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我国政府粮食行政管理部门对粮食流通的管理，目前基本沿袭计划经济时期的模式。在企业面前，它是代表政府行使国有资产管理权和企业管理权的“婆婆”；在政府面前，它又是维护国有粮食企业权益的全权代表。改革开放以来的粮食流通体制改革，其中一个重要内容，是政府粮食行政管理部门与粮食企业实现政企分开，但现实情况却始终是分而不开。这除了粮食流通体制的制约和企业产权制度改革滞后的原因外，另一个重要原因，就是粮食行政管理部门职能转换滞缓，这直接影响到粮食行政管理部门在现实条件下对国有粮食购销企业的管理程度和深度。现在… 相似文献
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《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》指出：“实行政府粮食行政管理职能与粮食企业经营的分离。粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人、财、物等方面彻底脱钩，不参与粮食经营，不直接干预企业自主经营活动。”长期以来，国有粮食部门一直是政企合一的系统，政企不分是我国粮食流通体制存在的明显弊端。为了适应社会主义市场经济体制的需要，国务院作出关于粮食流通体制改革的决定，最核心的问题，就是对长期以来粮食系统政企合一的体制进行彻底的改革，实行政企分开，使粮食行政主管部门真正行… 相似文献
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新一轮粮食流通体制改革即将全面推开。这次改革非同往常。过去改革是局部的、循序渐进的，这次改革是彻底的、全面的、一次性的放开粮食市场。相对应的粮食企业改制将是一场脱胎换骨的变革。国务院的基本思路是：放开收购市场，直接补贴农民，转换企业机制，加强宏观调控。实施步骤是：统一原则，分步实施，先易后难，稳步推进。国家粮食局聂振邦局长指出：下一步推进粮食流通体制改革，不宜也不可能“一刀切”，中央只是明确大的目标和原则，各地特别是粮食主产省、自治区政府，要按照中央确定的原则和省长负责制的要求，根据本地的实际情况具体落实。 相似文献
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试论粮食行政管理职能转换问题 总被引：1，自引：0，他引：1
一、粮食行政管理的基本职能
（一）粮食宏观调控职能
保障国家粮食安全是粮食流通行政管理的基本目标，是政府经济调节职能的具体内容。宏观调控是粮食行政管理计划控制职能的转化形式。各级粮食行政管理部门要负责辖区粮食的总量平衡。 相似文献
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深化粮食流通体制改革,是党中央、国务院安排部署的一项重大改革,也是经济工作的一项重要任务。粮食流通体制改革的重点之一,是实现粮食行政主管部门与粮食企业的政企分开,粮食行政主管部门代表政府对当地全社会粮食流通进行管理,不参与粮食经营,不直接干预企业自主经营活动。各基层粮食企业要面向市场,实行独立核算,成为自主经营,自负盈亏,自我约束,自我发展的经济实体。由此可见,粮改后,各级粮食行政主管部门的管理职能发生了巨大的转变,本文就此谈点个人的认识。一、粮食行政主管部门管理职能的几大转变1.由直接管理转变为… 相似文献
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(一)理顺管理体制,实行管理权与经营权分离。中储粮公司是一个独立核算的经济法人,按照政企分开的原则不具备国家行政管理职能。各级粮食局是国家粮食行政管理机关,《粮食流通管理条例》明确赋予了其管理全社会粮食行政管理的职能。为了防止在执行最低价政策过程中出现政出多门的现象,影响收购企 相似文献
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统计工作是了解国情国力、指导国民经济和社会发展的重要基础工作。粮食统计工作是国民经济统计工作的重要组成部分，是宏观调控和粮食管理的重要依据。长期以来，粮食统计工作为政府正确决策，实现粮食供求平衡，稳定市场粮价，保障有效供给提供了可靠的依据。粮食购销全面市场化后，随着国家《粮食流通管理条例》的正式颁布实施，粮食行政管理部门的工作职能已逐步从管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，作为保证国家粮食安全、服务于国家宏观调控、做好粮食供需平衡的全社会粮食流通统计工作，显得尤为重要。《粮食流通管理条例》第二十三条规定，所有从事粮食收购、 相似文献
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粮食流通体制改革．打破了原有粮食管理体制、企业经营机制和运行模式，随之而来的是，粮食购销市场放开，政府、企业、消费者之间利益格局发生了新的变化，产生了新的矛盾。做为基层粮食主管部门．如何适应形势变化。从前台到后台．变被动为主动，有效发挥粮食主管部门的宏观调控职能．依法规范管理粮油市场，促进粮油市场规范有序运行。谈几点体会。 相似文献
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WTO规则是规范和约束各成员国政府行政行为的。我国政府主管粮食流通的行政部门的行政行为，属于政府行为的一部分。中国政府加入WTO双边贸易谈判时在有关粮食流通问题上的承诺，得靠粮食行政主管部门来组织实施。江泽民同志指出：加入世贸组织，我们各级政府管理经济的方式和办法要有一个大的改进。我国粮食行政主管部门面对WTO规则，必须研究思考自身的职能转换问题。一、粮食行政主管部门面临的挑战我国现行粮食行政主管部门的职能及其运作方式具有行政指令性和主导性。行政干预、财政补贴、政策保护是粮食工作行政行为的主要体现，… 相似文献
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黑龙江省各级粮食行政管理部门坚持以发展为“第一要务”，找准职能定位，加快转变工作方式，集中精力搭建现代粮食流通产业发展服务平台。
一是主动给政府当好参谋，把粮食工作纳入政府工作重要日程。形成了政府领导、粮食部门牵头负责、相关部门齐心协力抓推进的工作氛围和机制。 相似文献
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“十二五”规划从国情出发，立足于全面建设小康社会目标的如期实现，明确提出了“确保国家粮食安全”的战略决策。贯彻落实这一决策，要求各级粮食工作部门必须始终保持清醒头脑，不断增强大局意识和责任意识，维护粮食流通正常秩序。《粮食流通管理条例》明确赋予各级粮食行政主管部门进行粮食行政执法、促进粮食有序流通的重要职能。当前，各级粮食行政主管部门要注重加强粮食行政执法体系建设，不断提升新时期粮食行政执法科学化水平。 相似文献
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粮食流通监督检查工作是在粮食购销市场全面放开的形势下，国家赋予粮食行政管理部门的一项新职能。近几年。我们围绕促进粮食经济发展这个中心。在粮食流通监督检查工作中按照“夯实基础、权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的思路，解放思想，转变观念，拓宽视野，主动实践，在执法体系建设、 相似文献
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抓住主弦粮食流通体制改革市场化的取向决定了粮食部门在改革中面临着不可回避的两大任务：一是通过粮食流通体制改革，逐步建立起有利于市场公平竞争和资源优化配置的粮食经济运行机制；二是通过国有粮食企业改革，逐步建立起有利于节约资源、降低消耗、提高效益的企业经营机制。虽然上述方向已定的改革会因中国的国情和粮情而采取逐步推进的策略，但粮食部门仍应相机而动，尤其在分清职责、转换企业经营机制方面，确要大做文章。作为政府的职能部门，粮食局要实施行业管理的职能，通过制订和执行公平竞争、有序交易的市场管理法规，来规范… 相似文献
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概括了我国粮食流通组织体系的现状，从主体结构，主体职能和主体本身的素质等方面分析了我国粮食流通主体存在的缺陷和不足，提出了培育和健全粮食流通主体的对策和措施，包括进行国有粮食企业的战略性结构重组，逐步建立一体化的宏观调控机构，培育农村合作经济组织，积极扶持农工商一体化企业，重视发展非国有粮食流通企业等。 相似文献
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企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责… 相似文献
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１９９８年４月,朱基总理在全国粮食流通体制改革工作会议上指出:“政企不分是造成国有粮食企业吃财政和银行大锅饭的重要原因。今后,粮食行政主管部门代表政府对全社会粮食流通进行管理,与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩,不得参与粮食经营,不得干预企业的经营活动”。这是对粮食经济几十年传统管理模式的重大改革,必将推动粮食流通体制改革朝着预定的目标和方向迈进。作为处在“宏观之尾,微观之首”特殊位置的县（市）级粮食局,如何适应新形势新要求,在新体制下做好新的工作呢？我认为应强化五种行政职能。一、强化粮食执法职能,当好粮… 相似文献
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党的十七大报告强调要确保国家粮食安全，地方各级粮食行政管理部门作为政府管理粮食流通的职能部门，担负着宣传贯彻落实国家粮食购销政策、建立健全地方粮食储备、宏观调控全社会粮食流通、依法履行粮食行政执法监督检查和维护粮食市场秩序等职能，在流通环节确保粮食安全承担着无可替代的重要职责。 相似文献