论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

关于我国预算会计改革的探村

近二十年来,政府预算和会计实行权责发生制已成为西方市场经济国家的发展潮流。面对经济全球化趋势,我国也有必要审视和探讨我国预算会计改革的必要性和具体思路。一、我国预算会计核算的现状及存在的问题新中国成立以后,我国在经济上采用了计划经济体制,相应地,预算会计选择了收付实现制。在几十年的实践中,收付实现制的预算会计制度对加强我国各级政府、行政事业单位的支出控制和管理,确保支出不突破预算,帮助中央政府及时采取适当的财政政策对经济进行宏观调控发挥了巨大而重要的作用。但是,我国现行预算会计也存在不少问题。1.总预算会…     

公共预算作用下的“三公”经费控制探讨

公共预算,也称政府预算,是政府的基本财政收支计划,对政府责任履行、政策目标实现起到重要保障作用。西方部分国家的政府公共预算经过多年发展已经形成了完善的预算体系,能够对政府各项职能履行的经费消耗有效控制。我国公共预算制度起步较晚,充     

浅论我国预算制度改革及其完善

我国政府各项现代预算制度改革前后进行了约十年时间，取得了不小成效，已经初步建立起了现代公共财政预算体制框架，比较有效地规范了预算的编制和管理，对财政资金的合理、充分使用起到了相当的促进作用。但同样需要我们注意的是，政府现代公共财政预算制度还没有完全得到落实，存在着一些不完善之处，在实际操作上还需加以改进。由此造成预算方面还存在着许多问题，对预算资金的使用和管理还需进一步规范。本文将就我国预算制度改革方面的一些问题作简要探讨。     

中国政府预算改革：从理论到实践的探索创新

改革开放30年以来,特别是1998年提出建立公共财政框架体系后,在我国政府预算领域推进了一系列的改革措施,各项改革通过实现公共财政所要求的理论创新、制度创新和技术创新,在提高预算的完整统一性、规范准确性、安全可靠性、科学有效性、公开透明性和政策能动性等方面取得了重要的阶段性成果。本文试图沿着上述脉络对改革开放以来中国政府预算领域中的重要改革成果进行梳理和总结,以期能正确地回顾过去、正视现实、展望未来,促进改革向纵深发展。     

部门预算改革十五年考与思

现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革将“改进预算管理制度”放在首位,提出了建立现代预算制度的要求。部门预算是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础,是现代预算制度的基石。深化部门预算改革是预算管理制度改革的重要环节,对建立透明预算制度、规范分配秩序、提高预算效率、强化监督制约体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

国库集中支付下政府预算会计的改革

改革开放以来,我国建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政制度,采用国库集中收付制度,使得预算会计的环境发生了巨大变化,相应的要求我国的预算会计也进行改革。本文主要针对的是国库集中收付制度下政府预算会计改革这一角度进行研究。本文首先介绍了国库集中收付制度下支付预算会计的变化,针对国库集中收付制度下我国预算会计中存在的问题,结合我国预算会计的实际,对预算会计的改革提出了自己的建议。     

关于滚动式中期财政计划

近年来,我国在预算制度改革方面取得了重大进展,部门预算制度、国库单一账户制度正逐步推广实施。这些改革既是建立和发展社会主义市场经济、推进依法理财的需要,也是强化政府宏观调控职能、提高财政管理水平的需要：既是解决经济和社会发展难点问题、维护社会稳定的需要,也是严肃财经纪律、加强廉政建设的需要。     

论建立我国的四式预算制度

论建立我国的四式预算制度李国俭一、我国现行复式预算制度存在的问题复式预算是国家预算的一种组织形式，它是在传统的单式预算组织形式的基础上产生和发展起来的。国务院于１９９１年颁布《国家预算管理条例》，决定自１９９２年起我国财政实行复式预算，其主要内容是把...     

加强政府采购预算管理的几点思考

近年来,随着我国部门预算改革的深化,政府采购预算管理工作取得了重大进展,但由于起步晚,目前尚处于探索和完善阶段,当前的政府采购预算管理工作还存在不少问题严重阻碍了政府采购制度在我国的发展,亟待解决。     

高校预算管理改革的必要性、借鉴与启示

近年来随着财政改革和高等教育改革的深入开展,高等学校预算管理暴露许多问题。美国、澳大利亚等西方国家高校预算管理比较先进和完善,对我国具有较强的借鉴意义。建议我国高等学校健全预算管理机构,实行预算编制、执行、监督相互分离又相互制衡的运行机制;推行全面预算,完善预算管理制度,建立专家论证制度、公示制度、“三上三下”制度、滚动预算制度、奖惩制度、预算绩效评价制度等。     

中期视野下预算绩效管理改革的思考北大核心CSSCI

以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。     

试编财政滚动预算的思考

部门预算是市场经济国家普遍采用的预算编制方法，也是目前财政支出管理改革的重要内容之一。随着我国部门预算改革的不断深入，部门预算制度日趋完善，成效也正在逐步显现，同时在发展中也存在一些深层次问题，需要通过进一步深化改革加以解决。     

关于改革完善部门预算制度的思考

如何实改革完善我国部门预算制度是我们当今面临的问题之一。文章对我国现行的部门预算的基本概念及特点进行探讨。并分析了部门预算制度中存在的问题和改革完善我国部门预算制度的建议。     

部门预算绩数管理博弈分析

预算管理制度改革是我国公共财政建设的重要组成部分。根据市场经济以及公共财政建设的要求.我国财政体制与制度改革不断深化,部门预算、国库集中收付制度、政府采购制度等改革已取得显著成效。但目前,我国在对预算绩效管理的理解和探索上,仍然缺乏必要的理论研究与成熟的制度设计。而当今博弈论作为一种分析利益配置关系的研究方法,在经济与社会发展诸多领域中的运用,已经受到人们越来越多的关注和认可。本文将博弈论中的委托一代理模型应用于部门预算绩效管理的理论分析中,一方面为部门预算绩效管理改革寻求到必要的理论基础,另一方面也扩展了博弈论在财政预算管理中的应用。     

组织文化视角下的预算绩效管理改革

良好的组织文化是预算绩效管理制度有效实施的前提和重要支撑。作为现代政府治理的一项重要政策工具,绩效预算在世界范围内被广泛地使用和推行。但在实践中,不仅发达经济体面临着绩效评价结果应用受阻的问题,中国的预算绩效管理改革也面临着形式化、碎片化的难题。笔者以霍夫斯泰德国家文化维度作为研究的起点,分析不同文化维度对于预算绩效管理的作用机制,探讨文化维度之间冲突导致的预算绩效管理改革困境,同时结合中国的组织文化特色,提出通过强化预算绩效管理的计划与控制、推进绩效管理法治化进程、建立以绩效为核心的激励约束机制、注重组织的绩效学习与交流等一系列制度安排,弥合文化维度之间的冲突,实现构建全面预算绩效管理体系的现代财政制度建设目标。     

总预算会计改革前瞻

总预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段。是核算、反映和监督中央与地方各级政府预算以及事业行政单位收支预算执行情况的专门会计。近年来，我国进行了较大力度的财政支出制度改革．如部门预算、复式预算、综合预算、政府采购、国库集中收付制度改革等。预算会计客体运行环境发生了变化。对我国现行的预算会计制度产生了很大的影响，形成了相应的改革压力。改革涉及方方面面，包括会计的基础、规则、制度、体系，等等。但归结起来主要涉及两项根本性变革。     

声音

“对于预算改革这一重塑治理制度和国家政治文化的现象。我认为,公共预算远不仅仅是简单地分配政府资源的工作,他们还是塑造公共生活、国家制度、公众与国家关系的文化建设。”     

我国高校预算存在的问题及对策

随着高校管理体制的改革,尤其是随着高校规模的扩大,学校建设资金需求量大,管理复杂化,给学校的收入和支出带了新的挑战,提高收支预算管理的绩效成为高校财务预算制度改革关注的重要内容。本文在回顾预算制度变迁的基础上,对我国高校预算制度存在的一些问题提出了解决建议。     

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会"摊开"自己的"账本"。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由"国家机密、不得向社会公开"到"部分预算向人大代表公开"再到"预算向社会公众公开"三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:"国家财政计划和国家概