公平竞争审查工作实践与思考

江苏省镇江市市场监管局近两年来在公平竞争审查工作上,多措并举,综合施策,推动公平竞争审查工作不断提质增效。一、公平竞争审查工作实践(一)发挥职能作用,开展文件清理工作1.促进公共资源领域公平竞争。为提升公共资源配置效率,充分发挥公共资源作用,部署涉公共资源领域单位开展公平竞争审查,要求财政、发展改革、住建、国资委等涉公共资源部门和辖市区对公共资源领域限制、排除公平竞争的政策措施进行清理,保障公共资源领域公平竞争。     

竞争政策视野下公平竞争审查制度的实施

统一开放、竞争有序的市场体系,是使得市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。政府制定的政策措施必须促进和保障公平竞争,但目前我国政府对经济的不合理干预经常排除、限制竞争。公平竞争审查制度,从"竞争影响合理性"这一维度规范政府行为,推进依法治国;通过将政府职能限定为"建立所有企业自由、公平竞争的制度环境",对接国际经贸规则新趋势;通过排除竞争损害,发挥最大化竞争机制的作用,促进经济发展和创新。与此同时,在公平竞争审查制度的实施过程中,需要处理好与反垄断法的关系,实现制度的法治化,审视政策制定机关自审的能力、动力和责任,发挥国务院反垄断委员会、竞争执法机构和国务院法制办的作用,确定更精细的审查标准,并引入第三方评估。     

公平竞争审查“四全四审”模式的创新实践与思考

<正>公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署,对于构建全国统一大市场、推进商品要素在更大范围内自由流通具有重要意义。为了深入落实公平竞争审查制度,江苏省淮安市结合地方实际打造了“四全四审”淮安模式,为此项工作在本地的落实推进作出了创新性地实践。一、调研基本情况淮安市把深化落实公平竞争审查作为每年市委市政府的一项核心重点工作,     

公平竞争审查中的审查主体问题研究

公平竞争审查是维护市场公平竞争的重要制度。目前,我国采取的是自我审查模式。政策制定机构在各自领域虽具有专业和资料优势,但需要审查的政策多、工作量巨大而竞争执法资源有限,因此自我审查模式需要具有科学性和合理性。实践中自我审查在审查主体专业能力、内在主动性、约束机制、公平竞争意识等方面尚存不足。我国未来可以建立健全重大政策会审制度,建立审查专家库,加强外部监督,完善第三方评估机制,以及增设向反垄断执法机构备案机制。     

高校实施政府采购的思考

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,以及我国科教兴国战略的全面施行,高校的办学规模不断扩大,面向社会多渠道筹集教育经费,资金除了用于基本建设、基础设施的投入外,大多用于教学仪器设备、办公设备的购置,但高校的物资采购有其自身的特点,与政府采购有着较大的区别,这就对高校的物资采购工作提出了更新、更高的要求。本文针对高校政府采购的特点及存在的问题,提出解决的建议和措施。     

保护公平竞争就是保护生产力——解读公平竞争审查制度

<正>日前,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)。这是我国确立竞争政策基础性地位迈出的关键一步,是维护市场公平竞争的一项重大制度性安排,是防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项创新性的顶层设计,是建设统一开放、竞争有序市场体系的重要举措,对全面深化改革,进一步厘清政府与市场边界,促进经济持续健康发展具有重大而深远的意义,对推进供给侧结构性改革和"放管     

当好公平竞争审查的“定盘星”

<正>安徽省滁州市市场监管局自成立以来,坚决贯彻上级关于公平竞争政策的决策部署,以公平竞争审查为抓手,坚持活力与秩序并举,发展与安全并重,全面推进公平竞争审查制度全覆盖,为促进市场交易有序化、效率化、诚信化营造良好环境。一、念好“三字诀”,高起点构建公平竞争审查机制“建”机制高位推进。始终把公平竞争审查工作作为一项政治任务来抓,列入重要议事日程,牢牢把握目标任务,推进制度落实,使各个环节相互贯通、有效衔接、扎实推进。     

政府采购中心实施质量管理体系的应用与实践

政府采购的规范、高效运作,建立严密的内部控制机制,使政府采购工作阳光、健康地发展,一直是政府采购各方当事人,特别是集中采购机构的追求,也是政府采购行业目前应该研究的重要课题。江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称采购中心）积极适应改革和发展的要求,加强自身建设,努力提高服务质量、管理水平和工作效率,推进内部管理的规范化和科学化。     

构建公平竞争审查“绍兴模式”

<正>2022年,浙江省绍兴市公平竞争审查工作在市委市政府的正确领导下,联席会议办公室组织全市各地各部门打好五套“组合拳”,推动公平竞争审查制度从“有形覆盖”到“有效覆盖”,系统化全方位构建新时期公平竞争审查工作绍兴模式,助力全国统一大市场建设。绍兴市承接“重大政策措施公平竞争审查会审”“公平竞争指数”两项工作试点,成为全省唯一获得两项国家级公平竞争审查制度创新试点的地市。同时,在全省滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为交叉检查考评中位列全省第一。     

新时期职业学校实施政府采购的实践研究

新时期学校实施政府采购具有积极的意义,但因职业学校内部的组织结构相较其他事业单位复杂、投资主体和资金来源多样等原因,在具体的操作过程中,仍存在一些突出问题,对（职业院校）实施政府采购工作有很大的影响,因此,本文结合多年的工作实践,针对新时期政府采购面临的新情况新问题,对职业院校实施政府采购进行实践研究,并提出相关对策,进一步规范政府的采购行为,确立配套的学校财务和资金管理模式,确保采购预算的管理精细化、规范化。     

论公平竞争审查与优化营商环境的内在统一性

近几年,公平竞争审查和优化营商环境无论在理论界还是实务界都是热度很高的话题。那么,两者之间有什么内在关联呢?本文尝试从适用范围、评价标准和追求目标等三个方面揭示两者的内在统一性。一言以蔽之,公平竞争审查为优化营商环境提供了一种路径选择和制度安排。     

实施公平竞争审查更大程度更大范围发挥市场在资源配置中的决定性作用

方向决定道路,道路决定命运.习近平总书记在“七一”重要讲话中强调,要坚持以经济体制改革为重点,坚持社会主义市场经济改革方向.要敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀,敢于触及深层次利益关系和矛盾,坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍.习总书记的这番话,铿锵有力、掷地有声,彰显了国家对于深化经济体制改革的坚定决心.     

公平竞争审查制度对行政垄断的规制研究

随着国务院相继发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》),《公平竞争审查制度实施细则》(以下称《实施细则》),标志着我国公平竞争审查制度的正式建立,这对规范政府行为,维护公平竞争的市场环境有着重要意义。但其也存在未写入《反垄断法》,自我审查的效果难以保证等问题。为确保公平竞争审查制度的顺利落地,需要提出具体的解决措施,促进我国公平竞争审查制度更加合理健全。     

推动公平竞争审查制度的全面实施——国家发展改革委有关负责同志就《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》答记者问

<正>10月23日,经国务院同意,国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(以下称《实施细则》)。这是继《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号,以下称34号文件)后,针对公平竞争审查出台的又一指导性文件,对推动公平竞争审查制度的全面实施具有重要意义。就此,本刊记者采访了国家发展改革委有关负责同志。     

公平竞争审查例外制度豁免标准应用困境与规则重构

公平竞争审查例外制度承担着均衡公共利益与公平竞争的重要功能,但由于我国现行豁免标准内容本身的高度抽象性与粗糙性,有必要在公平竞争审查制度升级后的法律框架下,重新构筑例外制度的豁免标准,避免地方主义滥用行政权力扭曲市场竞争。具体而言,根据基本内涵、具体外延与限定条件三个维度的应用困境,分别从宏观层面明晰标准的构成要件、中观层面精细化划分标准的具体内容,以及微观层面中创设竞争指标量化实施效果,从而增强例外制度可操作性与可量化性。     

深化政府采购“放管服”的实践与思考

"放管服"改革是政府转变职能的一项重要举措,而政府采购深化"放管服"政策,就意味着,要减少审批环节,降低准入门槛;强化监管,促进公平竞争;优化服务,改善市场环境,这是推动我国政府采购工作优质高效的关键,同时也是优化营商环境、打造服务型机关的重要举措,并可带动政府采购工作提质增效。文章中笔者结合自身的实践工作经验,对深化政府采购"放管服"做出相关实践思考。     

彰武县落实公平竞争审查制度优化营商环境成效显著

辽宁省彰武县立足县域经济社会发展全局,认真细致谋划,全力推进落实公平竞争审查制度,推动全县营商环境质量提升取得成效。一是将公平竞争审查工作写入县政府工作报告,作为重要工作进行安排部署,县政府主要负责同志每周听取汇报,扎实推动工作落实。二是将公平竞争审查工作作为单独保障项目纳入经费预算安排,确保专款专用.