我国土地登记制度的欠缺及完善

我国现行土地登记制度存在着一些显而易见的弊端：土地登记法律体系不够健全；土地登记法律效力存在缺陷；土地登记的法律概念存在缺陷；土地登记的法律意义不统一、不明确。为我国土地登记法律制度能符合经济发展，尽快走上规范化并与国际惯例相接轨的轨道，必须尽快完善我国的土地登记制度：在民法中对土地使用权的意义和性质进行科学界定；在民法和土地法中设有专门条款规定土地登记的法律效力；建立统一的房地产管理机构，使土地登记法律制度成为能与国际惯例相接轨的登记制度。     

闲置土地认定处置法律规则的优化研究

研究目的：优化闲置土地认定处置法律规则,以此推动闲置土地认定处置难的规范解决。研究方法：案例分析法和规范分析法。研究结果：（1）优化闲置土地认定处置法律规则是土地节约集约利用、闲置土地法制统一和闲置土地治理实践的共同要求。（2）认定规则粗疏和处置规则失当是闲置土地认定处置法律规则的关键缺失。（3）闲置土地认定处置法律规则的优化路径,一是要通过厘清认定标准的关键概念、明确认定标准的土地单位和完善认定标准的分类结构,弥补认定规则的粗疏;二是要通过设计协商处置的兜底规则和推动行政处置的过罚相当,匡正处置规则的失当。研究结论：优化闲置土地认定处置法律规则需以促进土地节约集约利用为目标,以科学性、公正性、融贯性和可及性为导向,并结合地方立法经验完善闲置土地的认定标准和处置方式。     

我国农村土地确权法律体系的完善

由于历史的影响,我国农村主要存在集体土地产权法律体系不合理、土地确权内容规定不完善、新旧农村土地法律制度出现冲突等问题,这些问题导致我国农村土地很难确权,约束着农村土地的经营。本文通过实际案例分析了我国农村存在的土地确权法律问题,从构建土地确权法律制度为出发点,提出了相应的解决措施,将不动产登记制度与土地确权登记制度融汇在一起。     

2022年土地科学研究重点进展评述及2023年展望 ——土地管理分报告

研究目的：归纳分析2022年国内外土地管理领域研究进展，展望研究趋势。研究方法：文献研究法。研究结果：2022年，国内土地管理领域研究主要涉及土地管理制度与法律的应用理论问题，并对具体的实践应用展开了深入探讨；国外重点关注城市住房市场管理、土地生态保护制度等问题；关于农村土地产权制度保障、土地管理视域下政府与市场的协同以及耕地保护与粮食安全等问题是国内外研究一致关注的重点。研究结论：2022年土地管理研究紧扣理论问题与实践需求，在探索土地治理的制度和法律改革方面取得了一定进展，但未来仍需进一步把握国家重大战略需求，加强从不同学科交叉视角进行理论解释和创新。2023年将重点关注土地管理内在规律的基础理论研究、中国式现代化视域下的土地治理体系探究、自然资源资产所有权委托代理和统一确权登记改革、国土空间用途管制的体制与机制、土地绿色开发利用与生态保护制度、耕地保护制度与粮食安全等议题。     

农村土地承包经营权可抵押性及其约束条件分析 ——以湖北与江苏的试点为例

研究目的：辨明农村土地承包经营权可抵押的约束条件,为农地抵押试点提供可靠的理论依据和可行的政策建议。研究方法：基于湖北天门和江苏新沂的典型案例,从经济条件、职能分工、试点政策与进展等方面对两地试点进行比较研究。研究结果：农村土地承包经营权可抵押性受到法律因素和经济因素的共同制约;在相同的法律制度下,其可抵押性更多地由农业生产水平、土地流转市场、农村社会保障水平等经济条件决定。研究结论：试点应选择在经济发展水平较高、农业生产水平较高、土地流转市场相对完善的地区开展,相关法律政策也应在此类地区有选择地放开。     

城镇化土地配置国际比较

土地配置在城镇化进程中扮演着极其重要的角色，无论是产业结构的调整，还是人口的集聚，基础设施的建设，都必须通过土地配置来提供土地。客观地对国际上城镇化土地配置机制进行剖析，可以为我国城镇化土地资源配置的完善提供借鉴，从而有利于推动我国的城镇化进程。城镇化中土地配置的国际比较国际上城镇化过程中土地配置机制主要包括三种类型：土地征用、规划增值调整和土地整理。土地征用土地征用，美国法律中称为“最高土地权”的行使，英国法律中称为“强制收买”，法国、德国法律中称为“征收”，日本法律称为“土地收用”。各国对土…     

土地刑罚:保护耕地最严格的法律措施

土地刑罚：保护耕地最严格的法律措施湖北省土地管理局姜爱林博士保护耕地的措施有很多种，既有行政的、经济的措施，又有技术的、生物的措施，还有法律的措施。在所有这些保护耕地的措施中，土地刑罚是最为严格的法律措施，也是最为严厉的法律措施。新修订的《刑法》第一...     

工程移民与土地及地上权属的关系研究

分析了工程移民与建设用地的关系，通过对工程移民中的土地权属、土地所有权、土地使用权、土地他项权利的系统分析后认为：工程建设用地在某种意义上来说，是一种土地权属的变化，保障土地所有（使用）权人的法律赋予的一切权利，是工程移民的基础。     

城区外土地所有权界定

现有的法律规定我国只有两种性质的土地所有权，城市土地为国家所有、农村和城市郊区土地为农民集体限制性所有。但是，在城市市区以外的土地如何界定集体与国家所有，目前在立法和实务中均存不清楚甚至有矛盾。《宪法》第１０条第１款、第２款规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征用。”《土地管理法》第８条也作出近似规定，并将归国家所有的城市土地的范围限定为“城市…     

乡镇政府土地违法行为的定性和处理

编者按：“国土法庭”正式开栏了。该栏目旨在运用法律知识对形形色色的国土资源违法案件进行分析，给当事人以公正的说法，并借以传播国土资源法律知识，进行国情、国策、国法教育。欢迎对本栏目感兴趣的热心读者及法律界人士，积极提供违法案例与分析。国土法庭案例某镇...     

2016年土地科学研究重点进展评述及2017年展望——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2016年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2016年土地管理领域国外研究侧重于土地制度改革及其所产生的政治、经济、生态效应,土地法律与政策的作用效力及效应,土地权属与登记等方面;国内研究则更多关注农村土地制度改革、不动产登记成果整合应用、自然资源资产管理理论及成果应用、土地市场监管与土地财政影响、“三权分置”法律关系界定、集体土地所有权立法及集体成员资格界定、土地用途管制与耕地保护制度等相关问题。研究结论：2016年土地管理领域在不动产登记与自然资源资产管理、土地市场监管与调控以及土地用途管制方面的研究有所进展;2017年将重点关注土地管理制度改革、不动产统一登记制度的推进与完善、自然资源资产管理体制建设、土地及房地产市场调控,乃至农村土地市场的管理与调控、土地法律体系改革等方面。     

宅基地纠纷应如何解决

编辑同志：三年前，我经镇政府批准，用５分土地与本村农民李某的宅基地互换，并且交纳了有关的费用，拿到了土地使用证明。可是到第二年春季时，李某又提出要我再给他２００元钱。我不同意，李某就不让我使用宅基地。请问，我该怎么办？（读者：田兵）田兵同志：我国宪法明确规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。”因为土地是公有的，所以，根据《土地管理法》的规定，一律不准私自买卖和非法转让。你们经过合法手续批准，互换了土地的使用权，这是合法的，应当受到法律…     

2017年土地科学研究重点进展评述及2018年展望 ——土地管理领域分报告

研究目的：归纳分析2017年国内外土地管理领域的研究进展,展望研究趋势。研究方法：文献统计法。研究结果：2017年国内外在土地制度改革、土地权属与登记以及土地政策法律三个方面有着共同研究焦点。国外研究关注了土地管理与管制问题,国内研究主要围绕农村“三块地”改革、不动产登记政策效应和配套法律存在的问题、农村土地确权政策绩效和存在的问题、农村土地“三权分置”的法律关系、土地财政与土地违法和土地腐败等之间的关系、土地用途管制与耕地保护以及土地管理学科研究等方面。研究结论：2017年土地管理领域研究仍基于实践导向的探索、总结与凝练,围绕农村土地制度改革路径、土地管理体制机制与政策效应研究有所发展。2018年将重点关注农村土地制度三项改革试点成效和修法研究、农村土地“三权分置”的政策绩效和法律关系、租购并举及集体土地建设租赁住房的体制机制、土地管理供给侧结构性改革、自然资源资产管理体制和耕地保护政策与生态补偿机制研究等。     

“公共利益”在征收补偿中的确认和维护

土地征收作为一种基本的土地法律制度，普遍存在于各国的法律之中，综观各国法律，土地征收制度的内容基本上是一致的，即：国家或政府为了公共利益目的而强制将私有土地收为国有并给予补偿的法律制度，显然，“公共利益”这一词语的理解和界定对准确实施法律，防止行政权力滥用，随意侵占农田，拆迁民房具有重要的意义。     

争议房产应归陈某──《争议房产应归谁?》案例析评

争议房产应归陈某︽争议房产应归谁︾案例析评舒云编者按：《争议房产应归谁？》案例讨论已告一段落，今天本栏刊载舒云的文章，对该案作出点评。在《争议房产应归谁？》一案中，实际上存在着两个法律关系：第一个法律关系，是原告陈某与被告振兴房地产开发公司之间的商品...     

农村土地承包仲裁裁决书点评征集活动获奖名单

<正>1.对案例23《某市某区A与B、乙村5组土地承包纠纷仲裁裁决书》的点评(辽宁省东港市农村土地承包仲裁委员会毕菽娟)2.关于农村土地承包仲裁工作的几点思考——对案例29《某省某市A与B土地承包纠纷仲裁裁决书》的点评(江苏省盱眙县农村土地承包仲裁委员会潘桂东)3.对案例(2)《某市某县乙村与B土地承包纠纷仲裁裁决书》的点评(四川省射洪县农业局农经站董世峰)4.围绕仲裁申请正确运用法律规范文书内容——对案例(1)《某市某区A与丙村土地承包纠纷仲裁裁决书》的点评     

新春寄语

新春寄语亲爱的广大读者、作者：值此１９９５年新春之际，我们《中国土地科学》编辑部全体同仁，谨向您们致以诚挚的节日问候，敬祝大家新春快乐！在过去的一年里，由于得到您们的大力支持与热情关怀，使《中国土地科学》在促进我国土地科技事业的发展和繁荣我国的土地科...     

土地证书要打假

现在，市面上出现的不少假货，给社会带来了不良影响，而作为法律凭证的土地证书竟也未幸免于难。土地证书作假，有这样几种形式：１没有土地的土地证书。旧城区的民房改造点，由于城市规划的需要，房屋拆迁，土地证没有及时给予注销。城市拆迁部门因与土地管理部门没有...     

谨慎办理房地产抵押贷款

一、集体所有的土地使用权原则上不得抵押，但法律同时也规定了两种特例。我国《担保法》第三十七条明确规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”。法律之所以如此规定，主要是考虑到抵押人的生存权和发展农业的问题。集体所有的土地大多为...     

浅议股份制改革中国有企业土地资产的法律界定

从法律角度，结合我国企业土地资产的发展，存在形式和权利状况，本文就股份制改革中国有企业土地资产的法律问题，亦即：在土地公有制条件下，股份制企业使用的国有土地能否成为企业资产，其权利和如何依法界定作了较系统的探讨。