以改革新突破促县域经济大发展

福建县域经济发展面临的主要体制性问题 (一)行政管理体制问题。一是县级政府经济管理权限与其承担的组织县域经济发展、对经济社会实施全面管理的责任不相适应。在省市县三级政府间事权划分不合理,设区市政府部门仍沿袭着传统的管理方式,行政审批事项过多、层次多、手续繁杂,县级政府推动县域经济发展缺乏必要的手段和宽松的行政环境。一些涉及市场监管等部门实行垂直管理后,条块之间     

浅析我国行政体制困境下的政府危机管理

危机管理是现代政府行政管理的一项重要职能.我国危机管理存在的最根本问题就是当前的行政体制弊端:中央的干预,弱化地方危机管理的自主导向;中央和地方权责不清、权责错位;条块冲突;部门利益和个人利益问题、部门问缺乏交流与协调;社会职能重管理轻服务、政府时社会管得过多与管理不力现象并存等.完善我国当前行政体制是重构危机管理的治本之策.     

美国的市经理──议会行政管理模式──对摩根市行政管理体制的调查与思考

编者按：1996年8月至1997年2月，新区司法局局长张凌同志在美国西弗吉尼亚大学学习期间，利用课余时间对大学所在地摩根市的政府管理作了深入调查，现将他撰写的考察报告摘要刊登，供各级行政部门研究参考。市经理──议会是美国独有的行政管理体制，它并不适合我国的现行政治体制，但从行政管理的技术层面考察，其管理重心下移、群众参与、坚持法治等特点对我们不无启迪意义，特别是在政府行政管理条块关系的处理上，张凌同志的考察尤为深入，见解也较为深刻，值得认真思考。一、摩根市概况摩根城是西弗吉尼亚州的一个小城市，位于美国东部…     

中国行政责任制度的再思考

行政责任制度是保证政府组织有效的实现管理社会公共事务职能的重要保障之一,在我国这一制度包括行政组织责任制、行政法律责任制、行政首长负责制、行政岗位责任制等方面.经过多年的探索和实践,这一制度已经初步形成体系,并在行政管理实践中取得了一定成效,但仍需要注意以下几个方面,首先是人民与政府的关系,其次是政府职能的转变,最后是行政责任制度的落实.     

论行政合同与我国政府职能转变

我国政府机构几经改革.仍没逃出"精简-膨胀"的怪圈,究其深层原因是没有明确政府职能以及政府横纵各部门之间的关系.文章就行政合同与我国政府职能转变的关系进行了分析,并阐述了行政合同对我国政府职能转变的作用.     

欧盟的国际危机管理转变与理论视角

危机管理研究的对象之一是决策中的政府内部组织过程,此类研究将政府看做是由若干组织形成的一种复杂关系网络,而危机决策是这一组织结构相互作用的输出。作者选取同样的视角,以欧盟危机管理活动与其所处的"复杂关系网络"之间的联系为主题,从冷战后国际危机的诸多变化所带来的行动压力、内部多层次、多元化的利益冲突、反应性的制度变革等方面探讨欧盟危机管理的动力和局限,借助相关的一体化理论框架解释欧盟在内部和外部两个竞争图景之间的理性选择,并将欧盟危机管理的发展趋势以及对中国的启示做出判断。     

建立和完善：“两级政府、三级管理”城管体制的思考

随着改革开放和社会主义市场经济发展、城市化水平不断提高,重庆市的城市规模和结构出现了较大变化,因而对现代城市管理提出了新的更高要求。近年来,重庆市社区建设和城市管理取得了长足进展,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在：一是缺乏集中统一的领导;二是管理体制不顺;三是职能部门之间职责不清;四是部门内部政事不分,管理与经营合一;五是条块之间责权交错,管理难以到位。如何借鉴京、津、沪三个直辖市的成功经验,按照“两级政府、三级管理、四级网络”的体制框架,实施城市管理权力下放、重心下移。更多地推行以社区为主的管理途径和方式,改革和完善城市管理;是摆在重庆直辖市面前的一项重要而紧迫的任务。     

对我国政府审计管理制度的若干思考——谈审计组织发展战略计划框架设计及启示

文章描述了审计组织发展战略计划框架体系,以及这一框架体系中各项战略计划之间的定位、内在的相互影响和支撑关系.在简要分析我国政府审计管理的现状与主要不足的基础上,阐述了审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关从"组织发展"的视角开展审计管理的启示.     

新时期中央—地方政府权责优化的总体思路

正改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素。因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设。我国政府间权责关系配置的原则思路政府间的权责配置是指在国家公共权力系统内,不同层级政府之间如何     

“费改税”后如何进一步加强和改善道路运输管理工作

首先，必须对道路运输行政管理与行业管理有一个明确的界定。道路运输行政管理，是指各级政府交通主管部门履行政府行政管理职能，根据国家方针、政策和有关法规，对道路运输行业经济活动进行政策指导、规划协调、法规保障、行政指令等各项工作的统称。道路运政管理的职能部门是各级人民政府交通主管部门。道路运政管理工作的具体执行机关，是各级交通主管部门所属的道路运政管理机构。道路运输行业管理，是指道路运政管理机构为适应社会主义市场经济的需要，从道路运输的特点出发，把狭隘的部门管理转变为超越部门、地区界限的全行业管理，…     

农村劳动力培训中的政府行为优化对策研究

政府行为是指国家行政机关在法律规定范围内对公共事务的管理行为。它表现为政府运用行政力量和一定财力,对社会某一事物的产生、运行等进行指导、调控和监督的过程。农村劳动力培训中的政府行为主要指政府为开展农村劳动力培训而进行的政策、法规的制定、财政投入、组织实施及管理等行为。     

服务型政府改革目标取向——基于行政民主建设的分析视角

建设服务型政府是新世纪我国政府行政改革的目标取向与模式定位.突破"管理主义"思维模式与组织技术层面改革框架的窠臼,从政治民主走向行政民主,通过行政民主化改革来启动和推动服务型政府改革进程,是推进服务型政府建设的根本路径.     

浅谈政府行政效率

对于效率，一般有两种理解：一是指效益，即投入与产出之间的比率。作为行政效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，所投入的工作量与获得的工作效果之比。二是时间的概念，指完成一项工作所需时间的多少。完成一定工作所用的时间越少，效率就越高。因此，政府的行政效率是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所取得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。行政效率总是以行政结果的测评为依据，行政结果质量好、投入少、速度快则行政效率高；反之，行政效率低。 西方著名的思想家马…     

提高公务员行政效率的有效途径

目前我国公务员的行政效率还不太高.要解决这一问题,必须在行政管理中引入"企业家精神",从政府与其公务员之间、中央政府与地方政府之间、各地方政府之间这三大层面推进良性互动,加强制度建设.这是提高公务员行政效率的有效途径.     

我国行政收费的法律特征及分类

行政收费是政府在征税之外参与国民收入分配的一种形式.行政收费也可称为政府收费,也有称行政征费的.我国立法确认的概念是行政性及事业性收费.1982年辽宁省物价局首先使用了行政性收费和事业性收费的概念,并为1987年制定的<中华人民共和国价格管理条例>所确认.国家物价局、财政部(1988)价涉字278号<关于加强行政事业性收费管理的通知>规定:"行政性收费是指国家机关、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用.事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用."正在拟定之中的<国家机关收费管理暂行条例(征求意见稿)>使用的是国家机关收费的概念,即"国家机关向特定对象实施特定管理,提供特定服务收取的费用."     

阳光下的新政--武汉东湖高新区联合办公中心的调查与思考

编者按:武汉东湖高新区管委会把6个职能部门,9个垂直的市属分局和5家拥有行政权的市属单位集中在一起,实行"一站式办公,一条龙服务",创造了变"行政管理"为"公共服务"、变"一次受理"为"一次办结"的新做法,以实际行动落实中央提出的政务公开要求,重塑了政府管理部门"亲民"形象.     

"民智家园"城市社区居民自服务平台的发展路径研究

城市社区居民自治作为我国基层民主政治的重要组成部分,是群众自治的一种重要形式.城市社区居民自治的自管理、自服务平台——"民智家园"是一种便于可实施的城市社区居民自治的新形式,有利于理顺社区居民自治组织、社区党委与政府的派出机构——街道办事处之间的关系,发挥居民在社区管理中的积极性、主动性,使互联网与社会事业深度融合,为"开放街区制"提供高效、利民的管理模式.     

库珀行政伦理理论对我国行政管理体制改革的借鉴

行政伦理是协调个人、组织和社会三者之间关系的行政行为准则和规范系统,对于行政管理的公正、廉洁和高效起着至关重要的作用.文章从研究库珀的行政伦理理论入手,对行政伦理视角下我国现行行政管理体制中存在的问题进行了分析,提出建立个人道德品质、组织制度、组织文化和社会期待等四者相结合的支持性行政环境来指导和规范我国行政管理体制改革的对策性建议.     

论宋代地方政府行政成本问题的特点及启示

"行政成本"是现代行政学、管理学中涉及到的一个概念。狭义的政府行政成本是指政府机构用于自身建立和运转的费用。广义的政府行政成本包括政府机构用于自身组织及运转的费用,以及在社会公共管理事务中所支出的费用与因行政行为失当给社会、环境等造成的隐性成本和无效成本之和。宋代地方政府机构数量之多、官员之众、耗费钱物之广,"三冗"问题之突出,为历代之最,其行政成本问题呈现出五方面的特点:一是存在"精简—膨胀"反复循环的怪圈;二是地方政府行政成本存在明显的地域差异;三是地方政府用于自身运转需求的成本越来越高,用于社会公共服务支出的费用占比日益降低;四是地方政府显性的成本规模有限,而隐性成本消耗日益增高;五是地方政府非合理性解决行政成本的手段日益增多。这些特点对当今地方行政成本调控也具有一定的启示和借鉴作用。     

社工组织与服务型政府之功能关系探究

在中国社会转型发展的实践进程中,服务型政府建设已经成为行政管理体制改革的必然选择。作为在城乡社区服务领域颇具代表性的民间组织,社工组织与服务型政府之间的功能关系值得探究。社工组织与服务型政府之间存在着双向的功能互构关系。社工组织以形象塑造、服务对接和资源整合等功能对服务型政府发挥着重要的影响作用,服务型政府则以资源供给、工作引导和制度监管功能对社工组织发挥着重要的规范支持作用。