西方自然垄断产业管制理论的发展与述评

西方对自然垄断的经济管制理论经历了一个演进的过程:传统的管制理论认为自然垄断的外部性的存在,会出现市场失灵,需要进行管制,形成了公共管制理论;然而,管制俘获理论则认为,管制者容易被利益集团俘获,提高的产业内的福利而非社会福利,同时对新进入者形成进入壁垒;理论的发展与实践的推进发现,管制与公共管制理论及俘获理论均存在着冲突,于是形成了论述谁是管制的受益者、谁是管制的受害者及管制对配置资源的影响的一套管制经济理论;由于技术进步的推动和全球私有化的浪潮,西方出现了对自然垄断产业放松管制的趋势,对先前的管制理论提出了挑战,从而出现了放松管制理论,如激励性管制理论、"可竞争性市场"理论、"自然垄断弹性管制理论"等。这些理论可为我国自然垄断产业即将推进的改革提供借鉴。     

自然垄断管制理论、方案与实践的述评

本文从自然垄断的管制理论、自然垄断的理论与实践解决方案、自然垄断的实践及国内对我国自然垄断的认识四个方面进行了评述。     

国内学者对自然垄断产业进入管制的研究综述

自然垄断产业一方面具有规模经济，另一方面又存在垄断产业的弊端，因此一直是人们很有争议的产业。本文对国内学者关于自然垄断产业进入管制研究进行了综述，具体有进入管制的内涵、原因、手段、成本、收益以及是否需要放松等方面。     

中国自然垄断产业改革的博弈分析——基于利益集团的视角

基于利益集团的视角,分析了中央政府与地方政府、管制机构与垄断企业之间的利益博弈,揭示了自然垄断产业改革过程对各利益集团的影响和效应,得出自然垄断产业改革作为一种制度供给与管制机构的行政成本、规模相关,管制机构寻租的激励也与之相关的结论,提出加强公众参与、建立独立的管制机构、协调好各方利益、共同营造和谐的市场环境等政策建议。     

普遍服务与电力零售竞争改革

传统的电力事业由于自然垄断特性而受到政府的管制 ,一个以垄断者身份经营的电力企业必须同时承担电力普遍服务义务。放松管制后 ,零售竞争一方面打破垄断、提高效率 ,但另一方面却可能对电力普遍服务义务的实现产生不利影响 ,并导致管制成本的增加。本文在分析了二者之间潜在矛盾的基础上 ,针对我国的情况提出了一些建议 ,以期为正在酝酿中的中国电力零售改革提供参考。     

政府对自然垄断产业有效管制的前提条件研究

自然垄断产业大多是民生性行业,民生行业大多提供的是准公共产品。政府管制是行政机构制定并执行的直接干预市场机制或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为,它体现着一种政府与市场、企业的关系。在社会主义市场经济条件下,实施政府对经济的有效管制是不可或缺的,也是经济发展的内在要求。对自然垄断产业有效政府管制需要具备对自然垄断产业边界的准确界定、市场失灵及有效的管制体制等前提条件。     

相机价格管制——卖方垄断市场信息不对称下的价格管制研究

本文以信息对称下,垄断厂商的最优销售合同为基准,进而推导在价格自由和信息不对称下,垄断厂商的最优销售合同,最后研究存在价格管制和信息不对称下,垄断厂商的最优销售合同.通过三种情况下,垄断厂商最优销售合同及不同类型消费者剩余的比较分析,发现不同的管制价格不影响垄断厂商的最优销售量,但影响不同类型消费者的剩余,产生不同的经济后果.最后提出政府应根据垄断厂商的定价策略进行相机价格管制的思想.     

电信产业自然垄断部门的资费管制重建

过去有关电信业改革的讨论主要强调引入竞争的改革，却忽略了资费管制的改革。技术的进步使电信业的部分部门失去自然垄断性，可以引入竞争。但电信业仍存在着具有自然垄断性的部门，对这些部门的传统资费管制方式，在竞争格局下显得问题突出。因此，有必要实行价格上限管制，由此实现我国电信自然垄断部门资费管制改革的方向。     

自然垄断与政府管制博弈分析

政府管制作为协调自然垄断产业行为的一种规则,作为资源的一种配置方式,在一定的程度上能对垄断产业起到某些规制作用,对我国目前正在进行的电力、交通运输等自然垄断行业改革有一定的解释力,本文通过对自然垄断产业和政府管制之间的博弈分析,得出政府在某些自然垄断产业不是放松管制,而是要建立符合我国实际的政府管制。     

论市场经济中价格管制的含义、类型及必要性

自由价格机制是市场经济的基础性机制,但并不意味着就不需要政府的干预.价格管制包括政府对价格水平、价格变化、价格结构和价格行为进行的规定或者限制等内容,按照不同的标准,可将价格管制划分为多种类型.在市场经济中,由于垄断、外部经济效应、信息不对称、公共物品、市场投机、群体性的非理性行为的存在,以及实现社会保障的需要和存在政府投资,使得价格管制成为必要.在市场经济中,合理的价格管制是经济效率和社会福利达到最大化的必要条件.     

政府管制动机对出租车经营模式的影响

从政府俘虏理论的视角看,中国出租车管制的弊端在于管制者的行为没有受到有效的监督,不能从根本上防止管制部门通过管制谋求部门私利;管制体系缺乏封闭性,不能在管制体系内维持各主体之间的利益平衡.另外,通过管制形成垄断更是损害了消费者和社会公众的利益.解决的办法一是建立一套科学的行政程序和制度,对管制者的行为进行约束;二是根据不同的城市交通状况来确定不同的出租车经营模式.对于大多数的中小城市而言,应该放松管制,通过市场竞争来确定出租车数量和价格.     

我国民航运价的管制放松与再管制

近年来民航运价管理政革的一个重要内容是放松民航运价的政府管制,但由于政府对民航成本影响因素的管制并未放松,导致以航空运输社会平均成本为主要基础的基准票价水平过高.本文认为,目前民航运价管制改革的关键在于民航成本影响因素的管制放松,同时,对民航运输市场秩序的混乱和价格行为的不规范应进一步加强监管.     

试论我国自然垄断产业的法律规则

我国自然垄断产业虽然进行了一些改革。但是,现行自然垄断产业的规制还存在许多方面的问题。立法的仓促与相关程序的缺失使得所制定的法律公信力降低,管制机构的不合理以及自然垄断企业滥用垄断地位等都是亟待解决的问题。因此,加强立法,建立有效的政府管制机构,以及对自然垄断产业进行改革等是解决当前问题的方法。     

自然垄断产业的分类管制模式与政策取向

根据当代自然垄断理论的最新研究成果，基于自然垄断产业已经收敛到网络经济效应较强的产业上这一事实，本文进一步将自然垄断产业划分为信息传输型网络产业和物理传输型网络产业，探讨了不同类型自然垄断产业的管制类型以及不同类型自然垄断产业的管制政策。     

我国自然垄断行业的价格管制方式存在的问题及变革思路

近几年我国对自然垄断行业价格管制进行了改革,并取得了一定成效.然而在现实过程中,其初始目的并未达到.文章就目前自然垄断行业价格管制方式存在的问题进行了分析,并提出了有关改革思路,明确对其定价行为进行限定和控制的必然性.     

居民可承受能力与居民用水定价——国外水价管制的实践、经验与启示

居民生活用水和污水处理的水价问题是关系民生的重大课题,近年来随着水价的上涨在国内引起了较大争论.供水和污水处理行业作为典型的公共部门和自然垄断部门,其定价不能放任由市场来解决,必须实行严格的价格管制.国外尤其是发达国家在居民水价制定中对居民可承受能力普遍给予了高度关注,建立了水价管制的专门机构,并通过居民家庭中位数收入、收入分组等确定居民水价的可承受能力标准,对居民水价进行合理的管制,取得了较好效果.我国居民水价改革中,要重视居民可承受能力问题,也要考虑社会资本的合理回报,更要加大政府对供水和污水处理设施建设的投入;要根据居民的收入分布和收入差距进行分组划分,对居民水费负担进行客观的评估,并实现居民用水成本和价格的信息透明.     

中国自然垄断产业政府管制制度变迁的路径分析

国自然垄断产业政府管制制度变迁是沿着特定的轨迹来进行的。也就是说,制度环境、制度变迁主体力量对比、制度变迁主体的知识积累都影响或决定着自然垄断产业政府管制制度变迁的方向、演进轨迹以及目标内容选择。     

论市场经济中竞争性产业的价格管制

竞争性产业的价格管制是政府价格管制的重要组成部分,对不正当价格竞争行为进行管制是竞争性产业价格管制的主要内容.对竞争性产业不能实行统一的价格管制,也不宜一律禁止企业以低于生产成本的价格销售产品,禁止价格协调、限制控制零售价格、禁止价格歧视、禁止和限制掠夺性定价则是竞争性产业价格管制的主要内容.对竞争性产业进行有效的价格管制是竞争性产业高效率发展的重要条件.     

金融管制的产业经济学分析

本文借用可竞争市场理论 (特别是沉淀成本的概念 ) ,证明了合理的市场结构并不一定是有效结构 ,因而对合理市场结构要进行适度的管制 ;由于存贷款市场的沉淀成本较高 ,说明对存贷款市场的管制不能放松。本文认为 ,金融管制在历史上起到了避免破坏性竞争的作用 ,现在仍然需要金融管制发挥这种作用。金融管制的目的不是限制竞争和保护垄断 ,而是为了保证金融体系的安全与稳健。     

深化自然垄断产业政府管制体制改革的思考

市场经济的发展，科学技术的进步以及垄断自身的弊端，是政府放松自然垄断产业管制的主要原因。要提高自然垄断产业的效率，必须实行产权制度改革，构造有效竞争市场，加强法制建设。