以产权制度为核心的改革路径分析

农信社的产权现状及存在的缺陷当前农信社改革在股权结构安排上呈分散性,主要表现在农信社产权基础是众多的小股东组成的相对均等化的股份。这种股权结构虽然可以保证农信社社员比较均等地行使民主权利。但从现代公司治理结构理论的角度来看,这种产权结构的缺陷显而易见。在现代股份制企业和银行中,股东实际上是分层的,大股东在公司因利益重大,会主动关心和介入公司管理,并通过董事会制度予以实现,属于“积极股东”;小股东在公司利益有限,不会积极介入公司管理和决策,属     

关于改革我国养殖渔业权制度的几点建议

本文立足保护我国养殖渔民的基本权益,讨论了我国养殖渔业权制度的改革。经过深入分析,指出当前我国养殖渔业权制度存在产权模糊和产权残缺两点重要缺陷,并在此基础上提出了完善我国养殖渔业权制度的几点建议。     

进一步突出产权改革的核心地位

产权制度改革是解决农信社所有者缺位的根本问题，2003年农信社产权改革提出了按照股权结构多样化、投资主体多元化的原则，根据不同地区情况，分别进行不同产权形式的试点。虽然这些原则都很正确，特别是维持和保护了县级联社的独立法人地位，但这种制度安排总体上还是以合作制为主体，这种过渡性的安排虽然为各个不同地区的农信社顺利开展改革创造了条件，但随着农信社改革的深入和农村经济结构的变化，     

关于信用社产权制度改革有关问题的思考

一、农信社产权制度改革应达到三个基本目标首先，产权制度改革应有利于明确农信社市场定位，进一步体现为“三农”服务方向。农信社定位于“农”字，不仅是政策所需，更是比较优势所在，是生存和发展的根本。因此，农信社的产权制度改革，必须有利于进一步突出“农”字号的市场定位，并且通过制度安排，用经济手段不断提高农信社为“三农”服务的能力，提高扶农、支农水平。其次，产权制度改革应真正形成产权激励和约束，完善法人治理结构。这是产权改革成败的关键。产权制度改革的核心在于明确和规范出资人与经营者各自的权力、责任，形成…     

敦煌：“统一法人”是必然选择？

按照现代企业制度的要求,不断完善法人治理结构,转换经营机制,进一步增强服务“三农”的功能,是农信社改革的方向。根据国务院深化农信社改革试点方案和银监会关于“中西部地区的农信社产权改革的重点要放在以县(市)为单位统一法人上”的具体要求,结合敦煌市信用联社的实际,笔者认为,当前规模小、实力弱的西部欠发达地区农信社应坚持走县(市)联社统一法人改革的路子。     

农村信用社改革中的问题及其对策

本文针对当前我国农信社改革中遇到的诸如改革的路径选择、农信社双重领导、农信社功能界定、政府扶持力度等诸多体制性"刚性"问题进行了探讨.作者认为,农信社改革不应仅仅采取产权明晰的做法,还应在政府定位、农信社的领导机制、市场保护、民间信用准入等方面,依据效率、功能优先的原则进行.面对多元资本进入农村金融市场,农信社将面临"生死"考验.     

引进民有资本战略投资者 完善农信社法人治理结构

农村信用合作社（以下简称农信社）产权制度改革的目标是明晰产权关系，推动完善法人治理结构，实现商业化可持续发展，改善农村金融服务。但目前农信社股权高度分散，股东主体是农民，股东缺乏行使权力的积极性和能力，而且省级联社的行政干预色彩浓厚，从而导致农信社法人冶理结构有形无神。笔者认为，可采取有效的扶持政策，鼓励农信社引进民有资本的战略投资者解决上述问题。     

农村信用社发展制度性困境与深化改革的对策——以陕西省为例

本文运用2008—2015年陕西省107家农信社微观调查数据,从发展规模、财务可持续状况和"三农"金融服务状况等三个方面全面分析了农信社的发展现状,从农信社市场定位出发,深入剖析了农信社在发展中存在的问题,主要包括管理体制不顺、经营管理能力低下、产品与服务创新能力不足、过于注重产权组织形式改革等,从政府行为、市场竞争、监管制度与法律体系、农村金融生态环境等方面深入揭示了制约农信社改革与发展的制度性困境,根据这些问题,将农信社改革放在农村金融总体改革的框架下,提出了具有中国农村金融发展和地方特色的深化农信社改革和发展的对策建议。     

产权制度篇 法人治理初起步

改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人 治理结构,区别各类情况,确定不同的产权模式是这 次农信社改革需要解决的主要问题。 自从2D03年《深化农村信用社改革试点方案》出 台后,全国首批8个试点省(市)根据中央提出的农 村信用社改革股权结构多样化、投资主体多元化的原 则,依照各自情况分别进行了不同产权形式的改革试 点。相继建立了股东(社员)代表大会、董事理事会、 监事会的"三会"制度;推行了激励有效、约束严格、 权责明晰、奖罚分明的内控制度;在劳动用工方面, 竞争上岗、优化组合、岗位轮换、末位淘汰等制度纷 纷出台。一年多的时间过去了,究竟改革带给我们什 么变化呢? 明晰产权,初步完善治理结构 经过一年多的改革试点,农信社产权制度改革框 架业已形成。在中央先试点后铺开的战略指导下,试     

深化农信社改革的实践与思考

当前,农村信用社（以下简称农信社）产权改革进入组建农村银行机构阶段,各省农信社在组建农村银行改革上付出了很大努力,取得了很大成绩,一批农信社完成了向农村银行机构的转型,尤其是在明晰产权关系、强化法人治理、转换经营机制、化解历史包袱方面取得了重大突破。由于各省农信社发展不平衡,东、中、     

农村信用社改革成本初探

成本决定着农信社定位,而成本的决定变量是明晰的产权与顺畅的体制。农信社最终方向是民营化、商业化。因而以成本为核心来探索农信社改革,旨在为农信社科学定位找到关键依据,揭露农信社改革成本管理现状、剖析根源,并提出若干看法;加强成本控制与管理,建立科学的成本管理体系,重点关注战略成本、产权明晰成本、体制调整成本。     

没有完成的农信社改革

以明晰产权和完善农信社经营管理体制为中心的农信社改革,在经过了8个省市1年的试点以后,中央政府已于2004年8月17日颁布《关于进一步深化农信社改革试点的意见》,并决定在除西藏和海南外的其余21个省市全面推开。与以前的历次改革不同,本轮改革在明晰产权的同时,中央政府把对农信社的管理权限下放给省政府,先行推进农信社改革试点的8个省市,均毫无例外地选择了成立省级联社的体制。建立省级联社,已成为各省市的集体行动。由此可以预见,我国农信社行业在本轮改革完成以后,最终将在全国范围内形成一种由各省(市)联社控制的格局。应该指出的是,在农信社领域,自下而上的入股以形成一定的联合体, 是绝对必要的。德国合作金融部门的联合与合作为此树立了成功的典范:     

细化监管目标 实现审慎经营

(焦点透视三)农信社的统一法人改革给其带来的最根本变化是产权制度的变化。通过改革,试点农信社理顺了产权关系,初步完善了法人治理结构。法人治理结构的完善为"管法人、管风险、管内控和提高透明度"的监管新理念提供了操作平台。同时,也为农信社"提高信息披露透明度"提供了必要的条件。监管部门应督促农信社建立权责清晰的"三会"制度,细化监管目标,建立独立权威的内部审计体系,强化农信社的稽核监督机制。     

我国集体林产权内容的法律界定

重新界定产权是我国历次集体林产权改革的主题,其对集体林业和社区经济发展的危害已是不争的事实。而我国现行集体林产权法律制度的缺陷是这一现象产生的制度性根源之一。文章从集体林产权制度改革实践出发,运用产权经济学与法学相关理论,从界定原则、所有权、用益物权三方面阐述我国集体林产权内容,以期为集体林产权制度立法提供参考。     

对农村信用社产权制度改革的研究

研究农村信用社的改革发展问题,必须深入到农村信用社内部的产权配置、法人治理结构、经营机制、组织架构等方面,农信社法人治理结构的构建、经营机制的转换、组织体系的搭架,均必须以明晰产权为基础。农村信用社的产权不明晰,完善法人治理结构和组织管理体系、转换农信社经营也无从谈起。因此,明晰产权是农村信用社改革的核心。     

深化体制改革 促进健康发展——深化农信社改革五周年综述

2003年6月27日,对于我国农信社改革和发展具有里程碑意义的——国发[2003]15号文件《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》正式下发,决定在浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西和江苏8省市率先进行试点,国家正式启动以产权制度和管理体制为核心的农信社改革，这是首次触及产权问题的金融改革，标志着农村金融改革开始由简单的机构功能设计逐步向产权、机制和服务效率等重大问题纵深推进。     

谨防农信社改制后"风险放大"的思路与对策

农信社改革试点省市的经验证明,改革可以壮大信用社股金实力,改善资产质量,提高市场竞争力。但需保持清醒的是,由于这次改革在设计上存在股金的“资本属性”与“三农”服务冲突缺陷,而原有的股权结构缺陷、法人治理结构缺陷、内部控制制度弱化等问题还依然存在,因而潜在着极大的风险放大效应。为防范改制风险,必须正确安排体制和机制的保障,增强全体社员及员工的风险意识,增强其规避不合理行政干预的能力,使权力服从于农村信用社的发展和利益。     

历史的、辩证的、发展的……——关于农信社改革的几点思考

1996年以来，我国农村信用社（以下简称农信社）先后进行了多轮改革，但不同时期改革方案的侧重点有所不同。总体来说，2003年以前的改革侧重于农信社管理体制的改革及历史包袱的化解，2003年后的改革将产权和法人治理问题提到了首要位置。经过历次改革，特别是近6年来的深化改革，全国各省市农信社普遍开创了稳健快速发展的新局面，系统风险和历史包袱逐年化解，农村金融主力军的作用更加突出。     

把好“三关“ 提高监管效率

当前,我国农村信用社改革正加快步伐,向纵深推进,整体铺开。作为农村金融主力军和联系农村千家万户的金融纽带,农信社在支持"三农"中具有不可替代的作用,深化农信社改革试点工作意义重大。同时,农信社的改革也昭示着原有监督管理体制的改变,为此银监会提出了"以风险监管为核心,以督促法人机构完善法人治理和内部控制制度为重点,以及时高效的现场检查和科学合理的非现场监测为手段,以提高监管人员素质为保障"的监管新理念。农信社的改革明晰了产权,初步完善了法人治理结构,为合作金融监管部门新的监管理念提供了操作平台,从而能更加有利于促进农信社稳定健康发展。同时,为实践银监会监管新理念,也向合作金融监管工作提出了新的更高要求。为此,本刊推出"深化农村信用社改革对监管工作的新要求"专题,从几个方面阐明监管工作新的理念与具体要求和目标,希望时深化农信社改革后的监管工作有所裨益。     

传统农区农信社改革与创新

完善农村金融体制,缓解我国农村企业和农户融资难的问题,不但要改革农信社,还要改造包括国有银行在内的现有银行;不论是改造现有银行,还是新建民营银行,都须努力实现产权明晰、多元化和治理结构完善。本文在对传统农区农信社改革与创新进行探讨的基础上,提出了一些独到的观点。