“乡财县管”改革还须深化

江苏省自2004年起推行了“乡财县管乡用”的管理体制，从近两年运行情况看，一些深层次的问题并未得到解决并有逐步扩大的趋势。[第一段]     

农村税费改革后农民负担问题研究

“三农”问题一直是近几年的热点问题，其中的一个核心内容就是农民的收入与负担问题。2006年我国全面取消农业税，这一改革确实减轻了农民的负担，很受农民的欢迎。但调查显示农村税费改革后由于农村公共产品供给与地方政府的财政收支危机，农民的实际负担在有些地方还是没有减轻。这一切究竟原因何在？本文就税费改革后的农民负担问题进行研究，并提出一些建议。     

浅议农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院发展农业经济，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措，是为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村“三乱”问题，保护和调动农民积极性而作出的决策，通过几年的改革实践，取得了很大成效，但也应看到，改革中还面临很多难点问题急需解决，否则会制约农村税费改革的步伐，从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

实行“五个统一” 推行“乡财县管”

随着社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能已发生了很大的变化，现行的管理方式已不能适应农村税费改革后农村新形势的需要。为解决乡镇财政管理混乱问题，江西宜丰县从2007年8月起实行“乡财县管”改革，加大了对乡镇财政资金尤其是涉农资金的监管力度，既减少了成本提高了效率，又便于监督确保了资金安全，得到了乡镇及农民群众的一致好评。     

重中之重"的一号文件

《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号件下发，充分体现了党中央、国务院在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。     

农村税费改革考量基层组织建设

农村税费改革是党中央,国务院加强“三农”工作的一项重大举措,是继家庭联产承包责任制后又一次大规模的农村改革。随着中央两个一号文件的出台,国家支农力度进一步加大,中国农业进入了无税时代。税费改革的实际效果如何,给农村基层组织建设带来怎样的影响？带着这个问题。作者对商南县农村基层组织建设情况进行了调研。     

“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求,改革乡镇财政管理方式,实行"乡财县管乡用"。这一改革为缓解乡镇财政困难,遏制乡镇债务等取得了很好的效果,但在改革实施过程中也存在不少的问题,其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。     

“加减”法解决“三农”难题

阳春市是广东省重要的商品粮生产基地之一,农业商品率近年来不断提高。在“中央一号”文件出台之后,阳春市采取了灵活有效的“加减”法则,形成了农业增产、农民增收的新格局。     

总结经验 明确目标 全面深化农村税费改革

今后几年工作的重点任务是“一免征,三改革”:即免征农业税,推进乡镇机构改革、农村教育体制改革、县镇财政体制改革。同时妥善处理农村债务问题。     

取消农业税 发展农村经济

“三农”问题和农民减负问题日益受到我国政府的重视，但是农民增收减负问题还没有很好地解决。本文提出取消农业税是实现农民增收确实可行的途径，能够极大刺激农民消费和投资，促进农村经济快速增长。     

“多予少取”看税改 “三补一减”促增收——农村税费改革试点四年多来成效显著

深化农村税费改革，是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。今年初，党中央、国务院出台了在粮食主产区每年降低农业税1个百分点以上、五年内取消农业税费的政策，并在吉林、黑龙江两省进行全部免征农业税的试点：同时还出台了对粮食直接补贴、良种补贴、农机补贴等一系列支农政策。使这次农村税费改革试点进展顺利。按照中央的部署，农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费，治理“三乱”、取消“三提五统”，把过重的农民负担减下来。下一步农村税费改革的任务是，在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各项税费，建立覆盖城乡的公共财政体制，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。因此，一定要从贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，切实把这件关系亿万农民切身利益的大事办好。     

取消农业税是解决“三农”难题的有效途径

农业作为国民经济活动的基础产业部门,是国家独立、社会安定的基础,农民和农村问题始终是中国革命和建设的根本问题。建国后实行牺牲农业发展工业化道路,使得我国农村、农业和农民的“三农”问题一直没有能够得到很好地解决,严重影响我国工业化进程和全面小康目标的实现。为了加快工业化进程,必须把发展农业及解决“三农”问题作为现阶段首要解决的问题。     

农业经济发展中“三农”难题的对策

表现为农业不发达、农村不繁荣、农民不富裕的“三农”问题的存在,有它的历史根源和现实复杂性,这已成为了牵动全社会上下的一个无法绕开的经济、政治、社会问题。“三农”问题的核心是农民人均收入低下,增长缓慢。因此,解决“三农”问题的核心是农民增收问题,其关键在农业人口非农化,农业人口非农化的关键是鼓励创业、推动就业,同时要完善公共财政体制,优化财政支农政策,扶持农业和农村的发展。     

上下同欲跳出“黄宗羲定律”

历史上税费改革进行过不只一次。每次税费改革后,农民负担在下降一段时间后会涨到一个比改革前更高的水平,走向了原先改革目的的反面。明清时期的思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”,这就是历史上有名的“黄宗羲定律”。今天,当中央税改政策轰然落地,又怎样破解“黄宗羲定律”这一千年难题。     

城镇化发展与破解“三农”难题研究

本文主要就城镇化的发展和三农问题之间的关系为着眼点,研究通过农村城镇化如何来解决三农问题的意义,并且提出农村城镇化发展的合理对策。     

“三农”难题

“民以食为天，国以农业本”。农业是悠久而又现代化的产业，因此，农业增长既是老话题，也是经济发展永恒的主题。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中谈到2004年主要任务时说，要“巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产。”“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作中的重中之重”。并做出“五年内取消农业税”     

完善“乡财县管乡用”成果加强财政内部监督工作

湖南省湘乡市已全面推行“乡财县管乡用”的乡镇财政改革工作。实行“收入上划、取消金库、支出统编、债务分担”为主要内容的乡镇财政体制改革。通过多年的运行,这种管理体制逐步完善。新的管理模式取得了初步成效．乡镇财政职能得到调整和完善。财政监督得到加强,理财行为逐步规范．乡镇财政困难有所缓解．乡村债务得到控制．有效地巩固了农村税费改革成果。这种管理体制完全符合全市推行的“乡财县管乡用”工作中提出的“预算共编、账户统设、资金统调、集中支付、采购统办、票据统管”的财政管理模式。     

破解“三农”难题的几点思考

农业、农村和农民问题,始终是我国改革、发展和稳定进程中的重大问题。党的十六大指出:统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。中央农村工作会议指出,要更多地关注农村、关心农民、支持农业,把解决好“三农’问题作为全党工作的重中之重,放在更加突出的位置来抓。如何破解“三农”难题,现结合江西省上高县实际,谈点个人的粗浅认识。一、看“三农”问题要有新认识认识决定思路,思路决定出路。破解“三农”难题,首先必须提高认识,以新的眼光来看待“三农”问题。1、要认识到全面建设小…