构建公平竞争审查“绍兴模式”

<正>2022年,浙江省绍兴市公平竞争审查工作在市委市政府的正确领导下,联席会议办公室组织全市各地各部门打好五套“组合拳”,推动公平竞争审查制度从“有形覆盖”到“有效覆盖”,系统化全方位构建新时期公平竞争审查工作绍兴模式,助力全国统一大市场建设。绍兴市承接“重大政策措施公平竞争审查会审”“公平竞争指数”两项工作试点,成为全省唯一获得两项国家级公平竞争审查制度创新试点的地市。同时,在全省滥用行政权力实施地方保护和市场分割行为交叉检查考评中位列全省第一。     

公平竞争审查中的审查主体问题研究

公平竞争审查是维护市场公平竞争的重要制度。目前,我国采取的是自我审查模式。政策制定机构在各自领域虽具有专业和资料优势,但需要审查的政策多、工作量巨大而竞争执法资源有限,因此自我审查模式需要具有科学性和合理性。实践中自我审查在审查主体专业能力、内在主动性、约束机制、公平竞争意识等方面尚存不足。我国未来可以建立健全重大政策会审制度,建立审查专家库,加强外部监督,完善第三方评估机制,以及增设向反垄断执法机构备案机制。     

保护公平竞争就是保护生产力——解读公平竞争审查制度

<正>日前,国务院印发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)。这是我国确立竞争政策基础性地位迈出的关键一步,是维护市场公平竞争的一项重大制度性安排,是防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项创新性的顶层设计,是建设统一开放、竞争有序市场体系的重要举措,对全面深化改革,进一步厘清政府与市场边界,促进经济持续健康发展具有重大而深远的意义,对推进供给侧结构性改革和"放管     

公平竞争审查工作实践与思考

江苏省镇江市市场监管局近两年来在公平竞争审查工作上,多措并举,综合施策,推动公平竞争审查工作不断提质增效。一、公平竞争审查工作实践(一)发挥职能作用,开展文件清理工作1.促进公共资源领域公平竞争。为提升公共资源配置效率,充分发挥公共资源作用,部署涉公共资源领域单位开展公平竞争审查,要求财政、发展改革、住建、国资委等涉公共资源部门和辖市区对公共资源领域限制、排除公平竞争的政策措施进行清理,保障公共资源领域公平竞争。     

公平竞争审查“四全四审”模式的创新实践与思考

<正>公平竞争审查制度是党中央、国务院深化经济体制改革的重大决策部署,对于构建全国统一大市场、推进商品要素在更大范围内自由流通具有重要意义。为了深入落实公平竞争审查制度,江苏省淮安市结合地方实际打造了“四全四审”淮安模式,为此项工作在本地的落实推进作出了创新性地实践。一、调研基本情况淮安市把深化落实公平竞争审查作为每年市委市政府的一项核心重点工作,     

公平竞争与“自律价”

市场需要公平竞争 近一时期,有关“自律价”的问题成为一个惹人关注的热点。包括汽车、三轮农用车、彩电、食糖、平板玻璃等行业在内的一些企业,在相关部门和行业组织的要求和协调下,纷纷出台了“价格自律公约”或“自律价”。     

竞争政策视野下公平竞争审查制度的实施

统一开放、竞争有序的市场体系,是使得市场在资源配置中发挥决定性作用的基础。政府制定的政策措施必须促进和保障公平竞争,但目前我国政府对经济的不合理干预经常排除、限制竞争。公平竞争审查制度,从"竞争影响合理性"这一维度规范政府行为,推进依法治国;通过将政府职能限定为"建立所有企业自由、公平竞争的制度环境",对接国际经贸规则新趋势;通过排除竞争损害,发挥最大化竞争机制的作用,促进经济发展和创新。与此同时,在公平竞争审查制度的实施过程中,需要处理好与反垄断法的关系,实现制度的法治化,审视政策制定机关自审的能力、动力和责任,发挥国务院反垄断委员会、竞争执法机构和国务院法制办的作用,确定更精细的审查标准,并引入第三方评估。     

政府采购领域实施公平竞争审查的实践与思考

<正>建设全国统一大市场,必须从完善公平竞争制度入手统一市场规则,规范不当市场竞争和市场干预,破除行政垄断和市场垄断、破除地方保护和区域壁垒、破除违反全国统一大市场建设的规定和做法,维护各类市场公平竞争。一、政府采购领域实施公平竞争审查的法律和政策依据《中华人民共和国反垄断法》第五条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在制定涉及市场主体经济活动的规定时,应当进行公平竞争审查。”第四十二条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力,以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式,排斥或者限制经营者参加招标投标以及其他经营活动。”     

公平竞争审查制度对行政垄断的规制研究

随着国务院相继发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》),《公平竞争审查制度实施细则》(以下称《实施细则》),标志着我国公平竞争审查制度的正式建立,这对规范政府行为,维护公平竞争的市场环境有着重要意义。但其也存在未写入《反垄断法》,自我审查的效果难以保证等问题。为确保公平竞争审查制度的顺利落地,需要提出具体的解决措施,促进我国公平竞争审查制度更加合理健全。     

推动公平竞争审查制度的全面实施——国家发展改革委有关负责同志就《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》答记者问

<正>10月23日,经国务院同意,国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发了《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》(以下称《实施细则》)。这是继《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发[2016]34号,以下称34号文件)后,针对公平竞争审查出台的又一指导性文件,对推动公平竞争审查制度的全面实施具有重要意义。就此,本刊记者采访了国家发展改革委有关负责同志。     

彰武县落实公平竞争审查制度优化营商环境成效显著

辽宁省彰武县立足县域经济社会发展全局,认真细致谋划,全力推进落实公平竞争审查制度,推动全县营商环境质量提升取得成效。一是将公平竞争审查工作写入县政府工作报告,作为重要工作进行安排部署,县政府主要负责同志每周听取汇报,扎实推动工作落实。二是将公平竞争审查工作作为单独保障项目纳入经费预算安排,确保专款专用.     

四个强化推动公平竞争审查工作取得成效

<正>2022年,按照国家市场监管总局工作部署,安徽省各级政府及有关部门持续加大公平竞争审查工作力度,不断完善工作机制,创新工作举措,制度实施取得明显成效。一、强化统筹组织,公平竞争政策基础地位进一步夯实（一）加强制度实施设计。以安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅名义,在全国率先制定印发关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的若干措施,全面规划安徽公平竞争政策实施蓝图,     

当好“第三者”

近日，第23期《华糖商情》杂志上刊载本人《从不以为然到以为然》一，专门谈如何卖好油盐酱醋茶等低介入度商品的问题。章一经发表，许多读朋友打电话来咨询，其中大多数是一些中小企业。从这些来电中，我深深地感受到目前营销策划界走进了一个非常大的误区，那就是“傍大款”，动不动就是“家电巨头某某是我的客户，某某IT大腕是我的服务对象”，谈的问题动不动就是整合营销传播，策划方案少则百万，多则上亿，这一切离我们企业的主体——中小企业太远了。这些打来电话的中小企业的经理、朋友们给我理由和信念，应该把关注的目光更多地投向他们。下面就低介入度产品的营销问题，从工业设计、公司形象、宣传策略和低介入度与差异化的关系等几方面作进一步的探讨。     

论公平竞争审查与优化营商环境的内在统一性

近几年,公平竞争审查和优化营商环境无论在理论界还是实务界都是热度很高的话题。那么,两者之间有什么内在关联呢?本文尝试从适用范围、评价标准和追求目标等三个方面揭示两者的内在统一性。一言以蔽之,公平竞争审查为优化营商环境提供了一种路径选择和制度安排。     

当好“压力”制造商

水无压力不流动,人无压力轻飘飘。企业经营亦然。 最近,我走访了20多家企业后发现,经营好坏与“压力”成正比。干部和员工身上的压力大,就会没日没夜地豁出命来干,企业经济效益就比较好。调查的12家企业有一个共同特点:企业内部人人有压力,个个勇挑重担,压力“制造”的方式也多种多样:有的从厂长、书记到中层干部、职工群众,人