希腊、捷克财政监督管理考察报告

2005年6月．财政部党组成员、纪检组长金莲淑率团对希腊、捷克两国的财政监督管理情况进行了考察。先后访问了希腊财政部、审计法院、议会财经委员会和克里特地方政府以及捷克财政部、国家高级审计办公室、议会预算委员会等有关部门，重点就政府预算收入征管、预算编制和支出监管等问题与两国相关部门的官员进行了深入的交流和探讨。本文在对两国的有关情况进行研究分析与思考的基础上，提出了加强我国财政监督工作的建议。     

创新理念有效提高财政监督管理水平

吉林省白城市财政监督局自2000年成立以来，始终坚持以促进经济健康发展为中心，围绕“加强和完善财政管理，推进财政改革，提高财政管理水平，促进经济健康发展”的基本目标，按照“内提素质，外树形象，强化职责，依法监督”的总体要求，以“强位、强身、强职责、强管理”为主线，求真务实，开拓进取，不断完善和创新财政监督管理制度和机制，全面提高财政监督管理水平。在深入开展财政监督检查、维护经济运行秩序、促进依法行政、切实履行财政监督职能、规范财税检查行为、保证查处质量、加大执法力度、净化经济运行环境、促进经济健康发展等方面都取得了显著成绩。     

芬兰、波兰财政监督情况及启示

中国财政监督正在构建新型监督模式，创建科学规范的工作机制，有必要吸收和借鉴国外的成熟做法和先进经验。芬兰是老欧盟国家．是高福利型资本主义国家；波兰是新欧盟国家，是成功实现转轨的原社会主义国家。笔者随团赴芬兰、波兰两国进行了考察，     

建立事前、事中和事后相结合的监督机制提高财政监管水平

近年来，南昌市按照构建预算编制、执行、监督“三分离”公共财政管理体系的要求，本着制权、制约、制衡和公开、透明、科学的原则，创新财政监督思路，建立了事前、事中和事后相结合的财政监督运行机制，并逐步深化和完善，服务财政管理和改革。经过多年的改革探索和实践，南昌市财政局逐步明晰了涵盖财政各项工作、贯穿财政资金运行全过程的财政监督管理新思路，开创了南昌市财政监督工作新局面。[第一段]     

完善财政监督机制 创新财政监督方式 努力做好财政监察组委派制度试点工作

近年来，在财政部的指导、支持和省委、省政府的正确领导下，我省在完善财政运行机制、构建公共财政体系方面迈出了重要步伐，进一步深化了预算、国库、政府采购、收支两条线、农村税费等各项财政管理改革。这些改革，使得财政资金的分配使用更加公开、公正、规范，强化了财政资金拨付环节的监督和管理。但目前省级部门及其所属单位的财政财务管理，尤其是预算管理方面仍然存在不少问题和薄弱环节，影响了改革和管理措施的效果。     

阿根廷财政监督管理及其经验借鉴

一、阿根廷财政监督管理基本情况阿根廷地处南美洲南部,国土面积278万平方公里。人口3700万。官方语言为西班牙语.货币为比索(与美元的比价为3.08:1),农牧业发达.被誉为世界的粮仓和肉库。目前,阿根廷财政监督管理比较规范.法制化特征鲜明。     

创新财政监督机制的思考

树立和落实科学发展观与构建和谐社会已成为当今时代的主旋律，也成为党和国家的执政新理念。与之相适应，财政工作也必将以科学发展观为统领。围绕构建和谐社会发挥职能作用。作为财政管理重要组成部分的财政监督，新形势下迫切需要创新财政监督机制。这不仅是完善公共财政管理的需要，也是贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。     

构建财政监督管理新机制的对策建议

一、遵化市财政监督管理工作现状近几年来，遵化市的财政监督管理工作在保障财政分配计划的实施，维护财经秩序，严肃财经纪律，以及建立监督约束机制，防范和遏制腐败现象等方面，取得了明显成效。2003年以来，累计监督检查资金14680多万元．查处违纪违规资金2340多万元。主要表现在：     

完善财政监督机制 强化财政监督管理

<正>财政监督是社会主义市场经济监督体系的重要组成部分,体现财政管理的本质属性,没有监督的财政管理不可能是科学的财政管理。财政监督是财政的重要职能,是财政部门在收入分配活动中,为保证国家财经方针、     

公共财政框架下的财政风险防范机制研究

本以构建公共财政框架的必要性为背景，论述了公共财政框架下的财政风险，并提出了这种风险的研究对策。     

借鉴有益经验深化财政派驻监督改革工作

近年来,国内外进行了一些涉及财政派驻的改革探索,其中改革的理念、严密的监督管理措施、严格的责任机制、严明的法纪等,对深化河北省财政派驻监督改革有着一定借鉴意义。     

关于财政内部监督工作的思考

一、提高认识。把握内涵是财政内部监督的基本前提 随着公共财政体制的逐步确立和完善。客观上要求必须有强有力的财政内部监督作保障。财政内部监督不仅是财政监督的重要组成部分，也是完善财政部门内部控制机制、规范财政部门理财行为的重要手段。开展财政内部监督工作。首先要提高认识，青冈县财政局注重从提高干部职工对内部监督工作的认识入手，着重解决意识淡薄、约束无力、无章可循的问题。     

财政科研要在六大领域加强研究

财政部部长助理张少春在5月19日召开的全国财政科研工作会议上指出：财政科研要在六个方面加强研究。一是完善具有中国特色的公共财政体系研究。要立足国情，准确把握公共财政发展的逻辑思路和历史规律，结合公共财政的实践，丰富和完善具有中国特色的公共财政理论体系；     

建立适应形势发展的财政运行新机制

世界多极化和经济全球化的趋势对我国经济的影响是广泛而深刻的，对财政的影响也是如此。根据国际形势的变化及建设有中国特色社会主义市场经济的要求，我国的财政职能、财政体制、财政管理等各个方面就必须与国际惯例接轨，与市场经济接轨，要按照国际公认的规则和市场经济的客观要求分配财政资金，支持经济发展，调控经济运行，通过财政制度改革和机制创新，建立适应形势发展变化的财政运行新机制。要实现这一目标，我们就要按照构建公共财政框架的基本要求和符合经济全球化发展的原则，     

以“三个代表”重要思想为指导建立稳固平衡强大的国家财政——全国财政工作会议在北京召开

全国财政工作会议于2000年12月13日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在给会议的信中指出，当前及今后一个时期的财政工作，要始终贯彻“三个代表”的重要思想，按照“比重适当，集散有度，收支合理，使用得当”的方针，更新理财观念，加快改革步伐，逐步建立与我国国情和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架，努力实现江泽民同志提出的“建立稳固、平衡、强大的国家财政”的奋斗目标。     

强化民主监督 加强依法理财——兼论对西方国家财政监督管理机制的研究与借鉴

一、强化民主监督和加强依法理财是现代财政管理的发展规律和核心内容 环视一些市场经济国家，特别是一些市场经济较发达的西方国家，在长期市场经济的发展实践过程．都逐步建立起一套由多环节构成、与市场经济作为法制经济的秉性相适应的财政监督管理机制。按照宪法和法律的规定，各构成环节在监督管理机制中处于不同的法律地位，监督管理作用也不同，同时又相互协调。相互配合，相互监督。     

浅论现代财政精神

财政部党组将提炼和培育现代财政精神作为构建财政系统核心价值体系的一项重要举措,这对于加强财政文化建设、激励财政干部更好地为国理财为民服务具有重要而深远的意义。各级财政部门和广大财政干部职工都应积极参与、献计献策。应中国财政杂志社领导盛情之约,结合多年财政工作的经验、体悟,就此试抒管见,以尽绵薄之力。一、关于财政精神的内涵要求财政精神的提炼和概括要讲究科学性,这是其发挥先进文化引导功能并具有长久生命力的基础与前提。从其内涵角度,提炼出来的"财政精神"应当满足以下五点要求:     

落实科学发展观，全面推进财政改革与发展——2004年全国财政工作会议、全国专员办会议热点解读

2004年12月21日，全国财政工作会议在北京召开，金人庆部长作重要讲话。会议总结了2004年度全国财政围绕落实科学发展观这一主线所取得的成绩：预算执行力度加大，财政收入实现新的突破；采取更直接有力的政策措施促进粮食增产、农民增收；财政宏观调控作用明显提高；着力改革创新，深化财税改革迈出重要步伐；加大保障力度，促进了社会各项事业发展；进一步推进财经法制建设，财政监督管理力度不断加大。会议凸现出未来财政改革与发展的两大主题：实施稳健财政政策；缓解县乡财政困难。其间，还召开了全国专员办会议，部党组成员、纪检组长金莲淑同志回顾了专员办走过的十年历程，并着重就调整和完善专员办工作机制问题进行了部署。此次会议，承前启后，意义深远重大。为此，本刊围绕这两次会议的五大热点。精心策划此专辑。旨在以一管之见。报道这两次会议盛况。     

把握财政规律 保障监督权威

随着中国经济高速增长和财政事业的快速发展,适应我国民主政治和公共财政体系日趋完善的要求,《财政部门监督办法》业已颁布实施。这部法规较好地克服了原有规章制度上存在的条文分散、可操作性不强、具体规定不够全面等不足,把握住财政工作规律,体现了财政监督的时代要求,它的实施意味着在树立财政监督权威、实现依法理财、维护良好的财经秩序、以监督促进财政的绩效性和财政工作的清廉度诸方面建构了基础性的制度保障。财政监督的效率有赖于对财政规律的深刻认识和充分利用。财政是最为典型的公共领域,现代财