发改委 能源局:进一步推进增量配电业务改革

<正>2018年12月26日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》(以下简称《试点项目通知》),鼓励社会资本参与增量配电业务,要求各地于2019年1月20日前报送第四批增量配电业务改革试点项目。2019年1月16日,时值第四批增量配电业务改革试点项目报送,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》(以下简称《通知》)。《通知》包括四部分,共三十条具     

混合所有制改革形势下增量配电公司组建策略

<正>为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发﹝2015﹞9号)、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发﹝2015﹞22号)的要求,根据《售电公司准入与退出管理办法》、《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体﹝2016﹞2120号),电网企业应主动作为,在国家发展改革委、国家能源局2016年11月27日已批复的105个第一批增量配电业务改革试点项目中,积极探索运营增量配电网的有效方式,探讨明确增量配电公司的组建策略,提高电力体制改革工作效率。     

增量配电改革的“湘潭模式”

<正>增量配电业务改革试点是电力体制改革的重要组成部分,对于促进配电网建设发展、提高配电网运行效率,推动能源供给侧结构性改革具有重要意义。如何尽快推进增量配电业务改革试点,及时将国家改革的顶层设计通过具体实践落地见效,在操作层面有许多难题必须破解,这已成为各试点项目的共识和很关注的课题。湘潭德盛能源配售电公司(以下简称德盛公司)作为湘潭经开区增量配电业务改革试点项目业主,先后完成了     

国家电网公司发布支持和推进增量配电业务改革意见

3月24日,国家电网公司发布《进一步支持和推进增量配电业务改革的意见》表示,将配合各级政府做好试点项目申报,科学编制电网规划,合理划分配电区域。对于试点项目落地,国家电网称,将加快公司参与的试点项目落地见效,简化项目决策程序,所有试点项目可研批复和项目公司组建职责下放至省级公司。积极支持民营资本、外资等社会资本参与增量配电试点。     

电建企业如何涉足售电市场

正2015年3月,中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发9号文件)明确"管住中间、放开两头"和"三放开一推进三强化"电改思路,要求输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开、公益性和调节性以外的经营性电价放开,交易平台相对独立,要求推广适用技术,提高能源利用效率,实现节能减排,有序开展电能替代,倡导能源消费新模式。电力建设企业应抓住改革机遇,积极介入配售电增量市场,谋求企业新的发展增长极。     

增量配网改革试点若干建议

正随着中发9号文及系列配套文件的印发,被誉为"啃硬骨头"的新一轮电力体制改革正式拉开帷幕,本次改革最大的亮点是提出稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开配售电业务。相对于售电放开而言,配电网因触及电网企业核心利益,放开的脚步要缓慢一些。直至2016年10月11日,《有序放开配电网业务管理办法》才正式出台。2016年12月确定首批105个增量配电网业务改革试点项目;2017年11月确定第二批89个增量配电网业务改革试点项目;2018年4月、7月相继确定第三批共126个增量配电     

三年增量配电改革的成败得失及建议

<正>自2016年《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体[2016]2120号)发布以来,历经三年,各地申报了四批增量配电试点项目,获得批准404个。在第五批申报之前,由于部分项目无法实施,退出了试点范围,最终还有380个项目。截至10月初已经有106个项目获得了电力业务许可证。过去三年的增量配电改革,可谓是风起云涌,各方博弈,项目推进十分艰难,几乎成为此轮电改的"鸡肋"。三年改革的过程中,最大的收益是发现了用户侧的存量配电资产目前游离于电力工业管理体系之外,沉淀了巨额资产,忽视了专业管理,扭曲了市场价格,构成了高额损耗。在年底中央经济工作会议的重点要求中,降低用户侧企业电力成     

增量配电政策的落地是关键

正改革的实质是利益调整。被称为电力行业深化体制改革核心的增量配电业务改革也是如此。在这项改革中,投资者期望合理收益、政府希望有效监管、用户希望舒心服务、电网希望有益探索、电源希望新增利润。这可从增量配电业务存在着不统一的表述就可以看出。在不同文件中,有的叫"增量配电业务",有的叫"增量配电网业务",有的叫"增量配电网";而关于改革试点项目的简称则更多,有"增量配电项目""增量配电改革项目""增量配电试点项目""增量配电业务试点项目""试点项目"等多种。     

发改委、能源局印发《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》

正国家发改委官网3月20日消息,国家发展改革委、国家能源局制定了《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(以下简称《办法》),明确了划分原则、申请与办理、资产与用户、变更与管理等相关事项。根据《办法》,配电区域划分应坚持公平公正、安全可靠、经济合理、界限清晰、责任明确的基本原则。增量     

天津成为第2个煤炭消费总量控制城市

日前,天津市政府发布《天津市2012～2020年大气污染治理措施的通知》(以下简称《通知》)提出,为了改善空气质量,从2012年起,天津市控制煤炭消费总量,到2015年,煤炭消费量与2010年相比,增量控制在1500万t以内。     

增量配电改革政策对电网企业影响分析

正中发9号文明确了深化电力体制改革的总体思路、基本原则,以及包括"有序向社会资本放开配售电业务"在内的近期重点任务。3年来,国家发展改革委、国家能源局围绕配售电业务放开所涉及的定义和范围、市场主体、准入条件、项目管理、电价核定、区域划分等关键问题,出台了一系列配套政策措施,明确了相关具体要求,并先后启动第一、二批共195个增量配电业务改革试点项目。总体来看,增量配电业务放开的顶层设计已基本完     

客观全面看待增量配网试点政策

正2015年中发9号文提出,按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径。要求逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务。截至今年3月,9号文出台已经三年,我国的增量配网试点工作仍然处在起步阶段。回顾三年来增量配网试点的相关实践,可以看到增量配网试点政策的出台明显遵循了问题导向,行业对增量配网的本质认识更加深入,增量配网试点仍     

新形势下电网投资现状及优化管控策略分析

正自2015年新一轮电力体制改革正式启动以来,国家相关部门先后制定发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《输配电价成本监审办法(试行)》、《省级电网输配电价定价办法(试行)》、《区域电网输电价格定价办法(试行)》、《跨省跨区专项工程输电价格定价办法(试行)》以及《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》等一系列电改相关文件,并于2019年-2020年分别对其中的《输配电价成本监审办法》、《省级电网输配电价定价办法》和《区域电网输电价格定价办法》进行了修订。至此,我国建立了规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系。     

我国售电主体分类SWOT分析

正随着新一轮深化电力体制改革相关文件的发布,电改大幕再次拉开。2015年3月15日,中共中央国务院出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文),其中提出"稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务"。2015年11月30日,电改6个核心配套文件正式出台,其中售电侧改革文件《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了电网公司的市场定位、售电公司的分类及业务、售电公司准入门槛、市场主体准入和退出条件,同时对     

电改对电网调度运行方式管理的影响

正我国电力市场化建设起步于上世纪末,大体经历了省级电力市场试点、区域电力市场试点、节能发电调度试点和大用户与发电企业直接交易试点等阶段。以《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)为标志展开了新一轮的电力体制改革。本次方案以体制与机制改革并重,提出了建设相对独立的交易机构、开放增量配电业务、培育售电市场等体制改革措施,提出了"三放开"的机制改革措施,抓住了制约我国电力市     

对增量配电试点实践中几个关键问题的认识

正增量配电改革是本轮电改的重头戏,有业内人士称之为"最难啃的骨头"。作为提供政策法律服务的专业律师团队,我们有幸参与了多个项目的业主优选工作,已经协助6个项目选出了业主。现结合工作实践谈一谈对增量配电几个关键问题的认识。特许经营是开展增量配电业务试点的更优选择政府特许经营是指政府授予一个或几个企业在一定时间和范围内对某项提供给社会公众的产品或服务进行排他性或垄断性经营的行为。此项排他性或垄断性的经     

增量配电业务在现代能源服务体系中将彰显更大价值

正增量配电业务作为我国新一轮电力体制改革的新生事物,其价值体现备受社会关注。一方面,增量配电业务同其它能源项目一样,属于企业投资行为;另一方面,增量配电业务在我国能源革命推进过程中又承载着重要的社会价值,并不能简单的视作一般能源项目投资行为。增量配电业务的价值体现,需要结合我国能源革命的内涵和外延。能源革命带来的不仅仅是能源生产和消费方式的变化,也是能源服务模式的变化。以用户为中心,满足     

增量配电业务改革试点需关注的问题分析

正增量配电业务作为新一轮电力体制改革的焦点和难点,一直吸引着社会各界的关注。2018年国家能源工作会议把增量配电改革作为电力改革重要突破口全力推进,各级政府积极主导,市场主体积极参与,但是实际进度并不理想。为促进增量配电投资业务改革试点顺利实施,近期,笔者对一些试点项目进行了调研,感觉在增量配电业务改革试点中取得成效的同时,还需要关注一些问题,亟待建立和完善电力法律法规,解决电价交叉问题,完善相应建设规范和标准。     

增量配电试点项目业主优选研究与建议

<正>增量配电试点项目是国家推动增量配电网改革的重要手段,通过试点实践的探索,总结经验教训,形成可复制、推广的机制与模式,促进增量配电网改革平稳健康发展。而业主优选在整个试点项目推进过程中起着承上启下的关键作用,业主选好了,项目推动较快,进展较顺利,后期运营也更让人放心。业主选择不合适,会严重影响试点项目进展,甚至为后期运营埋下隐患。增量配电试点项目业主优选的要求根据《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称"管     

增量配电网配电价格形成机制研究

<正>增量配电网是新一轮电力体制改革的产物,合理的配电价格是确保增量配电网健康可持续发展不可或缺的条件,探讨电改背景下增量配电网配电价格的形成机制,努力填补电力价格的政策空白,可以推动我国独立输配电价体系的健全和完善。新一轮电力体制改革启动后,2017年,国家发改委发布《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》,作为配电网价格管理的指导