对燃煤自备电厂规范管理的若干探讨

正上世纪80年代,经济的高速发展伴随着大规模的基础建设,带来了对于钢铁、水泥、电解铝、化工等高耗能行业的大幅投资。生产规模的扩张导致电力需求快速增长,而当时我国电力基础设施薄弱,1986年电力短缺超过电力供应能力的20%。长期缺电情况下,频繁的拉闸限电使得工商业发展受到严重阻碍。"独家办电"的垄断体制弊端逐渐显露,因此中央鼓励"多家、多渠道办电",积极引导工商企业投资发电业务,自备电厂自此快     

把握电价核心

电价是电力体制改革的核心和关键。从国内看，电力体制改革从征收电力建设基金开始，因为还本付息的定价体制，才有了集资办电、多家办电，加快了电力发展；最近几年，风电场、生物质电厂、垃圾电厂的发展，也因为有可再生能源电价机制，才促进了它们的蓬勃发展。     

自备电厂:何以实现涅槃重生

正自备电厂如今已走到了抉择的关键期:坚守,势必要面对环保督查、基金补缴、安全运行、能效监督等方面的巨大挑战;撤退,企业经营发展必将改弦更张甚至难以为继……从2015年的中发9号文配套文件《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》到今年年初的《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》,有关自备电厂的政策正在步步收紧:无论自备电厂有着怎样的历史成因和体制背景,在电力体制改革不断推进、市场化建设不     

整治自备电厂是壮士断腕

正据媒体报道,3月22日,国家发改委出台自备电厂整治方案征求意见稿,针对自备电厂现存问题施以重拳。这套组合拳的打击点是:其一,未经批准或未列入规划的燃煤自备电厂,一律停建停运;其二,如有违规新建燃煤自备电厂的,从严从重问责并停批该省所有发电类项目;自备电厂限期完成环保改造,公平承担电网调峰责任;其三,不达标的30万千瓦以下燃煤自备机组坚决关停;其四,自备电厂需缴清政府性基金及附加和系统备用费,并承担政策性交叉补贴。     

电力工业:深化改革科学发展--在"庆祝中国电力装机突破5亿千瓦大会"上的讲话(摘要)

今天,我们相聚在这里,共同庆祝中国电力装机突破5亿千瓦,这是中国电力工业发展史上一个新的里程碑。回顾20多年来电力工业发展的辉煌历史,我们不难发现,电力工业的迅速发展,一是得益于国民经济持续、快速、健康的发展。改革开放20多年来,我国国民经济的持续、快速增长为电力工业发展提供了强大的动力;二是得益于我们成功走出了一条有中国特色的电力发展路子。改革开放之初,中国电力打破了传统的独家办电格局,走出了一条多家办电、多渠道办电的路子,极大促进了电力生产力的发展;三是得益于我们不断推进与社会主义市场经济体制相适应的电力市…     

呼伦贝尔电业接管自备电厂用户

2006年6月10日起，在内蒙古呼伦贝尔市牙克石大雁矿区的北部，一座座铁塔拔地而起。这些110千伏线路的杆塔是当地供电企业接管自备电厂用户后新建的输电设施。 在我国，各个地区基本都存在着相当数量的老自备电厂。因体制及历史的原因，这些自备电厂直接向辖区及周边区域供电营业的现象较为普遍，时至今日，大多暴露出线路老化、设备落后等问题。 供电企业接管自备电厂用户无疑对强化电网统筹调配能力、提升自备电厂核心竞争力以及提高客户的用电质量产生积极作用，形成三方获益的局面。[编者按]     

向新一轮“电改”要什么

<正>从2002年电力体制改革实施以来,电力体制破除了独家办电的体制束缚,从根本上改变了指令性计划体制和政企不分、厂网不分等问题。面对经济新常态下能源的新形势,新一轮电力改革再出发,我们向"电改"要什么?记者采访了有关专家。     

培育发展电力市场 深化各项配套改革──在云南省电力工作会议上的工作报告(摘要)

国家电力公司成立之后，我国电力工业管理体制的改革步伐将进一步加快。根据全国电力工作会议精神，结合云南省实际，电力体制改革的指导思想是：以转变政府职能、转换企业经营机制为重点，改革电力工业管理体制，建立现代企业制度，加强和完善行业管理，建立政府宏观调控、企业自主经营、行业协会提供服务，适应社会主义市场经济体制和电力生产特点的新型电力工业管理体制。改革的基本原则是：坚持政企职能分开；坚持“集资办电”和实行“多家办电，多渠道筹资办电”的方针；坚持“大家办电厂，国家管电网”的原则；坚持以公有制为主体；坚…     

燃煤自备电厂亟需升级改造

正燃煤自备电厂(以下简称"自备电厂")是我国火电行业的重要组成部分,曾经在我国电力装机薄弱和电力需求又十分紧缺的年代,在为企业生产运营提供动力供应、降低企业生产成本的同时,兼顾周边企业和居民用电、用热需求等方面,发挥过不可忽视的积极作用。截至2016年底,全国自备电厂装机容量已达1.4亿千瓦,约占全国电力总装机的7.9%左右。随着电网发电装机规模持续扩大和火电行业能效、环保标准不断提高,自备电厂要进一     

河北:户户持卡出规范

排灌用电之难,难在建设资金无来源,产生了有电用不上问题,这基本需要从社会层面解决,供电企业承担部分责任;排灌用电之难,还难在不能实现用电管理"四到户"(抄表到户、收费到户、服务到户、管理到户),产生电已到井,却无法合理用电、方便用电问题,这却是专业层面的事情,需要供电企业承担全部管理责任。河北省电力公司在解决农业排灌用电问题的过程中,推动政府部门、组织社会力量实现井井通电。同时,发挥     

当好新农村建设的『电力卫士』——柳州供电局支持社会主义新农村建设侧记

社会主义新农村建设,电力是基础,电力要先行。以当好柳州经济社会发展"电力先行官"为己任的柳州供电局,心系农村,情系农民,主动承担社会责任,倾心倾力于农网建设和"无电村"、"无电户"通电工程,并积极响应柳州市委市政府号召,派遣新农村建设指导员到融水县洞头乡工作,用实际     

“一厂多制”怎么办？

“一厂多制”办电模式的产生 ,解决了电力建设资金不足的问题 ,为加快电源点建设 ,缓解电力供需矛盾发挥了积极作用。随着发电侧电力市场的建立 ,“一厂多制”电厂已暴露出越来越多的问题 ,“一厂多制”管理模式应该退出历史舞台了存在的问题权责不统一。新机出资方对新机享有财产所有权、资产受益权、重大决策权。将机组或企业委托老厂代管后 ,只是定期支付代管费用 ,企业收益是旱涝保收 ,没有经营风险。而代管方只是个“打工者” ,却担负着管理机组或企业的重要责任。企业权责不统一 ,影响到企业经济效益。———“代管”影响经营决策的及…     

容量电价随市场变化的两部制电价模式探讨

１９８５年国家出台集资办电政策后,极大地调动了各方办电的积极性,出现了大批集资电厂,为缓解电力的供需矛盾起了很大作用。随着《公司法》的颁布和党的十四大提出建立现代企业制度的要求,规范集资电厂为独立发电公司势在必行。目前由电网直管或代管的多家投资电厂,...     

集资办电调查

２０００年～２００１年，中国投资协会地方电力投资委员会先后两次对所属４３家会员单位集资办电情况进行了调查，获得了可贵的第一手资料。到２０００年底，非国家电力公司直属的各类大、中、小型水电装机容量已达３０００万千瓦，占２０００年底全国装机容量的９４％。我国冶金、煤炭、水泥、化工、纺织等许多行业，兴办了许多企业自备电厂。到２０００年底，企业自备电厂装机容量约２５００万千瓦，占２０００年底全国装机容量的７８％。广东、内蒙、海南三省区电力工业均属地方管理，２０００年底，装机容量分别为３１８９万千瓦、…     

电改环境下电网企业新型责任分析

正以"管住中间、放开两头"为思路的电力体制改革,要求电网企业仍然要管理具有自然垄断属性的输配电环节,并与具有竞争性的发售电企业生产经营管理有序衔接,其业务内容、管理模式及盈利收入等方面发生较大变化。且伴随电力技术及可再生能源的快速发展,我国电网的规模、功能也在不断强化。在电改与技术、市场环境的双轨作用下,电网企业所担负的责任自然发生变化,既需要承担因电改而产生的新责任,原有责任的内容、对象及标准也因电改有所扩充,需要全新审视与履行。     

作为过渡形式的分组分类电价

始于二十世纪八十年代的多家办电和多渠道集资办电,实行了以电厂个别成本为基础的还本付息电价制度。还本付息电价制度在促进电力工业高速发展的同时,也带来了电力成本无约束、电价不断攀升、资源配置劣化的问题。九十年代末,经国务院批准出台了经营期电价政策,主要是将按电力项目还贷期还本付息需要定价改为按项目经济寿命周期资本金内部收益率定价,将按个别运行成本定价改为按社会平均先进运行成本定价。经营期电价对于约束电力成本、降低上网电价起到了一定的作用,但本质上是仍然是基于电厂个别成本的定价方法,目前,“一机一价、一厂一价…     

警惕：过早推行大用户直购电的“硬伤”

电力体制改革方案(以下简称国务院5号文)明确提出开展大用户直接供电的试点工作。诚然,推行大用户直购电力有种种好处:供需直接见面,进一步挖掘电力市场潜力;售电端引入竞争机制,完善电力市场体制;缓解电力过剩与高耗能企业建造自备电厂的矛盾,实现资源优化配置;打破了电网经营企业对电力电量实行的垄断经营,加大了竞争力度等等。勿容置疑,推行大用户直供、提高市场效率,是电力体制改革的发展目标。本文所要讨论的不是要不要推行大用户直接购电,而是针对目前所暴露出来的种种让人担忧的问题,提出要慎重考虑推行大用户直接购电试点的时机问题…     

自备电厂灰色蜕变

正规范自备电厂的实质,是新形势下自备电厂在市场经济中身份的定义和再明确,其背后是政府治理方式的转变,不能简单将其归置于改革利益博弈的牺牲品而"惩之后快"。自备电厂既是电力体制改革推进至深水区曲折前行的参照物,投射出利益主体的面面观,同时也为重新梳理电价形成机制,合理规划电源布局开启思考空间。     

我国电价改革追溯

1．1985年以前,电力建设主要由中央政府承担,电价由中央政府制订,电价水平和电价制度基本统一,且长期未做大的调整,电价偏低。2．1985年国家制定了鼓励集资办电和实行多种电价的规定。集资办电新建的电厂实行还本付息电价,计划外煤炭和来煤加工发出的电力电价较高。另外,国务院和其它有关部门出台了小火电、小水电定价办法。实际上,相当于集资办电的新电新价。3．1987年国务院出台电力建设专项资金,1988年1月1日起执行,征收标准为每千瓦时2分钱,用于建设国家计划的大中型电力项目。1996年继续征收电力建设资金,但规定互分钱作为…     

让自备电厂成为推进电改的“源头活水”——专访国家发改委能源研究所能源效率中心副主任熊华文

正年初,由国家发改委办公厅下发的《燃煤自备电厂规范建设和运行专项治理方案(征求意见稿)》,对全国燃煤自备电厂的建设和运行提出了24条整治意见,被称为"史上最严格的燃煤电厂整治政策"。在深化电力体制改革、实施能源革命战略、推动供给侧结构性改革的大背景下,对燃煤自备电厂究竟应该怎么看、怎么办,未来发展到底"路在何方",新时代如何发挥新作用等问题,本刊记者于近日专访了国家发改委能源研究所能源效率中心副主任熊华