信用保险：助学贷款政策的“安全阀”

“助学贷款信用保险”就是将商业保险机制引入大学生助学贷款工作，分担商业银行助学贷款的信贷风险，探索并建立政府主导，高校、银行、保险公司共同参与的助学贷款风险管理机制，切实发挥商业保险在构建社会主义和谐社会中的作用。从目前中国助学贷款的实践来看，积极开办“助学贷款信用保险”，不仅能提高商业银行发放助学贷款的积极性，扩大助学贷款及商业保险的覆盖面，而且还能有效解决贫困大学生上学难问题，有效推动国家助学贷款政策的顺利实施。     

试析国家助学贷款实施问题

国家助学贷款是为解决高校经济困难学生无力支付学费、生活费而发放的财政贴息贷款。自1998年助学贷款制度出台以来，已对我国的高等教育工作起到了相当重要的作用，为贫困学生提供了关键的帮助，可谓是雪中送炭。然而，国家助学贷款的实施现状并不十分理想，实施中存在诸多复杂的问     

推动银校合作 拓展共赢空间——省分行营业部芜湖路支行积极推进国家助学贷款发放工作

为全面做好国家助学贷款的发放工作，合肥芜湖路支行在时间紧、任务重的情况下，凝心聚力，精心准备，高校助学贷款工作成效显著。截至7月末，该支行共为安徽医学高等专科学校、安徽经济干部管理学院等两所高校的696名贫困大学生累计发放助学贷款350．94万元，圆满完成助学贷款的发放任务。     

生源地助学贷款的困境及对策

截止2003年末，浠水县累计发放助学贷款89万元，累计发放贷款人数173人，年末贷款余额78万元。五家金融机构中只有农行，农村信用社，开展了这项业务，其中农行累计发放20人次，贷款金额28万元，农村信用社发放153人次，贷款金额58万元。生源地助学贷款在基层行社，无论是从贷款发放人数还是贷款余额都是很小，是一种边缘业务。     

信用社发放生源地助学贷款的利与弊——对澄城县农村信用社生源地助学贷款情况的调查

一、信用社发放生源地助学贷款之利 据澄城县信用联社最新统计，自1998年开办商业助学贷款以来，7年间累计发放助学贷款4047万元，资助学生9246人次，且至2004年末无一笔沉淀贷款，收息率达100％。这种做法对推动生源地助学贷款的发放起到了良好的促进作用，解决了农民的燃眉之急，我们总结其利，主要有三点：     

基层助学贷款存在的问题及对策建议

助学贷款是实施科教兴国战略、加速人才培养、扶助贫困学生的重大政策举措。但是目前出现了助学贷款需求量大与商业银行放款积极性不高的矛盾。为了促进助学贷款顺利、健康的发展,有效地防范信贷风险,最近,我们对大荔县助学贷款业务发展情况进行了调查。一、助学贷款开展的情况我县自2000年开办助学贷款业务以来,助学贷款业务发展缓慢,据调查,县工行、中行、建行三家国有商业银行,均没有开展此项业务,只有县农业银行开办了助学贷款业务,但贷款量也是逐年下降。2000年,县农行发放助学贷款299笔,金额150万元;2001年,发放助学贷款227笔,114万元…     

完善生源地助学贷款政策的探讨——遂宁市生源地助学贷款实证分析

国务院2007年出台的《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,进一步明确了生源地信用助学贷款作为国家助学贷款的重要组成部分,享有与国家助学贷款同等优惠政策,鼓励发放生源地助学贷款。从实践看,生源地助学贷款具有离学生家庭近,方便贷款管理的优势,有助于提高助学贷款效率,降低贷款风险,扩大贫困学生受益群体。但笔者在基层调查中发现,实施生源地助学贷款政策仍遇到较多障碍,需要进一步突破和完善。     

当前开展生源地助学贷款面临的问题及对策

开展生源地助学贷款对于目前占高校经济困难学生比例80%的农村学生来说,无疑是一场及时雨,然而当前生源地助学贷款在发放过程中存在四大矛盾,影响生源地助学贷款的开展。可以引入贷款保证制度,控制信贷风险;建立沟通机制,确保政府贴息和风险补偿金落实到生源地贷款信用社;建立评估考核监督制度,规避寻租行为的可行性;加快助学贷款立法工作,推动生源地助学贷款健康发展。     

国家生源地信用助学贷款发展分析

2007年8月以来,国家开发银行在汉中市开办了国家生源地信用助学贷款业务,成为全市生源地贷款发放的新主体,信贷助学的长效机制初步建立,并取得了良好社会效应。但是实施中也存在一些不足和问题,需进一步完善和解决。     

完善国家助学贷款管理的思路

发展国家助学贷款业务,是党中央国务院实施科教兴国战略的重要决策,也是促进教育事业发展的一项积极有效的信贷政策。但目前在发放助学贷款工作中存在的一些突出矛盾和问题,严重制约了助学贷款业务的持续健康发展。本文分析了当前国家助学贷款工作中存在的主要问题,并提出了相应的改进建议。     

当前开展生源地助学贷款面临的问题及对策

开展生源地助学贷款对于目前占高校经济困难学生比例80%的农村学生来说,无疑是一场＂及时雨＂,然而当前生源地助学贷款在发放过程中存在＂四大矛盾＂,影响生源地助学贷款的开展。可以引入贷款保证制度,控制信贷风险;建立沟通机制,确保政府贴息和风险补偿金落实到生源地贷款信用社;建立评估考核监督制度,规避寻租行为的可行性;加快助学贷款立法工作,推动生源地助学贷款健康发展。     

国家助学贷款的金融风险分析及防范对策

政府为帮助贫困学生完成学业,推出的"奖、减、免、助、贷"五项救助措施中,国家助学贷款是最主要的帮助政策和措施。从1999年9月国家开始第一笔国家助学贷款发放,到现在已经执行了8年,取得了显著的成效,一方面我国的助学贷款帮助了很多贫困大学生顺利的完成学业,另一方面国家助学贷款在推行还贷过程中面临着覆盖面狭窄、风险大、回收难的困境,尤其以贷款的金融风险最为突出,它已经严重妨碍了现行国家助学贷款政策的继续实施。     

农村信用社生源地助学贷款存在问题及建议

为帮助家境贫困的学生顺利升学和继续学业，各地农村信用社相继发放生源地助学贷款，使之成为了国家助学贷款的重要补充，信用社也赢得了较好的社会信誉。同时笔发现生源地助学贷款的发放存在较大风险，应引起各方关注。     

关注助学贷款的实践难题——生源地信用助学贷款缘何难以助学：问题及建议

从1999年我国开始实施国家助学贷款政策，到目前包括生源地助学贷款、商业性助学贷款在内的助学贷款体系的不断探索和完善．助学贷款一直备受政府部门的高度重视和大力推动。但随着助学贷款业务的开展，其面临的矛盾和问题也不断显现：助学贷款手续繁杂、补偿资金不到位、贷款违约率攀高，等等。在一些欠发达地区，一边是人数占到新入学大学生半数以上的贫困生，一边是金融机构助学贷款的少人问津，甚至逐年缩水。助学贷款的可持续发展面临考验。[编者按]     

国家助学贷款：问题、原因与对策

我国国家助学贷款自1999年试点以来,得到了较快发展。到2005年2月底,全国助学贷款余额96亿元,实际发放人数115万人,成为“奖、贷、助、补、减”高校学生资助体系中最主要的措施之一。但从总体上说,国家助学贷款的实施效果并不理想,最突出的问题是贷款供给不足,很多贫困大学生、尤其是特困生得不到帮助,影响了他们正常的学习生活。一、国家助学贷款存在的问题(一)国家助学贷款规模小国家助学贷款规模虽然日趋扩大,但供需缺口仍然很大。1.贷款满足率低。2004年全国普通高校经济困难学生约240万人,占在校生的20%,特困生约160万人。截至2004年3…     

对太和县信用联社开办生源地助学贷款的调查报告

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，对普通高等学校的在读学生发放的无担保(信用)助学贷款。几年来，助学贷款解决了一部分贫困学子的燃眉之急，对缓解贫困生的求学压力，促进教育事业的发展，为国家培养人才发挥了积极的作用但由于多种原因，国家助学贷款工作还没有达到预     

建立助学贷款可持续发展机制的探讨

目前，助学贷款实际发放数量与贷款需求差距较大，尤其是随着还款期的到来，国家助学贷款风险日益显现，较高的贷款违约率使商业银行放款速度受到影响，部分省、市甚至停办，矛盾日渐突出。探索建立可持续发展机制，进一步推进助学贷款业务发展，已成为急需关注的现实课题。     

积极防范风险大力发展助学贷款业务——对在杭部分高校助学贷款状况的调查与分析

中国工商银行杭州市高新支行地处杭州文教区，周边各类高校有20余所。该行自2000年9月开办助学贷款业务以来，已先后与11所高等院校签订了助学贷款合作协议，截至2001年10月末，累计发放各类助学贷款2577户，计1333万元，占省分行营业部助学贷款发放总数一半以上，助学贷款业务发展势头良好，为了在防范风险的基础上进一步拓展助学贷款业务，自今年2月始，该行与省分行组成联合课题组对助学贷款进行了大量的市场调研，并对浙江大学等9所高校近1000名在校学生进行了问卷调查（调查对象以大学一、二年级为主，随机抽取，具有较高的可信度）。经过调查与分析，课题组认为：国家助学贷款尽管仍存在许多问题，但助学贷款的发展前景十分广阔；抑制助学贷款发展的原因是多方面的，其进一步发展还需要国家、银行和学校（学生的）共同努力。     

推动生源地助学贷款发展思路

生源地助学贷款是有效解决生源地贫困生上学难的重要举措，国家制定了优惠政策，有关部门采取了具体措施，但从实际运行情况看。仍存在不少问题。主要表现：一是助学贷款发展缓慢。二是金融机构发放助学贷款的积极性不高。三是部分贫困学生仍难以取得助学贷款。生源地助学贷款发展缓慢。难以实现发放助学贷款的政策意图。为此，需要创新思路，加以解决：     

对当前国家助学贷款难以推行的成因分析及解决构想

为了支持教育事业的发展，推动“科教兴国”战略的实施，加快教育产业化、社会化改革进程，达到多方面启动消费市场、扩大内需的宏观调控目的。1999年6月国务院决定在8个城市的工商银行试行国家助学贷款。2000年8月国家进一步放宽了贷款条件，加大了推行力度，将开办城市由8个扩大到全国，经办银行由工商银行扩大到四家国有商业银行，支持单位由部属高校扩大到地方所属普通高校，贴息来源由中央财政扩大到地方财政，借款人由全日制本、专利生扩大至研究生。但是，国家助学贷款的实际推行效果并不明显。截止2000年10月末，全国共计只发放国家助学贷款7454万元，其中工商银行发放6767万元，中国银行发放687万元，其它商业银行没有发放。为什么国家助学贷款推行的进展不一，步子不快？怎样解决这一问题呢？最近，笔在向国务院、国家科教办、中国人民银行有关官员来汉了解国家助学货款时汇报一些观点和想法，现整理奉献给读，并求教于对此项工作有更为精深研究的同仁们。