朱镕基签署国务院令

打破地区封锁国务院总理朱基 4月 21日签署第 303号中华人 民共和国国务院令，公布了《国务院关于禁止在市场经济 活动中实行地区封锁的规定》，并自公布之日起施行。 《规定》共 28条。颁布这个规定，是为了建立和完善全国 统一、公平竞争、规范有序的市场体系，禁止市场经济活 动中的地区封锁行为，破除地方保护，维护社会主义市场 经济秩序。 《规定》指出，禁止任何单位或个人违反法律、行政法规 和国务院的规定，以任何方式阻挠、干预外地产品或工程 建设类服务进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或 服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。 《规定》强调，出现以上地区封锁行为的，有关部门要依 法予以查处。地方各级人民政府及其所属部门不得以任何 名义、方式阻挠、干预依照本规定对地区封锁行为进行的 查处工作。如出现上述行为，将给予通报批评，有关责任 人要给予降级或撤职的行政处分。构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 《规定》还指出，任何地方不得制定实行地区封锁或含有 地区封锁内容的规定，妨碍建立和完善全国统一、公平竞 争、规范有序的市场体系，损害公平竞争环境。已制定的 ，要予以改变或撤销。     

关键还在对内开放

6月22日,商务部部长助理黄海在全国市场体系建设工作会议说,一些地方政府限制商品自由流通,已成为制约全国形成统一市场的最主要障碍。而此前商务部等7部委曾就此联合发出《关于清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》,要求各级政府清理各级地方政府商务、财政、交通、国税、地税、质检等部门制定的地方保护文件。由此可见,地方保护已经到了彻底整治的     

各部门协调动作力促我省中小企业加快发展

一、放宽政策,营造公平竞争的良好环境各级政府和有关部门要按照十五大精神,清理过去有关中小企业的政策规定,废除对中小企业发展的歧视性、不合     

广西新工业基地建设投资环境优化研究

优化投资环境是新工业基地建设的最大任务;优化投资环境的主要内容是冲破一切妨碍新工业基地建设的理念,改变一切束缚新工业基地建设的做法和规定,革除一切影响新工业基地建设的体制弊端,改善影响新工业基地建设的基础设施条件,进行资源普查,建设项目库;优化投资环境的主要措施是开展解放思想大讨论,转变政府职能,制定优惠政策,信守政府承诺,努力增加投入,建设工业园区;优化投资环境的决策是“六个决定”和“二十条规定”。     

现行税制的改革与完善

改革实践证明，我国已基本上形成符合社会主义市场体制要求的新税制体系，新税制实施后取得了很大成效。但是，从目前税制运行来看，也暴露出一些问题。如：内外资企业所得税制不统一。影响了企业之间的公平竞争：现行增值税并未真正体现出“中性”，在行业之间和纳税人之间税负不公；中央和地方税收权限划分不明确，地方税收体系不完善；农业税制度不健全等。     

拿什么整治你，泛滥的制服

最近国务院办公厅下发了《关于整顿统一着装的通知》，重申统一着装的批准权限在国务院，地方各级政府和国务院各部门均无权批准，对未经国务院批准擅自着装的要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。这个文件的颁发意味着新一轮整顿统一着装、清理擅自着装的“制服风暴”再次掀起。其实，针对乱着装问题，国务院办公厅已经先后发过多个文件进行清理整顿。198     

违规制定的开发区税收优惠政策将被清理

税务部门将清理一些地方违规制定的开发区税收优惠政策；全面清理不符合行政许可法规定的税务行政许可。税收优惠政策到期的要及时恢复征税，对地方各级政府和部门违反法律法规擅自做出的任何减免税决定，     

《青海省发展工业循环经济研究报告》通过评审

近年来，各级政府价格主管部门注重强化市场服务意识，大力推进价格诚信建设，为在各行业中业绩比较突出的诚信经营者颁发了各种价格荣誉证书及牌匾，为推进我省的价格诚信经营起到了积极的作用。但一些中介机构、社会团体，擅自越权颁发各种价格荣誉证书和牌匾，致使价格牌匾过多、过滥，损害了政府价格主管部门的形象。为此，省发展改革委决定在全省范围内开展清理整顿各种价格荣誉证书及牌匾活动。这项活动的开展，将有利于商业企业强化内部价格监督，树立诚信为荣、失信为耻的观念，有利于增强经营者诚实守信、诚信经商、公平竞争的意识，自觉维护市场价格秩序和消费者的利益，为我省商业的健康发展，创造一个良好的市场价格环境。     

青海生态功能区政府与市场关系研究

“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的决策，标志着我国市场经济发展进入到新的阶段。在新的发展阶段，各地方政府如何处理好政府与市场的关系，取决于地方区域市场经济发育程度、地方经济社会发展功能定位和传统的观念、生产生活方式对人们当代行为方式的影响。在青海生态功能区，市场经济发展发育程度低、经济总量严重不足，生态地位的重要性，藏传佛教对人们行为的影响成为政府处理好与市场关系的主要因素。     

中国政府“入世”的法制保障

入世后，中国现行法律制度如何保障政府遵循WTO规则，是人们普遍关注的问题。入世后政府首先要树立“依法行政”观念，要搞好现有法律、法规清理修订，中央与地方政府要实施“法制统一”原则，应健全行政执法和司法审查制度，实施透明度原则，加强法制工作的组织建设等观点和建议，都是涉及各级政府迎接“入世”中亟待解决的重大问题与应对举措。     

新论点

司法部副部长段正坤谈招标投标领域存在的问题。他认为当前主要问题有:一是地方保护主义和部门保护主义严重,一些地方和部门只许本地方、本部门的单位参加投标,限制公平竞争;二是存在“暗箱”操作,透明度不高;三是不正当交易和腐败现象比较严重。他认为,这些问题表明,对招标投标的监管制约有待进一步加强,特别是对国家投资,关系国计民生的重点项目、公共基础设施建设的招标投标,应当综合运用各种行政、法律手     

要闻·中央

国务院近日发布名为《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（下称《意见》）,要求从2016年7月起,国务院各部门、各省级人民政府及所属部门在有关政策措施制定过程中进行公平竞争审查,以期建立全国统一市场和公平竞争的环境。审查要从维护全国统一市场和公平竞争的角度,按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、     

卷首语

<正>“全国统一大市场”来了!4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式印发。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》破立并举,提出加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。     

数字贸易如何影响统一大市场建设：基于中国272个地级市的经验证据

数字贸易作为贸易融合数字技术的新业态,是中国经济高质量发展、促进统一大市场建设的推进器。文章基于2009～2021年中国272个地级市数据,对数字贸易和统一大市场之间的关系及其影响传导机制进行实证考察。研究发现：数字贸易对统一大市场建设具有先抑制后促进的“U型”影响,这种关系在系列稳健性检验后仍然存在;数字贸易通过物流渠道对统一大市场建设具有促进作用,但是企业效率通道因引致垄断而抑制统一大市场建设;开放水平对数字贸易推进统一大市场建设具有正向调节效应。拓展性分析发现,数字贸易对中部和西部地区统一大市场建设的促进作用更强,具有平衡地区发展的作用;此外,经济发展水平高、城市规模大、数字基础设施建设完善及数字贸易发展水平高的城市,数字贸易对统一大市场建设的“U型”影响更为显著。文章的研究有助于通过数字贸易视角推动市场整合,加快统一大市场建设进程,为中国经济持续高质量发展探索新引擎。文章据此提出完善数字贸易市场规则、促进公平竞争、扩展高水平开放、形成“竞合”效应、加大新型基础设施建设力度、提高数字贸易发展水平等促进统一大市场建设的举措。     

新发展格局下的全国统一大市场建设

百年变局叠加世纪疫情，我国经济发展面临"需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力，建设全国统一大市场是构建国内国际双循环新发展格局的基础支撑和内在要求。文章利用相对价格方差均值方法测度了全国商品市场、劳动力市场、资本市场的一体化程度，发现商品市场一体化程度在逐渐上升，但劳动力市场、资本市场并未呈同样上升趋势。地方竞争导致的地方保护和分割负面现象、要素市场流动管制行政色彩较重、基础设施缺乏互联互通、疫情冲击是造成我国现在市场分割的直接原因。强化市场在资源配置中起决定性作用，是建设全国统一大市场的政策内涵。当前，建设全国统一大市场要以供给侧结构性改革为主线，为市场提供统一的基础性制度供给，统筹好安全和发展、全国和地方、市场和政府之间的关系，充分发挥单一超大规模市场的优势，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。     

论地方政府经济行为的规范化

地方政府处于中央政府和微观经济层面之间，具有承上启下的作用。我国历来重视处理中央和地方的关系：毛泽东《论十大关系》就专门提到了“中央和地方的关系”问题；江泽民也曾多次提到过这一问题。最近中央的宏观调控也要求地方政府顾全大局，服从中央统一的宏观调控政策。     

进一步转变政府经济职能

与发展社会主义市场经济和“入世”接轨的要求相比,目前我国的政府经济管理职能还存在一些不适应的地方,还存在着比较突出的“越位”、“错位”和“缺位”的现象。一方面。不该由政府管的事情政府插手了,如政府部门直接干预企业的人事安排和内部管理,过多地参与直接生产经营活动,地方政府和企业一起争上市、争投资项目等,政府职能在一定程度上超越或代替了企业和市场的职能。另一方面,中央和地方之间、政府内部各     

浅议我国市场经济中招标投标的作用和政府相关管理的完善

党的十六大以“三个代表”重要思想为指导,提出了全面建设小康社会的宏伟目标。十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出了完善社会主义市场经济体制的任务和目标,对进一步深化改革作出了部署。《决定》在提出“完善市场体系,规范市场秩序”的改革任务时特别指出:“废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定,打破行业垄断和地区封锁。”招标投标,这一以竞争择优为基本属性的交易方式,将是推进上述改革任务的一个有效手段。充分认识招标投标在我国市场经济中已经和可能进一…     

内蒙古服务业小微企业发展状况及对策探究

2015年，国家和自治区政府出台的系列扶持中小微企业政策，为服务业小微企业发展营造了良好氛围，内蒙古服务业小微企业在“三期叠加”的特定阶段，能够灵活经营，主动适应市场，综合经营情况向好，营业收入稳步增长，资产规模持续扩大，职工薪酬逐步提高，对稳定就业队伍、推动经济发展起到了举足轻重的作用。但信息化建设薄弱，技术创新能力不足，技术人才缺乏等问题依然制约内蒙古服务业小微企业升级发展。因此需各级政府及相关部门进一步加强引导，维护市场稳定，加强行业监管，营造公平竞争的市场环境，为企业发展保驾护航，以促进服务业小微企业健康有序发展。     

村两委“一肩挑”不可追求高比例

村“两委会”换届中，一些地方出现了提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法，有的地方还提出了较高的比例要求。我们认为，实行“一肩挑”对有效调解村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设．有着不可忽视的作用；但“一肩挑”既要依法实施，又要符合农村实际．不宜规定比例，更不可一味追求高比例。