抢抓机遇，在数据基础制度改革上闯出新路——“数据二十条”解读及对浙江的启示

<正>浙江应抓住建设数据基础制度试验区的重要机遇，在“数据二十条”搭建的制度框架内，以数据要素场景应用为切入点，推动数据基础制度中落地扎根，验证制度具体成效，不断迭代完善数据是进入数字经济时代以来最具时代特征的生产要素，但在实践中数据要素价值充分释放正面临着数据权属界定难、可信流通难、收益分配难、有效监管难等阻碍。日前，党中央、国务院正式印发我国首份系统构建数据基础制度的政策文件《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）。文件不仅从制度层面为破解上述数据要素发展的基础性难题开出对症下药的“良方”，也指明了我国数据要素未来的发展方向、战略目标与制度要求，被视为数据领域的基础性文件。     

数据要素市场建设的现实约束与路径选择

建设数据要素市场是推动新发展格局下数字经济高质量发展的必然要求。党的十八大以来，数据要素市场基础设施及交易环境日益完善、市场活力持续增强、市场法律制度基本确立，但也存在产权界定不清晰、交易机制不健全、数据安全监管及隐私保护能力不强等问题，面临要素供给成本偏高、要素流通渠道及规模受限、安全稳定发展存在挑战等现实约束。我国数据要素市场建设应更多关注数据要素供给能力提升和高质量数据要素交易平台搭建；明晰数据要素的“权”与“利”，丰富数据要素交易模式，完善数据要素估值定价机制，构建数据要素统一市场体系，加强数据要素市场监管及反垄断；推进数据要素市场法治建设，加快数据安全技术创新突破。     

数据要素产品化的难点及对策建议

<正>数据要素是数字经济深化发展的核心引擎,对提高生产效率的乘数作用不断凸显,已成为最具时代特征的生产要素。我国高度重视数据要素市场化配置改革,截至2023年11月,国家与地方政府已累计出台30余项相关政策,推动数据要素的高质量供给流通和市场交易加速发展。数据要素产品化是数据要素市场化配置流通的必要前提,是海量数据价值“萃取”的重要环节,是数据发挥“乘数效应”的主要承载,但现阶段我国数据要素产品化仍处于探索阶段。     

数据要素市场化运行研究

数字经济时代，数据要素市场化配置已上升为国家战略，加快培育数据要素市场成为数字经济繁荣的必要条件，而培育数据要素市场的关键在于数据要素市场的流通路径与运行模式的研究。文章从国家政策与地方实践两个层面详细阐述了数据要素市场的发展现状，围绕数据要素的特殊性深入研究了数据要素市场的构成与特征，基于数据要素市场的参与主体多元化、数据权属多重化、产品需求多样化、数据治理复杂化、数据要素资产化等特点系统论述了数据要素市场流通路径与运行模式，为推动数据要素市场流通与高质量发展提供了一定的参考价值与借鉴意义。     

下好数据要素“先手棋” 开启数字产业化大时代——解读《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》

<正>日前，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，要探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系，完善数据要素市场体制机制，促进形成与数字生产力相适应的新型生产关系。《意见》从四个方面提出具体要求：一是建立保障权益、合规使用的数据产权制度；二是建立合规高效、     

在数据产权“三权分置”框架下 数据产权制度的探索与实践

<正>数据作为一种新型的生产要素,与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一,是国家基础性战略资源,近年来,国家层面高度重视数据要素的作用,就如何实现数据资源的高效利用,发挥其生产要素的作用,更好地推动经济高质量发展作了大量的探索和实践。中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)的出台具有重大的历史意义、政治意义、理论意义和现实意义,为我国的数据要素市场配置起到了举旗定向的作用,为数据产权、流通、交易、使用、分配、治理、安全等领域的探索、实践以及四大制度建设指明了方向,提出了“在实践中完善,在探索中发展”的快递迭代的路径。     

数据要素驱动下社会组织统战工作创新路径研究

<正>一、前言随着时代的进步与发展，数据要素已经成为现代社会发展与治理的重要资源要素，在基层社会治理过程中发挥着越来越大的作用。党的十八大以来，习近平总书记重视数字经济的发展，强调数据要素对社会生产生活的重要作用，对建设数字中国发表了一系列论述。2022年12月，中共中央国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，指出“数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。”因此，在数据要素驱动下，新时代社会组织统战工作也面临新的问题和新的挑战，急需在工作方式和工作方法上进行创新。     

数据要素市场提速：让数据活起来

<正>组建国家数据局,无疑是加速数据要素化和构建数据要素市场的重要里程碑。“负责协调推进数据基础制度建设,统筹数据资源整合共享和开发利用。”《党和国家机构改革方案》中,如是定位国家数据局的重要职责,这也意味着数据要素化的进程和数据要素市场的建设将被按下“快进键”。不过,记者采访的多位专家学者和行业人士都认为,建立和完善数据要素市场需要一系列的制度安排,从数据的权属确权到流通交易,再到分配收益,还有安全治理,而且每一项制度安排也都需要很多配套工作,待解的难题还有很多。     

新目标：宁波锚定“一城四高地”

<正>4月10日，宁波市召开全市数字经济创新提质“一号发展工程”大会，开启奋力建设全国数字经济高质量发展先行城市的新征程。而在本次会议上，宁波正式发布的《宁波市实施数字经济创新提质“一号发展工程”行动方案》（以下简称方案），以数据为关键要素，以改革为根本动力，以高质量为发展方向，实施“数字集群跃升、数字能力逐新、数字主体攀高、数实深度相融、数字生态创优”五大计划，全力推进宁波建设数字经济高质量发展先行城市，为现代化滨海大都市建设提供强大引擎。     

辽宁省数据要素市场培育问题及对策

在国家层面已明确将数据作为一种全新的生产要素,并将逐步建立数据要素市场体系,辽宁省制造业和数字经济的高质量发展亟需数据要素市场的培育。运用对比分析法分析国内其他省市数据要素市场的培育经验启示,剖析辽宁省数据要素市场培育存在8方面问题,并针对存在的问题,提出应理顺政府与市场、市场主体、数据流动与安全三个核心关系,做好顶层设计、数据产权制度、龙头企业、交易平台、场景应用、数据定价、数据治理和数据智力8个抓手的数据要素市场培育对策,以期推动辽宁省工业数字经济高质量发展。     

中禾科创：构建创新要素集聚“强磁场” 打造科创成果转化新高地

<正>中禾（山东）科技创新发展有限公司位于济南市高新区舜泰北路789号，是济南科创金融改革试验区核心区域，业务涵盖产业投资、园区运营、数字人资、智慧教育、大数据应用五大新业态产业集群。公司秉持“数字让生活更美好”的初心和愿景，努力构建“鼓励创新、包容失败”的企业文化，蹚出了一条由要素驱动到价值创造的发展之路。公司为解决全领域、全行业科技提升痛点，全面构建“学术交流-科技孵化-产业发展”创新体系，     

数字经济发展的“中国路径”：典型事实、内在逻辑与策略选择

中国充分把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，走出了一条具有中国特色的数字经济发展道路。中国数字经济发展经历了技术孕育阶段、爆发增长阶段、融合协同阶段和创新发展阶段，走了一条从模仿与本土化改造到自主创新、优先发展消费互联网、以规模优势“反哺”创新、构建以数据为关键要素的数字经济发展道路，为全球数字经济发展创造了中国经验。数字经济发展的“中国路径”以需求端为基础，超大规模市场为数字经济发展提供市场需求和应用场景，进而激发商业模式创新和技术创新，挖掘更加多样化的需求，形成迭代上升的发展模式。中国数字经济的发展进程体现出“禀赋优势”与“后发优势”的结合，两种优势得以关联的关键是中国在数字经济领域较好地处理了政府与市场的关系。当前，中国“市场牵引、反哺技术、创新驱动”式的发展路径，面临治理体系、内生动力、外部环境与赶超式发展的不匹配问题，这将制约中国数字经济的自增长可持续性与市场主体活力激发。做强做优做大中国数字经济，需要充分发挥市场配置资源的有效作用，更加有效地发挥政府在加强法治建设、提高公共服务供给水平和优化营商环境等方面的积极作用，增强数字经济高质量发展的内生动力和创新活力，打造具有国际竞...     

数据要素市场化背景下大数据交易所发展探究

近年来，党和政府高度重视数字经济领域高质量发展，数字经济已经成为国家综合实力的重要体现，是构建现代化经济体系的重要引擎。数据要素已成为核心生产要素与推动经济发展的核心力量，规范培育数据交易市场主体，聚焦数据流通交易登记、数据交易产品撮合、数据交易技术服务、算力资源交易服务、运营管理等主要功能，健全要素市场治理，规范发展大数据交易平台，依法合规开展数据交易，是提升社会数据资源价值的重要手段。本文通过分析现有政策、国内外大数据交易所现状、盈利模式、运作模式、交易流程等方面，对今后大数据交易所发展方向和发展模式提出了思路和建议，让数据本身的价值得到充分的发挥。     

打造浑南科技城数据要素集聚新高地 助力沈阳建成“东北数字经济第一城”

数据要素的聚集对促进数字经济发展起到至关重要的作用。一个地方对数据要素流通体系的建设水平会在较大程度上影响当地的数据资源聚集和开发水平，并最终影响数字经济的发展水平。本文结合沈阳浑南科技城在数据要素聚集方面的基础条件和存在的问题，围绕把浑南科技城建成立足沈阳、服务辽宁、辐射东北的数字要素供给基地和融合创新龙头的目标，提出建设一个算力枢纽、三支撑体系、六个示范应用标杆的构想。     

梅宏院士：发展数字经济的三大基石

<正>7月5日，“2023全球数字经济大会”在北京国家会议中心举行。中国科学院院士梅宏在开幕式主旨报告中表示，数据要素市场、数据治理体系和数据技术体系构成了数字经济发展的三大基石，以下为报告节选。当前全球数字经济时代正在开启,这是继农业经济、工业经济后一种新的经济形态。世界各国都在积极推动数字化转型,我国也正在推进数字化转型,     

地方政策

<正>北京市人民政府印发《关于更好发挥数据要素作用进一步加快发展数字经济的实施意见》总体目标包括，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准。推动建立供需高效匹配的多层次数据交易市场，充分挖掘数据资产价值，打造数据要素配置枢纽高地。促进数字经济全产业链开放发展和国际交流合作，形成一批数据赋能的创新应用场景，培育一批数据要素型领军企业。力争到2030年，本市数据要素市场规模达到2000亿元，基本完成国家数据基础制度先行先试工作，形成数据服务产业集聚区。同时，     

数据要素市场高质量发展的内涵特征与推进路径

从数据成为关键生产要素的演变过程，以及数据要素非竞争性、强协同性、衍生性与隐私负外部性等学理性质出发，提炼出高质量数据要素市场的四维内涵，即统一大市场、数据共享开放、专业市场主体、有序市场生态。当前数据要素市场价值层、政策层、支撑层分别面临绩效欠佳、监管混乱、基础设施及技术支撑不足的问题，需通过完善规制与确权、优化数据要素供需结构、引入多层次交易模式、打造数据市场“新基建”以实现“有为政府”和“有效市场”高效融合，激发内驱力。     

数字经济浪潮中，“大企业”最关心什么？

<正>我国数字经济规模已稳居世界第二。数字经济的攀升,不仅变革了人们的生活方式,更是赋能产业发展和传统产业转型的动力。在中国扎根的大企业,身处中国大力发展数字经济的“黄金时段”,见证了中国经济的变迁,分享了共同发展和繁荣的红利。去年12月,中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面出台举措,加快构建数据基础制度,     

公共数据流通新模式塑造数据要素市场新未来

<正>公共数据在新时代数据要素资源配置中发挥重要作用近日，中共中央、国务院公布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（中发2022第32号，以下简称“数据二十条”）。这是中央层面针对数据要素领域的首个专门文件，这对完善数据要素市场化配置机制、打造数据经济发展新动能具有举旗定向的重要意义。对于社会各界非常关注的公共数据，“数据二十条”强调“推进实施公共数据确权授权机制”。     

数据要素产权的复合性运行范式

数据要素产权制度体系的不完备，已经成为要素高质量流通、数字经济健康发展的首要滞碍。“卡-梅框架”作为法律经济学中研究制度及其效率问题的经典范式，在统筹不同部门法规则、平衡数据要素价值与公私法协同治理方面具备独特的适配优势。以“卡-梅框架”为棱镜观察现有数据要素产权实践，产权配置模糊、财产规则主导的特征，无法满足和回应数据要素流通利用的实际需求，而司法判决与《反不正当竞争法》修订组成的竞争法进路亦存在局限。对此，应以禁易规则限定参与流通的要素范围，划定财产与责任规则适用的清晰界限，并通过管制规则对数据处理者行为再平衡，最终构建起走向多元、互补的复合性产权运行范式。