国有粮食企业经营性财务挂帐处置的实践与探讨

积极稳妥地处理国有粮食企业财务挂帐．是促进国有粮食企业改革，减轻企业包袱，加快粮食流通体制市场化进程的关键所在。国家和省出台的一系列逐步解决粮食财务挂帐的政策也是基于原国有粮食购销企业的历史和市场化改革需要做出的正确决策。根据中央五部委《国有粮食购销企业粮食财务挂帐处理意见》和财政部《关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂帐认定及从企业剥离工作的通知》要求，[第一段]     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

树立和落实科学发展观继续积极稳妥地推进粮食流通体制改革

深化粮食流通体制改革是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会的一项重要举措,是完善社会主义市场经济体制的一项重要内容。2004年是我国深化粮食流通体制改革取得突破性进展的一年。国务院相继出台《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》和《粮食流通管理条例》,并召开全国粮食流通体制改革工作会议进行部署,决定2004年全面放开粮食购销市场,积极稳妥推进粮食流通体制改革。这次粮食流通体制改革坚持市场化取向,坚持“有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全”的基本原则,提出“放开购销市场…     

粮食购销全面放开的思路

1.要继续不折不扣地贯彻落实国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》,解放思想,转变观念,树立做好粮食工作的信心,增强发展粮食经济的紧迫感,明确发展方向 按照粮食购销全面开放,购销主体多元化,购销价格市场化,粮食流通多渠道的要求,积极参与粮食流通,发挥专业人才、仓容库点、资金保障优势,多购、多销,抢占粮食市场,继续发挥粮食流通主渠道作用。     

粮食执法体系建设的探索与实践

几年来，山东省齐河县粮食局以科学发展观为指导，认真贯彻落实《粮食流通管理条例》，积极转变行政职能，认真谋划新时期粮食行政管理的工作思路，通过几年不断摸索和实践，逐步建立起了涵盖粮食收购、储存、运输、销售等环节和政策性粮食购销活动全过程的粮食执法监管体系，有力地推进了全县粮食流通法制化进程。通过两年多的扎实工作，该县纳入社会粮食统计范围的企业140多家，     

提升粮食流通品位的战略思考

粮食购销市场化改革赋予传统粮食流通“大粮食、大流通、大市场,与国际市场接轨”的新内涵,对粮食流通的规模和效益提出了全新的、更高的要求。粮食行业应站在战略的高度,通过增量、提质和加速,把粮食流通品位提升到一个新的高度。1 增量:以社会化协作整合分散化购销,扩大粮食商流循环量 粮食购销市场化导致购销主体多元化,购销目标多样化,购销行为多面化,导致粮食流通由国有粮食行业的专门     

全面树立和落实科学发展观 努力做好粮食流通工作——全国粮食局长会议在京召开—粮食流通体制改革取得重大突破 粮食流通各项工作取得明显成效

(一)全面放开粮食购销市场，初步确立在国家宏观调控下的粮食购销市场化新体制，粮食流通体制改革取得重大突破。去年5月，国务院发出17号文件，决定全面放开粮食购销市场，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，并召开全国粮食流通体制改革工作会议进行部署。为贯彻落实好国务院文件和会议精神，国家粮食局立即召开全国粮食局长会议，按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、     

转变粮食行政管理职能 加强粮食流通监督检查

莘县是一个典型的农业大县。全县人口100多万，耕地250多万亩，年均粮食产量15亿斤左右，现有320多家各种经济成份的粮食经营企业。粮食购销市场化改革后，为适应粮食流通体制改革的新形势，加强对粮食市场的监管，规范粮食购销行为，维护粮食流通秩序。我们按照国务院《粮食流通管理条例》和《山东省粮食收购管理办法》等有关法律、法规的要求，结合我县实际情况，在推进粮食行政职能转变、加强执法机构建设和严格粮食市场执法检查等方面进行了积极地探索，取得了一定成效。     

试论国有粮食企业主渠道的作用

国家从1998年开始积极稳妥地推进粮食购销市场化改革,到2004年全面放开粮食市场,近几年又对粮食流通政策措施不断加以完善,标志着我国已初步实现了粮食流通市场化。在市场化过程中,一些专家和学者提出了我国粮食生产和流通应当是全面彻底的市场化、自由化。从粮食流通的角度看,这意味着粮食流通不再需要主渠道。     

县级粮食流通体制改革的有益探索—对湖南省南县粮油购销总公司运作情况的调查与思考

县级粮食流通体制如何彻底摆脱“大锅饭”模式,切实扭转长期以来政企不分、企业管理落后、经营不善、财务亏损不断加剧的状况,是我国粮流通体制进一步深化改革的根本任务。根据中央、省、市近年来深化粮食流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业深化粮流通体制改革的精神,南县粮食局积极探索县级粮食行业政企分开改革,1998年下放基层粮食购销企业人财物管理权,2000年又组建县粮食油购销总公司,对基层粮食购销企业的人财物实行统一经营管理。从最近我们对南县组建粮油购销总公司及其运作情况透视,提高粮食购销企业的组织化程度,实行县粮食（油）购销总公司集团化经营管理,是当前县级粮食流通体制深化改革,实现政企分开,确保宏观管住、微观搞活的现实选择。     

转变职能 开拓创新 努力做好新形势下的粮食购销工作

当前，粮食产需形势已经发生了根本性的转变，粮食购销工作也面临许多新情况和新问题。如何做好新形势下的粮食工作，是各级粮食部门亟待研究解决的新课题。 　　一、认清粮食形势，创新购销工作思路 　　今年乃至今后一段时期，粮食购销工作面临的形势有以下特点： 　　(一 )国内经济形势越来越好，粮食工作的外部环境明显宽松。一是党和国家把粮食生产和流通，特别是确保粮食安全提到了一个相当重要的位置，粮食流通秩序将进一步规范，粮食购销政策将进一步完善，粮食工作的基础地位将更加牢固。二是国家坚持实施扩大内需的方针，继续采取…     

对粮食购销市场化后粮食安全问题的思考

随着国内粮食供求关系的变化,沿海部分省市加快了粮食购销市场化的改革进程,粮食购销市场化是粮食购销市场化是粮食流通体制改革的进一步深化,是粮食流通体制改革的进一步深化,是粮食流通体改革的必然趋势和重要目标,但是,实行粮食购销市场化改革后,如何保证粮食安全,是这些地区各级政府和粮食部门面临的首要问题,本拟就这一问题做一些探讨。     

进一步深化国有粮食购销企业改革

近几年来,各地粮食部门认真贯彻落实党中央、国务院确定的粮食流通体制改革政策和措施,积极推进国有粮食购销企业改革,取得了明显效果,但是,国有粮食企业的布局和结构仍不尽合理,历史包袱较重,企业经营机制不活,市场竞争能力不强,因此,要继续深化国有粮食购销企业改革,更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用,以适应新形势下粮食流通和宏观调控的需要。国有粮食购销企业改革一定要按照社会主义市场经济要求和粮食流通体制改革的总体部署,充分发挥市场配置资源的基础性作用,通过企业战略性改组,形成合理的企业布局和组…     

新形势下持续发展粮食产业的基本应对

(一)2004年以来,粮食流通体制改革稳步健康推进,局面不断转变创新。其一,粮食购销全面市场化在粮食主销区和主产区先后放开市场后,如今全国31个省、市、区(其中:主产区13个省、区;主销区8个省、市;基本平衡区10个省、市、区)已经全面放开了粮食市场,促进形成了粮食购销多主体、粮食流通多渠道、粮食企业多成分、粮食经营多形式、粮食流通多元化的新格局。中国的主要粮食品种平稳地完成了由政策性收购向市场化的过渡。其二,粮企转制形式多元化各地从实际出发积极创造条件稳妥解决“老人、老粮、老帐”问题。在此基础上因地制宜采取多种方式加…     

新形势下做好全社会粮食流通统计工作的思考

统计工作是了解国情国力、指导国民经济和社会发展的重要基础工作。粮食统计工作是国民经济统计工作的重要组成部分，是宏观调控和粮食管理的重要依据。长期以来，粮食统计工作为政府正确决策，实现粮食供求平衡，稳定市场粮价，保障有效供给提供了可靠的依据。粮食购销全面市场化后，随着国家《粮食流通管理条例》的正式颁布实施，粮食行政管理部门的工作职能已逐步从管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，作为保证国家粮食安全、服务于国家宏观调控、做好粮食供需平衡的全社会粮食流通统计工作，显得尤为重要。《粮食流通管理条例》第二十三条规定，所有从事粮食收购、     

广西粮食购销企业改革改制对粮食风险基金管理的影响

粮食风险基金是我国探索和建立有序的粮食流通体制的产物。其职能是为我国粮食流通体制的建立和正常运转乃至整个粮食产业的改革和发展提供资金支持。自1994年由中央和地方两级财政共同建立该基金以来，其在粮食流通中发挥了积极的作用，为我国粮食的生产、购销、保障粮食市场有效供给和促进社会稳定做出了积极的贡献。特别是2001年以来，为贯彻执行全国粮食工作会议提出的“放开销区、保护产区、省长负责、宏观调控”的粮改工作方针，各级政府结合各地的具体实际，对该基金的筹措、管理方式方法做了相应的改进。去年广西在对粮食风险基金包…     

充分发挥粮食流通管理职能 努力促进农民增产增收

潍坊市寒亭区粮食局以发展粮食生产、保护农民利益为己任．心中时刻装着农民,行动处处想着农民,充分运用粮食流通对生产的反作用,认真思考解决农民卖粮问题的新思路、新办法,指导粮食购销企业认清形势,吃透政策,抢抓机遇,积极做好粮食购销工作,确保农民余粮顺畅销售,促进农民增产增收。     

创新粮食流通运转模式 力促粮食市场健康繁荣

近年来，我局在市局和区委、区政府的正确领导下，面对粮食购销市场化改革的新形势，立足河东实际，及时调整粮食购销工作思路，创新粮食流通运转模式．充分发挥粮食经纪人的作用，确保了粮食市场的健康繁荣．促进了全区粮食工作又好又快发展。2008年全区收购粮食5．5亿斤，销售粮食5．2亿斤。粮食购销中，经纪人协会组织有力，起到了重要的链接市场的作用。目前。全区在册各类粮食经纪人达284人．全区10亿斤流通粮食中有80％是通过粮食经纪人来完成的。     

夯实基础全面推进努力构建和谐粮食流通市场

2006年,我省各级粮食行政管理部门在当地党委、政府的正确领导下,主动适应粮食购销市场化形势,深入贯彻以科学发展观统领粮食流通工作全局的指导思想,以保护种粮农民利益为出发点,以维护粮食安全为落脚点,积极探索加强粮食流通监督检查工作的新思路、新方法,依法全面履行对全社会粮食流通监管的职责,粮食流通监督检查工作在监督检查体系建设,夯实依法管粮基础;宣传贯彻<粮食流通管理条例>,营造依法管粮的良好氛围;开展粮食流通监督检查工作,行使依法管粮职责等方面取得了明显成效.全省共开展各类监督检查工作7705次,出动监督检查、行政执法人员3万多人次,检查各类粮食经营者3万2千多个.查处案件2519例.     

浅谈主产区与主销区建立稳定协调的粮食购销合作关系

《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》指出：要放开销区，保护产区，为保证粮源的需要，主销区应采取多种措施与主产区建立稳定协调的粮食购销合作关系。主产区如何积极创新购销机制，扩大粮食销售，奠定粮食市场化经营的基础，是我省粮食购销企业予以重点研究的问题。