理论研究

本文介绍了政府投资项目决策现状及存在的问题,基于治理理论、利益相关方理论和委托代理理论探讨了治理视角下受托经济责任涵义,分析了政府投资项目的实质内涵,研究了审计与治理的理论契合,并在剖析审计治理观和审计治理内核的基础上,提出了治理理论在政府投资项目决策阶段审计中的应用模式,从核心组织层面、政府监控层面和社会公众层面与审计部门关系的角度,将审计部门置于高层次监督位置,建立了政府投资项目基于治理理论的审计模型架构,分析了模型监督的有效性,并提出了政府投资项目基于治理理论审计实务中的操作重点。分析表明:政府投资项目基于治理理论的审计模式能够有针对性地解决项目决策失败的问题,具有很强的实际意义。     

New Labour and the Modernisation of British Local Government: A Critique

The modernisation agenda for local government is based on questionable political assumptions. It has the attributes of a theological concept. This paper examines the concept of modernisation of local government by focusing on three dimensions (1) governance, (2) management and (3) finance. This analysis suggests the modernisation agenda is limited in scope and vision.     

The Role of Risk Management and Governance in Determining Audit Demand

Abstract:  Most prior research into audit fees has been based on a theoretical model which treats audit fees as the by-product of a production function ignoring potential demand forces that may drive the level of the audit fee. Inspired by prior 'anomalous' results, we take a different perspective by focusing on demand factors that may affect the level of the audit fee. Using data collected from a sample of listed companies in Belgium, we consider both disclosures about risk and risk management and actual decisions about corporate governance to examine whether audit fees are higher when these demand forces exist. In general, we expect that external auditing will increase in situations where there are multiple stakeholders with individual risk profiles who can shift some of the cost of monitoring to other stakeholders. Consistent with our theory and expectations, our results indicate that audit fees are higher when a company has an audit committee, discloses a relatively high level of financial risk management, and has a larger proportion of independent Board Members. Audit fees are lower when a company discloses a relatively high level of compliance risk management. The latter result indicates that controls are only complementary as long as they are voluntary, as mandated controls act as substitutes for non-mandated controls.     

国家治理与国家审计:基于国家建构理论的分析

基于福山的国家构建理论,本文从本源上对国家治理与国家审计的关系及其互动机制进行了详细剖析,认为国家治理与国家审计的互动主要是透过组织的设计与管理、政治制度的设计、合法化的基础、文化与社会等四个决定制度供给的要素展开的。具体而言,组织的设计与管理、政治制度的设计、合法化的基础、文化与社会等要素的完善有助于国家审计的完善,同时国家审计通过对组织的设计与管理、政治制度的设计、合法化的基础、文化与社会等要素的反向作用改进国家治理。     

内部审计在中央银行治理中的作用

本文通过对内部审计在中央银行的外部治理和内部治理中的作用分析,认为内部审计在中央银行治理的各个方面都能发挥作用。其中,内部审计在中央银行内部治理的内部控制、风险管理、财务管理、决策机制、分支机构建设等若干方面,能够发挥重要的积极作用,在中央银行增强透明度、完善问责制、提高独立性等方面也起到一定作用。     

会计师事务所的内部治理:理论、原则及其对发展战略的含义

会计师事务所的内部治理是专业人士自主协调核心资源的过程,而品牌资源作为事务所的最核心资源,具有准公共物品属性(竞争性和非排他性),因此事务所内部治理是私人部门中出现的公共治理问题。相应地,本文引入了自主治理理论及其原则作为会计师事务所内部治理的理论基础和应用原则,并讨论了事务所内部治理原则对若干发展战略的含义。     

中国国家审计:问题与改革——一次问卷调查的综述

为深化国家审计问题研究,我们在全国范围内进行了一次问卷调查。本文是对此次问卷调查所作的概述,包括调查背景、调查内容、调查对象、调查规模、调查实施、调查数据统计分析、调查结论等方面。调查发现:答卷者对中国国家审计的现行行政型定位和体制弊端有较为明确、一致的认识;改革现行审计体制是大多数答卷者的意见;改革观点极不统一,但相对而言,立法论更容易得到各方面比较一致的认同。     

地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践

领导干部经济责任审计无论是从世界范围来看还是从我国来看,都是比较新的课题。本文对目前党中央、国务院关于地方党政领导干部经济职责的文件规定进行了归纳综述,据此总结和分析了地方党政领导干部经济责任审计的主要内容和范围。并以审计署首次开展的省部级地方党委政府主要领导干部经济责任同步审计实践为基础,提出了开展经济责任审计应采取自上而下与自下而上相结合等3个基本方法,探讨了界定党政领导干部经济责任的主要原则及其在实践中的运用,并针对目前经济责任审计的难点问题给出了明确责任划分标准、建立规范的经济责任评价框架、进一步构建经济责任审计大格局等3点建议。     

计算机审计在政府审计中应用与建设

“财政资金运用到哪,审计就跟踪到哪”,作为财政资金审计的机关,政府审计面临无边界困境,随着计算机和网络技术的发展,政府审计无边界困境进一步加剧.为了应对这一困境,计算机审计作为解决政府审计效率的重要手段已在政府审计中全面推广.如何建设计算机审计,使计算机审计真正在促进传统审计向现代审计转变、解决审计无边界困境中发挥积极作用,是各级政府审计机关和广大审计人员当前面临的一个重要的理论和实践问题.     

国企监事会监督条件下政府审计发展方向研究

本文分析在新的国有资产监督管理体制下政府审计应如何对国有企业进行审计监督,认为在对国有企业进行的监督中,政府审计有着其它监督方式不可替代的优势;审计机关对国有资产监督的审计应更多地转向经济责任审计和绩效审计,并使审计活动更具有整体性、系统性和宏观性。     

Cost Efficiency in Australian Local Government: A Comparative Analysis of Mathematical Programming anf Econometrical Approaches

A sample of one hundred and seventy-seven New South Wales' local governments is used to compare the data envelopment analysis (DEA) and stochastic frontier approaches to cost efficiency measurement. The results suggest that the choice of reference technology implies different levels of efficiency and rankings for identical samples and thereby has a dramatic influence on the policy implications drawn from frontier cost efficiency measures. Notwithstanding these comments, DEA and stochastic frontiers should be thought of as complementary tools in the analysis of local public sector efficiency. In the first instance, the frontier adheres closely to the notion of best-practice efficiency, whereas in the second it refers to an absolute measure of efficiency. Clear advantages thereby accrue to DEA in identifying benchmark local governments and peer groups for comparison, while the stochastic frontier permits the opportunity for direct comparison with other institutional milieus.     

Beyond Self‐Evident: Recognising the Problematic Political Context of Accrual Accounting Adoption in South Korea

This paper responds to a recent call by researchers that we need to move beyond both advocacy of and technical arguments about the value of accrual accounting to more fully recognise the institutional forces, key change agents and the local political fields. We draw on elements of institutional theory and the practice theory of Pierre Bourdieu to explore the ‘problematic’ aspects of institutional forces, key organisational change agents and the local political field associated with the adoption of accrual accounting in the South Korean public sector. We found that accrual accounting was driven by many factors including a local financial scandal, the advocacy of a civil society group and the ambitions and the ideology of key actors. The contribution of this paper is that it shows how the practices of accounting cannot be separated from their political and personal context.     

中国上市银行内部控制审计现状分析及对策建议

作为内部控制系统的再监督机制,内部控制审计对于银行业具有重要的作用。随着《企业内部控制基本规范》及配套指引的出台,中国各上市银行加快了规范内部控制审计的步伐,但在内部控制审计的地位、独立性和权威性、方法论、信息化、行业标准化和团队建设中仍存在一些不足。有关的完善建议包括:从组织架构和管理体制上确保内部审计的地位;更加充分重视风险文化的建立;更加注重对审计方法论、技术和内容等的精细化研究;培养专家型和研究型的审计人员;开发更多的计算机审计技术;监管部门应加快出台银行业内部控制审计操作指南。     

金融内审存在的问题及其改进建议

加强金融内审是加强金融企业内部管理和防范经营风险的必然要求。与发达国家相比,我国金融内审起步较晚,发展过程中还存在着体制机制、审计手段创新、审计功能发挥等方面问题,制约了我国金融内审工作的发展。加强金融内审,对有效防范金融风险、规范经营行为、促进金融业的健康发展具有重要的意义。     

Accounting and Competitive Tendering in UK Local Government: An Institutionalist Interpretation of the New Public Management

The paper applies institutional theory to analyse the changing role of accounting and contracting in UK local government as the compulsory competitive tendering (CCT) regime was extended to white-collar activities such as housing management, finance, legal services and information technology. Employing an organizational fields model, accounting changes were seen to be influenced by a combination of legal coercion, normative and competitive forces, the resistance and manipulation of the large local authorities together with the facticity of the new accounting and contracting regimes. The theoretical framework is applied to field-work carried out in a large metropolitan authority in the north of England where CCT methodologies directly affected housing management but not other services such as finance. Although resisting CCT for finance, the authority subsequently introduced a radical scheme of voluntary competitive tendering for selected finance processes. The paper examines how accounting and contracting may be adapted to emerging trends in the New Public Management associated with Best Value policies.     

政府审计质量的衡量研究:基于程序观和结果观的检验

政府审计质量的衡量研究具有重要的理论和现实意义。已有的文献将审计质量区分为程序审计质量与结果审计质量,本文试图进一步从哲学、法学和经济学的视角诠释程序审计质量与结果审计质量的理论基础,并以2005至2007年间参加全国优秀审计项目评选的审计项目为样本,研究发现程序审计质量对于结果审计质量具有显著的正面影响。同时,审计对象、审计主体等因素也在一定程度上影响了结果审计质量。