也谈我国的政府会计主体

政府会计主体是政府会计理论框架构建的重要前提，也是我国未来政府会计改革中需首先解决的基本理论问题。笔者认为，政府会计主体由两个主要因素决定：政府主体的范围与政府会计核算的对象。本文拟在梳理西方权威机构对政府会计主体有关观点的基础上，从上述两个方面探讨我国的政府会计主体。     

中外政府及非营利组织会计制度比较

政府及非营利组织会计的管理体系体现政府会计运作的主体内容。中国和主要发达国家的政府会计制度各具本国特色,同时又有相通的基本面。政府会计改革是近年来各国公共财政领域的热点,代表了国际加强公共管理的重要方向。本文通过对中外政府会计管理体系的比较以及对改革路径的考察,从会计管理角度提出了中国政府及非营利组织会计改革的相关思考。     

我国政府会计采用基金会计模式的探讨

政府会计本质上是通过基金主体组织核算和报告的会计体系,因此通常也称为基金会计。世界各国的政府会计普遍使用基金会计模式。我国的预算会计彼此间缺乏整合,分支采用不同的会计科目,也未能编制政府层面财务报告。因此,我国的政府会计改革,     

政府会计管理模式若干问题研究（一）——政府会计主体的界定

一般认为,会计主体是指会计对象的空间范围,它有别于法律主体。会计主体的独立性是指其财务上的独立性,而与其法律上是否独立无关。研究建立我国的政府会计管理模式,必须首先明确政府会计的空间范围,即政府会计应当涵盖那些部门和机构。     

政府会计二元结构体系中的概念框架研究

我国理论界已达成"政府会计由预算会计和财务会计两大相对独立的系统构成"的新共识。政府会计二元结构格局的形成决定了人们迫切需要运用二元结构思维重新考究政府会计概念框架的构建,以指引即将展开的政府会计改革。二元结构新理念可以融入政府会计目标、政府会计核算对象与适用范围、政府会计主体、政府会计信息质量特征、政府会计核算基础与计量属性、政府会计要素、政府财务报告等概念框架及其表现形式之中,进而形成新的政府会计概念框架体系。     

关于政府会计主体问题的研究

界定会计主体是构建政府会计概念框架的基本内容之一。政府会计主体的界定，必须妥善回答两个问题：一是记账主体如何确定，二是报告主体如何确定。本文试图根据现有的会计理论，结合海南省的具体实际，分析我国公共部门的结构及特点，进而就中国如何界定政府会计主体问题提出建议。     

对政府会计主体问题的探讨

会计主体是指会计为之服务的特定对象。一般而言，任何独立的经济实体都可以构成一个会计主体。会计主体确定了会计工作的特定空间范围。因此，研究政府会计改革问题，必须界定政府会计的主体。     

政府会计主体范围研究

在建设政府会计管理这一系统工程中，首先要解决政府会计主体范围问题。这是因为：明确了政府会计主体范围，才能明确对哪些单位、资金核算采用政府会计的规范，对哪些单位、资金核算不采用政府会计的规范，做到在政府会计管理中既不“缺位”又不“越位”。     

论我国政府会计主体的选择——兼论是否要实行基金会计模式

当前正在酝酿的政府会计改革是我国市场经济条件下公共财政管理改革的重要内容。在政府会计体系改革过程中,明确政府会计的主体,对于建立符合我国国情的政府会计体系和政府财务报告制度有着非常重要的意义。     

我国政府会计改革重大理论问题研究

我国的政府会计改革需首先明确现行政府预算会计体系的现状与面临的难题,并逐步解决我国政府会计目标现实定位、政府会计主体的界定、政府会计核算与披露系统的设计、政府会计改革路径的选择等重大理论问题。本文以中国会计学会2010年政府与非营利组织会计专业委员会会议纪要为基础,结合近年来政府会计理论研究的最新成果,探讨了我国政府会计改革的重大理论问题。     

政府会计主体界定研究

会计主体是理论上的一种假设，用以界定会计管理的空间范围。目前，我国会计管理已形成企业会计、政府会计、民间非营利组织会计“三足鼎立”的格局。对此，各方面基本赞同。但是，对政府会计管理的范围和会计主体界定的标准，对政府会计与其他两类会计管理的边界线如何划定，理论界和实务界都有不同看法。为此，我们就这个难点问题，作些分析，提出解决的建议。     

西方国家政府会计的比较及其借鉴

政府会计以政府作为会计报告的主体 ,由于历史文化等方面的差异 ,西方国家采用了不同的政治体制 ,从而导致其政府会计具有不同的特点。本文通过对主要西方国家政府会计模式的比较分析 ,指出了导致这些国家政府会计存在差异的根本原因及其发展趋势 ,同时 ,结合我国的具体情况 ,提出了我国政府会计的改革方向。     

政府会计改革应借鉴企业会计发展的经验

政府会计与企业会计在会计主体对资源的使用、会计目标、会计职能等方面具有相似性,这为二者相互借鉴提供了理论基础.政府会计对企业会计实践经验的借鉴表现在以下方面:①以会计目标为逻辑起点建立政府会计理论体系;②以政府部门为核心构建、完善政府会计法律体系;③通过提高政府会计信息质量,增加政府预算的透明度.政府会计对企业会计实践经验的借鉴将有助于推动财务会计改革的深入发展.     

政府会计基本假设研究

会计基本假设是会计假设中最基本、最重要的部分。政府会计基本假设是会计基本假设在政府活动中的应用。本文提出复合式主体模式、持续经营的真实性、双轨制的会计分期、复合计量模式等,构成了政府会计基本假设区别于企业会计基本假设的特征。     

国家治理视角的政府会计概念框架

政府会计是国家治理的基石和重要组成部分,其概念框架要服从和服务于国家治理。政府会计概念框架中的政府会计目标、政府会计信息质量特征、政府会计主体、政府会计基础、政府会计对象与要素、确认与计量、政府会计财务报告等都应该依据服从和服务于国家治理的要求加以界定。     

浅议我国政府会计监管存在的问题及对策

当前，随着财政体制改革的不断深化，政府的会计监督职能存在着一些问题，急需完善和改革。本文指出政府会计监管存在多头监管现象、监管不适当等问题，并提出了突出政府会计监管主体的地位、合理设置会计监管机构、建立和健全会计监管立法等有效对策。     

地方政府资产负债表编制问题研究——基于我国推进政府综合财务报告制度改革的思考

探索编制地方政府资产负债表,对于加强地方政府公共管理,提高财政透明度,有效防范财政风险具有重大意义。本文总结前期研究情况,分析相关改革政策特别是刚刚出台的政府综合财务报告制度改革方案,在此基础上,运用会计方法对地方政府资产负债表编制问题进行系统深入研究。首先,研究了政府会计基础制度问题,明确地方政府资产负债表编制的目的和原则;其次,研究了地方政府资产负债表编制范围,确定会计主体范围和报告事项范围;再次,研究了地方政府资产负债表构成和项目;最后,研究了地方政府资产负债表编制流程和编制方法。本文对地方政府资产负债表编制提出诸多建议和意见,将为我国深化政府会计改革和提高地方政府财务管理水平提供有益参考。     

浅议我国政府会计监管存在的问题及对策

当前,随着财政体制改革的不断深化,政府的会计监督职能存在着一些问题,急需完善和改革.本文指出政府会计监管存在多头监管现象、监管不适当等问题,并提出了突出政府会计监管主体的地位、合理设置会计监管机构、建立和健全会计监管立法等有效对策.     

我国坚持政府主导型会计管理体制的理论依据分析

我国政府型会计管理体制的基本特征是：业务管理集权化，会计准则制定一元化；会计监督体系多元化；会计服务目标行政化。我国政府主导型会计管理体制的环境基础受以下因素影响：传统制度惯性、会计信息质量；多元利益主体协调。“入世”以后我国的会计管理体制将向着与国际会计管理惯例接轨的方向发展，民间会计组织将日益成为会计管理体制中的主导力量。     

基于衍生职能界定的政府会计角色定位研究

本文从公共治理或政府管理对政府会计的要求与政府会计对公共治理或政府管理的反作用两个视角探讨了政府会计的衍生职能,在不同的管理水准或政府会计不同的发展阶段,需要政府会计发挥或政府会计能够发挥的衍生职能分别为揭示职能、管理职能和治理职能。基于政府会计衍生职能的界定,政府会计扮演的角色相应可以定位为政府基础经济信息系统、新公共管理基石以及公共治理改革促进者等三大角色。对政府会计职能进行类似的系统梳理有利于明确政府会计改革导向,更好地适应新公共管理改革的需要。