县、乡级土地利用总体规划用途分区浅析

本文通过对土地利用总体规划用途分区的分析。以国土资源部51号文对新一轮市县、乡级土地利用总体规划提出的具体意见。明确土地利用总体规划空间管制规则,对新一轮规划编制与实施中借助土地空间分区实现空间布局引导和结构指标控制的分区目的、强化土地用途管制制度提出了初步建议。     

欠发达县级市域土地利用功能分区研究——以吉首市为例

我国人多地少,正值工业化、城镇化加速发展时期,欠发达山区土地资源供需矛盾突出,因此,可以通过土地利用功能分区来加强用途管制。在借鉴国内外研究的基础上,以欠发达地区山区的吉首市为例,采用系统聚类法,构建了欠发达县级市域土地利用功能分区指标体系,对市域内土地进行功能分区,并根据各区域的不同特点,提出了土地合理利用的发展方向和用途管制建议。     

城市土地生态规划探析——以杭州市为例

土地生态规划是一门新的发展中学科。本文在探讨城市土地生态规划内涵、层次及基本原则的基础上，提出了城市土地生态评价的指标体系，以及城市土地生态分区的基本依据，并以杭州市为例，对城市土地生态规划及设计进行了实证研究。     

调整土地利用结构 挖掘土地利用潜力

江阴市土地资源、特别是耕地资源贫乏,耕地人均仅0.67亩。随着社会经济的蓬勃发展和城市建设步伐的不断加快,人多地少的矛盾越来越突出。为此,自上世纪九十年代初,江阴市就积极探索“节地挖潜”的土地利用新路子,实施土地利用结构性战略调整。通过十多年的努力,集约利用土地已初见成效,促进了全市经济的持续、健康、快速发展。一、以强化规划为龙头,严格按用途分区利用土地。严格按照土地利用总体规划利用土地,这是由规划的法定地位决定的。新《土地管理法》以用途管制取代了分级限额审批,要求按照用途分区来利用土地。我们在具体工作中,坚…     

市场经济条件下城市土地利用规划方法思考

市场经济条件下城市土地利用规划方法思考李天亮城市土地利用规划是城市规划中最基本的内容，政府的所有意图和规划思想都必须通过土地的分配使用和控制来实现。在社会主义市场经济体制下，城市土地利用规划仍然是非常重要的政府行为，城市土地有偿使用制度的深化，又要求...     

农地城市流转合理配置的可能性边界分析

农地城市流转现象是土地在农地和城市用地两种用途之间竞争配置的结果。从某种角度看,农地资源向城市用地流转的实质,就是如何分配与使用那些可以有多种用途但为数有限的农地资源,来满足轻重缓急程度各不相同的无限的用地需要。为此,文中采用经济学家通常提出的生产可能性边界工具分析了中央政府、地方政府、农民和城市用地使用者四个主要的参与主体在农地城市流转决策中各自承担的作用,分析了农地城市流转合理配置的社会理性。     

企业改制中的国有土地资产处置

企业改制前,国有企业用地由政府以行政划拨方式配置给企业。“无偿、无限期、无流动”是这种土地配置方式最典型的特征。尽管政府给企业划拨土地时,对土地的处置、用途变更等作出严格的限制,但对企业的用地行为却缺乏有效的监督和控制。这种土地使用制度是与计划经济条件下政企合一的旧体制相适应的。     

中国转型期城市空间规模的决定因素——统一的单中心城市模型的理论研究与实证

文章根据城市土地经济学原理、结合我国城市特点构建了兼有"封闭"和"开放"特征的单中心城市模型,并发展了经典单中心城市模型的比较静态分析.文章提出的本地性均衡概念弥补了现有理论的不足,有助于揭示城市户籍人口和农村流动人口在城市的就业和居住模式以及城市用地特征.对中国630多个城市2003-2007年数据的计量分析显示,我国城市用地规模差异的88%可以被模型所解释.特别地,政府规划中较少考虑的城市收入、市内交通条件、流动人口对现阶段我国城市规模有显著影响.计量分析结果还表明,在控制了上述所有经济因素后,行政级别高的城市以及中西部地区城市使用了更多的土地.     

浅议完善经济效益审计

经济效益审计是在民主政治日益完善、政府支配的公共资源越来越多的背景下,出于对资金使用用途和效果加强监督的要求而产生和发展的.     

中国的二元土地权利制度与土地市场残缺——对现行政策、法律与地方创新的回顾与评论

本文从法律、政策和地方创新三个视角回顾了中国土地制度变迁的进程和面临的问题。中国的土地制度因不同用途沿着不同的路径演化:农地制度无论是地方创新还是政策和法律的制定都朝着强化土地物权和以农户为主体的市场交易方向发展,而非农地制度却在朝着强化地方政府垄断和土地利益最大化的方向发展。同一块土地因用途改变而导致土地权利结构改变和利益分配方式变化,是现行土地制度的最主要缺陷。政策创新的基点是:在规划控制和用途管制的前提下,允许集体建设用地进入市场,盘活宅基地市场;探索征地中对失地农民的财产补偿办法,逐步消除城乡二元土地制度,让农民以土地财产权利参与现代化进程。     

城市建设用地指标的配置逻辑及其对住房市场的影响

本文致力于构建一个快速城市化和工业化进程中的城市建设用地供给理论,并基于这一理论框架讨论中国"人口、土地和住房"的空间错配机制及其后果。制度背景分析表明:中国城市建设用地供给受制于从中央到地方的指标分配,依次包括了"总量指标的地区配给"和"区县指标的用途配置"两个阶段,住房市场因此受到多级政府指标配置行为的叠加影响。理论模型揭示了财政激励下区县政府对指标的用途配置逻辑以及城市化激励下省级政府对指标的地区配置逻辑。基于实证研究结果,房地产市场上上演的"中国故事"可概述为:逆人口集聚方向的城市建设用地指标地区配给模式,叠加偏向工业的用途配置模式,对居住用地供给和住房市场产生了显著的挤压效应,导致"人口、土地和住房"的空间错配。     

市场和政府共同作用下的城市地价——中国城市的实证研究

本文根据单中心城市模型和中国城市土地市场若干特点建立了城市地价检验模型,并对中国地级以及以上城市地价进行了截面分析.计量估计表明,城市人口和收入是地价的重要决定因素,郊区土地价值和城市交通条件也影响城市地价;估计还表明政府通过控制城市土地供给和选择不同交易方式对城市地价有直接和间接的影响,而特定交易方式的影响犹为显著.分析结果还显示地价上涨最大的推动力是旺盛的需求.Robust回归方程估计表明上述统计检验结果是稳健的.     

对影响征地补偿价格相关因素的调查与分析

对河北省高碑店市10个村50位失地农户自1994年以来三次大规模征地的土地征用价格进行实际调查显示,土地征用后的用途是影响土地补偿价格的重要因素。另外,土地补偿价格是国家、用地单位、村集体和农户四者博弈的结果,土地补偿价格的高低与农民的自组织和实力相关。建议对不同用途的土地征用,在相同区位实行相同的土地征用和补偿价格,国家在向用地单位提供土地时,根据不同用途收取不同的出让税金,以保证政府收支平衡。     

我们该怎样经营城市

垄断土地一级市场。对城市规划区内的土地，政府应通过规划，对其发展方向、功能分区、重点建筑等进行明确定位，在宏观布局上合理配置城市土地，充分显示土地的增值预期和开发价值。之后，严格实行“五统一”，即由政府统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理。彻底垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，利用级差地租，实现以地生财、以地兴城。     

市场化手段出让国有土地使用权的博弈问题研究——基于地方政府和房地产开发商视角

随着我国土地使用制度改革的深入和土地管理体系的日渐完善,以市场化手段出让国有土地使用权已成为政府供地的主要方式。在博弈相关理论下,招标、拍卖、挂牌出让城市土地使用权过程中,地方政府和房地产开发商之间会产生相应博弈。欲合理利用土地资源,就须规范房地产开发商行为和规避地方政府操纵土地出让价格等现象。     

新中国土地制度变迁研究

新中国成立以来,我国经济发展受到土地制度变迁的重要影响。但在不同阶段,土地制度会表现出不同的形式。新中国成立之后,我国土地制度经历了土地私有制延续、土地制度改造和土地制度改革三个阶段,土地所有权性质经历了从私有到公有,城市土地使用权经历了从有偿使用到无偿使用,再到有偿使用的过程,农村土地经历了私有到土地合作社,再到农村家庭承包经营责任制以及目前的农地所有权、承包权和经营权分置。目前,我国相对完善地建立了土地制度,对减少不确定性,以及产生社会绩效等具有正面作用。     

我国中小城市广场设计的问题及对策研究——以山东省德州市为例

本文通过时德州市主要城市广场进行分析评价后,可知中小城市广场发展呈现出一种无序状态,功能分区不明确,广场设计盲目,导致城市土地资源浪费,城市空间杂乱,城市形象差等后果.从而提出了中小城市广场设计的原则和策略,以及对德州城市广场改建的办法,以期为中小城市广场设计提供指导.     

论城市规划的可持续发展

城市规划是通过规划方案对城市土地利用进行控制,对城市空间布局、空间发展的合理组织,创造良好的城市生活和生产环境,满足社会经济发展需要的技术手段。而房地产开发是把多种原材料组合在一起,为人们提供各种用途建筑物的活动,是一个把土地开发,或转变成房屋的过程。     

开征物业税对土地市场的影响

随着土地市场的发展,通过“招拍挂”、协议等方式的土地使用权出让和房地产转让,不同用途、不同区位的土地和房地产的市场价格得以显化,已经形成了立体的城市土地市场价格体系。目前启动的土地税制改革,正是土地出让制基础上土地市场发展的必然结果和现实要求,是政府对土地管理的一种革新,必然对土地市场特别是土地供应方式和土地价格产生深远的影响。一、物业税与土地市场1.物业税的内涵及必要性。物业税是以不动产为征税对象的一种财产税,又称“地产税”。目前我国还没有明确提出征收不动产物业税的具体实施细则和措施,但基本框架是把开发…     

城市房屋用途改变问题研究——"住宅商用"的法律思考

城市房屋用途取决于两个方面:一是土地的用途,它决定了房屋用途的走向;二是规划设计的用途,它决定了房屋用途的内容."住宅"是专供居住的房屋,"商业服务用房"是从事商业和为居民生活服务所用的房屋,二者是两种完全不同用途的房屋."住宅商用"从土地管理角度上看是改变土地用途,将"居住用地"改变为"商业用地";从规划上看是变更《建设工程规划许可证》内容的行为;从房屋的使用功能上看,则是改变房屋用途的行为.尽管法律行政法规对"住宅商用"是否需要批准认可这一问题没有作出正面直接明确规定,但这并不意味着其无须批准认可,事实上,法律行政法规从不同的侧面间接明确了这一点.不强调"住宅商用"须经批准认可必将导致国家资产的流失,挑战城市规划权威,形成不公平竞争.