基于政策视角的天然林保护工程实施效果评价指标体系研究

1998年至2010年,我国的一期天然林保护工程已经完成。政府决定实施二期天然林保护工程。本文以中国现行的主要林业政策为基础,从营林政策、木材采伐与运输政策、木材加工与利用政策三个方面,构建对天然林保护工程实施效果的评价指标体系,为二期天保工程的实施提供理论支撑和建议。     

云南省天保工程区二期工程民生影响评价——以重点森工企业职工为例

文章在构建天保工程区二期政策民生影响评价指标体系的基础上,以云南省3家重点森工企业为例,利用改进的距离函数模型评价了天保工程二期政策的民生影响,发现云南省在天保工程二期实施中期已整体实现本阶段政策目标,且略超过设定的参照状态,但在基础设施建设、职工收入与消费、居住环境和就业层面尚未达到参照值。     

天保工程和退耕还林工程并进中的社会经济影响评价——陕西省镇安县案例研究

自天保工程和退耕还林工程实施以来,许多县既是天保工程县又是退耕还林工程县。两大工程投资大,时间跨度长,对当地社会经济的影响密不可分:天保工程在短期内造成林业及其相关行业的萎缩,另一方面退耕还林政策又在大范围内发挥扶贫济困的作用。相关研究人员通过考察陕西省镇安县实施天保和退耕还林工程后短期内农村社会经济发生的变化,分析两大工程的社会经济影响,提出促进两大工程并进过程中县区社会经济可持续发展的政策建议。     

黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响研究

课题组在国有林区长期跟踪调查的基础上,以黑龙江省通北林业局为例,分析黑龙江国有林区改革及其对天保工程的影响。首先,概述黑龙江国有林区管理体制改革历程并分析黑龙江国有林区管理体制改革产生的影响。其次,阐述黑龙江国有森林资源管理行政权力移交情况及其产生的影响。再次,对通北林业局天保工程实施效果及问题进行分析,通北林业局存在生态直接支出所占比例偏低,职工工资水平低,天保工程政策标准存在滞后性等问题。最后,提出明确改革要素流向,完善国有资源经营管理制度,优化天保工程资金支出结构,建立天保工程动态管理机制,对国有森工企业基础设施建设短板予以政策扶持等进一步完善国有林区改革与实施天保工程的政策建议。     

天保工程二期政策民生影响评价指标体系构建

文章总结了国内研究现状,围绕天保工程二期政策的民生目标,针对天保工程重点森工企业,依据系统性、政策性、可操作性的原则,同时考虑"十三五"规划中关注均等化和缩小差距的目标,构建了天保工程区二期政策民生影响评价指标体系。     

黑龙江省国有林区林业生产率变化研究——2000～2009年天然林资源保护工程期实证分析

选取黑龙江省国有林区40个林业局作为决策单元,收集2000～2009年各林业局投入、产出的面板数据,运用DEA方法进行测算,从技术、规模、效率等层面对10年间黑龙江省国有林区林业生产率的变化进行动态评价,分析林业生产率在此期间的变化趋势。结果表明:一期天保工程的实施对黑龙江省国有林区林业生产率的提升产生了积极的效果,林区在未来应以提高林业生产率为本质目标,要敢于跳出"资源优势陷阱",在二期天保工程及大小兴安岭生态功能区建设的良好机遇下,坚持生态优先为前提,积极进行林业产业转型,构建各林业产业自身的生态化,以及林业各产业之间的生态循环产业体系。     

加强"天保工程"资金管理确保工程顺利实施

天然林资源保护工程(简称"天保工程")是党中央、国务院为改善我国生态环境、实现国民经济和社会可持续发展的一项重大决策,是建立在现代林业思想和林业分类经营理论基础之上,集公益林管护、商品林培育、产业调整、工程投入、资金筹措、政策扶持、法制建设、组织管理、保护措施等多项内容于一体的系统工程.工程的实施有利于从根本上改善生态环境,实现森工国有林区可持续发展,从根本上解决森工国有林区的生存和发展问题.作为工程实施的主体,如何加强"天保工程"资金管理,保障工程顺利实施,森工部门要深人细致地研究、探讨这个问题.     

天然林保护工程尚需解决的问题及对策

实施天保工程是党中央、国务院站在全国大局的高度和国民经济可持续发展的角度作出的重大战略决策.同时也为我国新时期林业的发展提供了难得的历史机遇,保护天然林资源、发展生态林业既是国有林区林业生态建设的核心内容,又是国有林区实施战略性调整的历史选择.随着天保工程的实施,国有林区的经营方向正在逐步调整,以木材生产为主的传统经营格局正在逐步打破.森林资源管理体制也将进一步理顺,国有林区职工也正在从"砍树人"变为"护林人"、"造林人".对实施天保工程的重大的现实意义和深远的历史意义,我们必须要有足够的认识,同时要以高度的责任感和使命感,把天保工程实施好.     

我国林业政策变化对森林资源产生作用的研究

森林资源的保护是一项系统的、长期的工程,要确保森林资源产生经济效益、社会效益乃至于生态效益,必须要制定完善的林业政策作为保障。首先简单介绍了我国林业政策变化的基本情况,然后重点从优化林业结构、促进森林"生物"多样化发展、扩大森林资源保护范围以及提升森林资源保护"档次"等方面论述了林业政策变化对森林资源所产生的影响。     

参与式林业政策过程方法——一个新的林业政策形成路径

从对全球林业发展面临的焦点问题,森林功能认知的变迁,全球化、本土化和私有化对林业发展的影响,环境保护主义的兴起,以及实现千年发展目标的需要等角度,分析了参与式林业政策过程产生的背景。参与式林业政策过程包括相关利益者介入到政策制定、执行、监测和评估等不同的环节,它具有共同愿景、责任分担、部门协调、包容性和政策归属感等方面的特点。它能够有效解决政策实施的效率和利益公平分配等问题。参与式林业政策过程是国际林业政策实践和研究的新导向。     

新时期天然林保护公益事业:内涵、特征及发展

首先,通过对在公益事业的内涵特征和发展现状的基础上进行阐述,以天然林保护事业发展的成效为背景,提出天然林保护公益事业的目标内涵、功能内涵和意义内涵。然后,通过对比分析公益事业和天然林保护事业的基本特点,提炼出天然林保护公益事业具有外部性、社会性、共享性、无形性和福利性的本质特征。因此,立足创新视角,从制度创新、运作机制创新、技术创新和融资方式创新的角度,提出天然林保护公益事业建设的若干发展路径。     

天保工程区开展集体林权制度改革的问题与思考

指出集体林权制度改革与继续实施天保工程之间存在着天保工程区的集体林权制度改革政策不明确;农户参与林改的热情不高;林改有关政策与天保工程措施相冲突;林农与国家利益如何协调等问题。分析了产生问题的根源就在于国家与林农对森林主导利用方向的不同。在此基础上,对集体林权制度改革提出了要明确天保工程区开展林改的范围及分类保护;完善相关政策;调整林木采伐管理措施等相应对策及政策建议。     

天然林保护工程实施后,森工企业面临的问题及对策

我国从1998年开始正式启动天然林保护工程,这对于保护天然林资源、改善生态环境都有极其重要意义。但实施天然林保护工程后,森工企业却陷入严重困境,本文针对这种情况,提出了解决问题的对策。     

青海省天然林资源保护工程调研报告

青海省生态区位非常重要,其生态状况直接关系到全国生态安全和社会经济可持续性。调研发现,天保工程实施9年来,青海省森林资源得到了很好的保护和恢复,生态环境明显改善,社会经济发展稳定,工程管理措施得当。但由于自然条件恶劣和社会经济发展水平低下,青海省林业建设和生态保护仍面临诸多困难,目前亟需解决好林牧争地问题,提高工程投入标准,重视发展优势产业。     

内蒙古国有林区经济转型思路及对策研究

当前,内蒙古大兴安岭林区虽然经过天保工程的实施,有效缓解了林区“两危”。但由于天保工程建设的局限性和林区思想观念不新等主客观原因,林区经济转型还不到位,林区发展的速度还不快,与全国经济和社会快速发展的形势相比还有很大差距。首先说明了林区经济转型发展提出的背景,然后分析了林区当前形势和存在的主要问题,最后阐述了林区经济转型的思路及对策。     

长江上游地区天然林保护的政策目标

政策失误是天然林破坏的主要原因 ,要保护天然林 ,必须制定合理的政策 ,制定政策首先必须明确政策目标。本文在论述天然林保护工程实质涵义、指导思想、天然林保护要处理好的几大关系的基础上 ,提出了长江上游地区天然林保护政策的基本目标和具体目标 (生态目标、社会经济目标、体制目标、区域目标 )     

福建天然林资源保护的生态经济管理系统研究

本文总结了福建天然林资源的现状及存在的主要问题 ,运用生态经济学理论展开分析 ,认为实现生态环境管理和经济管理的有机统一是福建天然林资源保护的现实选择 ,并进一步探讨建立天然林资源保护的生态经济管理系统的相关对策     

天然林保护工程实施后对社区的影响及对策分析

本文叙述了少数民族社区对森林资源依赖和利用的一般情况 ,分析了天然林保护工程实施后对社区所产生的影响 ,并提出了改善这些影响的对策。同时认为 ,只有改善这些影响 ,才能使天然林保护工程顺利地进行。     

天保工程碳汇效果评价——以黑龙江森工林区为例

首先在充分肯定天保工程生态、经济和社会效益的同时,分析了该生态工程的碳汇功能和价值;其次运用森林碳密度法对2007年工程范围内的黑龙江重点国有森工林区的森林总碳储量进行了测算,结果表明:2007年森工林区的森林总碳储量为2 253Tg,天保工程的森林总碳储量大约为11.142 Gt,天保工程的森林总碳储量占到全球总碳储量的0.45%,天保工程的碳储量巨大,碳汇潜力十分明显;最后,对天保工程未来在国内外林业碳汇贸易、增强国家气候谈判话语权、提升国家竞争力等方面的作用进行了初探,提出了二期天保工程在公益林建设等方面的相关建议。