科技政策对国家高新区创新驱动发展的影响路径——一个定性比较分析

基于中国内地30个省（市、自治区）政策文本,运用定性比较分析方法（QCA）进行国家级高新区科技政策研究,对不同政策类型的综合影响路径进行分析。研究发现,存在4种条件变量的组合影响路径：资源投入型路径、资源协作型路径、内敛规制型路径和外向规制型路径。人力资源政策和财政优惠政策在组合路径中具有导向作用,创新平台政策和组织制度政策是影响高新区创新驱动力的内部保障性条件,外部投入型政策与内部规制型政策具有政策互补性,对制度性政策的倾斜往往会产生更显著的驱动效应。     

产业政策如何影响企业绩效：不同政策与作用路径是否存在影响差异?

文章将产业政策分成供给型、需求型与环境型,依托中国战略性新兴产业分析了不同政策通过政策资源的直接配置以及企业间配置两种作用路径对企业(产业)绩效的影响。研究发现：与供给型政策相结合的补贴行为通过以上两个路径抑制了企业绩效提升;产业政策对不同大小企业的影响存在差异,供给型政策资源的配置在小企业间并未呈现显著的集中特征,但在大企业间政策资源更为集中;供给型政策主要通过政策资源在企业间的配置路径降低大企业绩效,而通过补贴直接配置路径抑制小企业绩效提升;整体看环境型政策对投资、补贴等行为没有显著影响,但对大企业而言,其对政策资源在企业间的分散配置具有负向作用,而这一影响在小企业中则为促进作用。研究还发现,需求型政策有利于资源再配置,供给型政策则尚未显示出积极的资源再配置作用。     

The Five-Year Outlook as a policy document: Historical and comparative perspectives

The article reflects on the role played by policy analysis in the development of national science policies. Its thesis is that science policy, for coherence as a policy function and its impact on policy making, depends on analysis of goals, strategies, issues, and programs; policy crystallizes, to the extent it does, through the medium of policy analysis. First, a number of United States science policy reports prepared between 1945 and 1980 are reviewed. Next, recent science policy reports from predominantly western countries are examined. Taken together, these historical and comparative perspectives make it possible to appreciate the policy potential of future Five-Year Outlook reports.     

中国科技政策良好体现环境保护的影响因素研究

随着绿色发展上升为事关国家发展理念的全局性政策需求,环境保护因素如何良好地体现在中国公共政策体系尤其是非环境保护类公共政策体系中已成为一个全局性、战略性和跨部门的重大政策问题。然而,现有研究对中国科技政策体现和推动环境保护的作用及其背后影响因素和规律的探索却较少。从公共科技政策对环境保护具有系统重要性的视角切入,通过对1949-2015年全时段、全样本量的中国体现环境保护因素的科技政策变迁进行结构化或半结构化政策文本分析,回答“哪些因素影响着环境友好型公共科技政策的形成”这一研究问题。研究结论是中国科技政策体现环境保护的政策安排具有阶段性特征,“多”并不必然等于“好”。进一步指出,当前环境友好型公共科技政策需要具备政策制定高度、清晰的高层次全局动员治理手段、高效的多部门政策协同和充分的各级资源配置4个方面。力图在理论层面拓展非环境保护类公共政策体现及推动环境保护的政策体系框架,并首次在实践层面就改进中国科技政策对环境保护的体现给出了相应定量值,以测度什么样的“多”才会等同于“好”,不仅将加强对环境保护与科技政策之间关系的认知,还将为环境友好型公共科技政策的制定提供参考。     

基于关联数字矩阵的科技创新政策传导路径研究

科技创新政策传导系统是一个动态复杂性反馈系统，基于关联数字矩阵对政策传导系统路径进行量化研究，综合考虑政策输入变量—政策过程变量—政策输出变量的整个过程，建立科技创新政策传导模型，结合关联数字矩阵反馈复杂性、系统动力学和政策科学，构建科技创新政策传导系统因果关系图，并根据政策工具的划分解析人才、税收、研发、政府采购、服务外包5类政策的作用路径。研究发现：①科技创新政策传导系统存在87条正反馈环，无负反馈环，其中主导反馈环45条；②通过关联数字矩阵最终得到14条政策独立主导传导路径并明确各个路径的数量、长度和极性，其中，8条路径都存在延迟效应；③人才激励在政策调控促进创新和发展中占比较大，具有重要地位，服务外包政策紧随其后，两类政策工具对政策调控效果具有直接显著作用，而研发补贴政策对目标的调控最缺乏活力。     

环境规制科技政策对科技进步与经济增长的影响

基于事件系统理论构建系统性、多层次性和综合性的政策量化分析框架，从政策属性、政策目标和政策工具3个维度对我国1985—2015年制定的198条环境规制科技政策进行量化研究。基于政策评估中的工具理性和价值理性两个层面，从环保科技进步效果和经济增长效应两个维度对环境规制科技政策有效性进行评估。研究发现，我国环境规制科技政策工具及政策工具协同对环保科技进步和经济增长的影响存在显著方向性差异。为此，进一步讨论了我国环境规制科技政策工具及工具协同的政策有效性评估结果，可为我国环境规制科技政策的完善和有效实施提供决策依据。     

政策工具及其组合与海上风电技术创新和扩散:来自德国的考察

发展低碳经济的核心在于低碳技术创新和扩散,低碳技术创新和扩散受政策工具及其组合的直接影响。总结归纳政策工具类型、设计要点及其组合特征,分析德国海上风电技术政策工具及其组合特征,并定性研究政策工具、组合特征及相应组织对德国海上风电技术创新和扩散的具体影响。结果表明,各政策工具对海上风电技术创新和扩散具有正向影响;全面性政策工具组合能够克服海上风电技术创新和扩散面临的市场失灵、制度失灵和其它瓶颈;政策工具组合特征在单个政策工具对海上风电技术创新和扩散的影响中起调节作用;政策工具组合全面性、可靠性、一致性程度与海上风电技术创新和扩散正相关;政策工具组合可靠性与全面性、一致性之间在对海上风电技术创新影响中存在互补关系。     

FINANCIAL MARKET RESPONSES TO MONETARY POLICY CHANGES IN THE 1990S

The operating target for monetary policy in the United States has changed from borrowings in the late 1980s to a target range for the fed funds rate to a specific fed funds target. In addition, secrecy about the policy target has largely disappeared, and since 1994 policy targets have been announced immediately. This article explores the impact of policy decisions on short-term interest rates as the policy announcements have changed. The authors find that the policy changes had a larger impact when the Fed moved to a specific emphasis on the fed funds rate. However, since the Fed began to announce the targets, policy changes have had a lesser effect on rates.     

论中国的货币政策目标

货币政策目标是货币政策的核心 ,货币政策效果如何 ,表现为货币政策目标是否实现。本文回顾了中国两种不同货币政策目标的形成原因 ,认为近期内中国货币政策目标不会发生变化 ,从长期来看有可能变为四大目标。尽管把金融市场的稳定作为货币政策目标存在着操作上的困难 ,但中国的货币政策应该关注金融市场的稳定。     

MONETARY POLICY AND LONG-TERM INTEREST RATES: A SURVEY OF EMPIRICAL LITERATURE

This paper surveys recent empirical literature on effects of monetary policy on long-term interest rates. Most studies reviewed here suggest that tightening monetary policy results in higher long-term interest rates. But available evidence suffers from conceptual and empirical problems and fails to indicate the magnitude of short-run and long-run policy effects on long rates. Also, recent studies have not investigated the possibility of shifts in recent-year effects of monetary policy on long rates. Finally, the paper offers a policy perspective on limitations of existing evidence and suggests future research on monetary policy effects on long rates.     

气候政策的经济环境效应及其缓解措施的研究综述——兼谈对我国的启示

气候政策对一国经济和环境产生一定的效应,开放经济条件下还将对一国产业的国际竞争力产生影响。碳泄漏等问题使得气候政策的实际减排效果受到了质疑。气候政策实施过程中产生的这些问题都将严重影响气候政策的有效性。为使气候政策的有效性达到最优,很多学者研究了缓解气候政策负面效应的措施。本文对一些重要的气候政策的经济环境效应进行了理论总结,从竞争力效应、经济效应、环境效应和研究方法这四个方面综述了相关实证研究成果,分析了气候政策负面效应的缓解措施,以期为制定适合我国的气候政策提供借鉴。     

基于系统动力学的房地产调控政策动态仿真模型

从供需两个方面综合分析了土地政策、税收政策和金融政策对我国房地产市场的影响路径和传导机理。运用系统动力学分析原理,构建了房地产调控政策动态分析模型,并利用计算机软件进行仿真模拟。对拟实施政策效果进行比较分析的结果显示:土地政策对我国房地产市场的影响最大,税收政策对房地产供给市场的影响比对需求市场的影响大;同时调节利率工具和信贷工具变量,金融政策仍对我国房地产市场的影响不大。最后提出,我国应将调控供给作为调控房地产市场的重点。     

The nonlinear effects of expected and unexpected components of monetary policy on the dynamics of REIT returns

This paper examines empirically whether the expected and unexpected components of monetary policy have nonlinear impacts on the dynamics of REIT returns. Empirical results find the nonlinear response of REIT returns to expected and unexpected components of monetary policy. The unexpected component of monetary policy plays a more prominent role in influencing REIT returns than does the expected component of monetary policy. Specifically, unexpected contractionary monetary policy has a significantly adverse impact on REIT returns, and the adverse effect in a bust market is stronger than in a boom market. In addition, the unexpected monetary policy will also affect the boom-bust dynamics of REIT returns through its effect on the time-varying transition probability matrix. The tightening of the expected and unexpected components of monetary policy will enhance the probability that the REIT market will stay in the bust regime.     

汇率制度与宏观经济政策环境——以加拿大为例

加拿大属于典型的资源性经济,加元的汇率变化多受国际商品和石油价格的影响,超出了国内货币政策的控制范围,是独立浮动或是固定汇率？经过两次试验后,加拿大政府坚定地选择了独立浮动汇率制度,并最终实现了汇率政策与货币政策脱离,以此给予了加拿大银行较大的决策空间,使后者专注于维持较低的通货膨胀环境。同时,加拿大政府努力为汇率制度创造有利的宏观经济政策环境,财政政策和货币政策分工明确、相互支持,为汇率制度和经济增长奠定了可持续的坚实基础。本文以加拿大浮动汇率制度为主线,从财政政策、货币政策、政策搭配角度讨论其宏观经济政策框架,分析加元汇率制度的运行环境。在此基础上,本文探讨加拿大汇率政策及浮动汇率制度的作用与功能。本文第五部分对加拿大银行提出的汇率预测模型作出了较深入的分析。     

Vox Populi,Vox Dei? Tacit collusion in politics

We study competition between political parties in repeated elections with probabilistic voting. This model entails multiple equilibria, and we focus on cases where political collusion occurs. When parties hold different opinions on some policy, they may take different policy positions that do not coincide with the median voter's preferred policy platform. In contrast, when parties have a mutual understanding on a particular policy, their policy positions may converge (on some dimension) but not to the median voter's preferred policy. That is to say, parties can tacitly collude with one another, despite political competition. Collusion may collapse, for instance, after the entry of a new political party. This model rationalizes patterns in survey data from Sweden, where politicians on different sides of the political spectrum take different positions on economic policy but similar positions on refugee intake—diverging from the average voter's position, but only until the entry of a populist party.     

双试点政策的协同创新效应

协同创新是提升创新体系整体效能的关键。基于中国2001—2020年280个地级市数据,将国家创新型城市试点政策和科技金融相结合试点政策作为一项准自然实验,采用渐进双重差分模型,实证检验实施双试点政策对城市创新水平的影响。研究表明：双试点政策组合能显著促进城市创新水平的提升。机制检验表明,双试点通过促进风险机构集聚、改善制度环境和发展金融科技提升了城市创新水平。进一步分析发现,双试点存在协同创新效应,双试点比单一试点能更有效地提升城市创新水平,且对先行实施创新型城市试点政策的城市和非东部地区的城市具有更强的影响效应。本研究探索了政策组合的协同创新效应,为完善城市创新治理体系提供政策启示。     

中国制造业产业政策实施有效性评价

产业政策是市场经济国家普遍采用的一种公共调节政策,产业政策有效性评价是检验政策实施效果的基本途径。在合理构建制造业产业政策绩效评价指标体系的基础上,运用灰色关联神经网络智能算法对2005-2014年各指标数据进行预测,再利用差值对比法对2005-2014年中国制造业产业政策作用效力进行综合评价。分别从产业结构、组织、科技、布局角度实证分析了制造业在转型升级过程中产业政策实施绩效水平及其演进阶段性特征,可为今后制定合理的制造业产业政策提供科学的理论依据。     

广西农村居民最低生活保障制度探究——基于发展型社会政策的视角

广西农村居民最低生活保障制度在2007年之后得到了很快的发展,但是制度还是存在着种种缺失和局限。因此,有必要借鉴发展型社会政策以突破传统社会政策的局限,从政策价值体系、政策制定、政策内容和政策的行动系统等方面寻找完善优化广西农村低保政策的新的理念和政策思路。     

以生态文明建设促进区域经济协调发展的政策选择

以生态文明建设促进区域经济协调发展的重点政策领域为产业生态化政策、消费绿色化政策、资源节约化政策、生态经济化政策、生态科技创新政策、生态制度创新政策等,按照符合阶段与适度超前相结合、相对统一与区别对待相结合等原则,提出了提高产业发展的环境准入标准等24条建议实施的重点政策。在专家调查法和模糊数学综合评价法的基础上,对重点政策做出了政策优先序评价,认为中国现阶段既重要,又紧迫,且有效的重点政策是提高产业发展的环境准入标准,制订产业梯度转移的环境管制政策、综合的政绩考核政策、自然资源产权改革政策、企业清洁生产激励政策,强化绿色消费的宣传政策、政府绿色采购、居民绿色消费鼓励政策、废弃物回收利用政策,开征环境税等。     

土地政策在房地产调控中的政策效果评价

自2003年以来,土地政策被确定为与传统的货币政策、财政政策并列的重要工具参与宏观调控,但土地政策在房地产调控中的成效一直备受争议.本文利用国家统计局、中国经济信息网2002～2010年间的季度数据,实证分析了土地政策及其不同手段对房地产市场的影响,认为土地政策只对房地产供应方面的作用较为显著,且存在滞后性,而对房价的作用较小,因此,土地政策整体上在房地产调控中的作用有限,需要与其他政策组合起来进行运用.