关于构建大监管体系下企业管理工作的思考

海关管理理念从＂行政主导＂向＂客户导向＂转变,管理对象从以物为主向物和人并重转变,管理方法从单一模式向分类管理转变,管理方式从各自为战向广泛合作转变,是20世纪80年代以来的国际海关现代化浪潮中,世界各国海关改革出现的＂四个转变＂趋势。所谓＂以企业为单元＂,就是以进出口企业作为海关管理的基本对象和主体。本文阐述了海关企业管理工作在构建大监管体系下的地位,分析目前企业管理工作存在的一些不足,并提出构建符合大监管体系要求的企业管理新模式的初步工作设想。     

守法便利视角下的海关对企业管理研究

贯彻风险式管理理念、以企业守法管理为核心，加强海关与商界的合作，已经成为各国海关监管的共同发展趋势。2011年是“十二五”海关推进大监管体系建设的开局之年，作为一项系统工程，大监管体系建设涵盖海关工作的各个领域，本文从海关对企业管理的角度，提出以企业诚信评价、风险式分类通关为载体，统筹配置管理资源，推进海关大监管体系建设。     

从经济学角度探析海关大监管体系下的企业管理

构建海关大监管体系已成为当前经济发展的一种必然要求，而构建海关大监管体系的根本目的就是企业管理，其理论基础之一就是经济学。本文试从经济学的视角去剖析企业管理的内涵，通过对“非诚信企业行为”产生的原因、“非诚信企业行为”的影响及对“非诚信企业”的监督和“非诚信企业行为”的预防进行分析，希望能够为构建海关大监管体系提供一点理论支持。     

关于构建科学的海关企业管理类别评定标准的探讨

《中华人民共和国海关企业分类管理办法》实施一年以来，海关对企业实施分类管理更加具体可行，有利于实现“守法便利，差别管理”的目标。但也应看到当前国际金融危机影响下外贸进出口形势日趋严峻，被调整企业对下调标准和依据合理性的反响比较强烈。海关应提高宣传的针对性；企业规范申报行为，海关调高评定标准尺度；实施分类管理，为管理相对人“量身定制”评定标准；企业强化内控机制，企业主管地海关应主动加强与大中型企业主要进出口岸海关的联系沟通，在处置具体行为时掌握更多客观的依据。     

对当前海关查验工作的几点思考

查验工作是海关履行监管职能的充分体现,是地方政府和进出口企业经常建议海关改进工作的主要领域,是海关一线监管防范风险的重要环节,是海关落实“四好”要求的重要体现。当前署领导十分关注查验工作,提出“到2015年,进出口货物查验率提高1个百分点;要推行查验和验估相分离”等新的思路要求。在新的形势要求下,研究和改进海关工作查验工作,既具理论意义,也有实践价值。笔者围绕海关查验体制这一命题,联系工作实际,谈一些认识体会。     

重构海关信用评级体系促进外向型经济健康发展

席卷全球国际金融危机从美国的次贷危机开始，不断深化，已对中国经济尤其是外贸行业的负面影响巨大，信用评级出现道德风险是国际金融危机的重要原因。海关企业分类管理制度是建设现代海关制度的重要基础，其实质就是中国海关对进出口企业的信用评级及后续管理。但是，对信用评级的原则、重要性，信用评级的程序和方法，未进行过深入的理论探讨。现有海关企业分类管理存在一些不足，重构海关信用评级体系，应建立新型的海关注册备案制度与年审制度，实现走私违规信息共享，完善分类标准，落实分类管理措施。     

海关特殊监管区利用自贸区优惠政策问题研究

摘要：海关特殊监管区是在我国发展加工贸易背景下所创设的实施保税政策的特殊区域。近年来，随着国际经济环境的恶化以及我国加工贸易转型的要求，很多区内企业开始转变“两头全部在外”的传统加工模式，通过保税监管转内销方式开始积极探求和开拓国内市场。在这过程中，是否能享受到自贸区优惠关税待遇是企业内销或复出口时特别关注的问题。目前鉴于各自贸区协定的不统一和国内法配套细则缺乏的现状，区内企业难以真正享受自贸区优惠政策。这不仅抑制了区内企业采购国产料件的积极性，也严重损害了海关特殊监管区的政策吸引力。随着我国自贸区战略的快速推进，区外企业可以通过优惠原产地规则而享受越来越多的零关税进出口待遇，逐步削弱海关特殊监管区的保税政策优势。因此，为强化海关特殊监管区的政策特殊性，应通过原产地规则的完善尽快推进自贸区优惠政策在海关特殊监管区的适用，让区内从事进出口业务的企业可以获得出口退税、进口保税和自贸区优惠税率等更多的叠加性政策支持。     

基于Logistic模型的服务型海关物流监控部门与物流企业共生关系研究

在当前全国各地海关建设服务型海关的改革方向指引下，物流监控部门如何适应物流产业的突飞猛进，“有效监管、高效运作”，把握“把关”与“服务”的平衡点，促进自身与物流企业的和谐发展，是当前海关面临的一个重要课题。本文运用生物学领域中的共生概念和Logistic模型（阻滞增长模型）对海关物流监控部门与物流企业之间的共生关系进行研究，说明达到稳定的共生关系对相关企业物流能力及海关物流监控工作具有促进作用，以探讨海关物流监控水平的提高方式。     

对海关大监管体系框架下通关监管模式优化的研究

改革开放以来,我国海关多次改革通关监管模式以适应经济社会发展需要。但是,海关依赖于一线监管实施对进出口货物监督管理的模式没有改变,传统作业逐单逐票验放的模式没有改变,监管压力集中在口岸环节没有改变。要解决海关现有通关监管模式存在的深层次问题,应借鉴国外海关的经验做法,在作业模式上,确立以进出口分类通关为主体的通关监管模式,在作业流程上,主张按照监管对象分门别类重构,在机构配置上,倡导推行集约化或大部门制管理,在监控作业上,着力构建＂三位一体＂物流监控模式,在监管力量上,形成＂集团军式＂的统一指挥、联合作战模式。借助现代科技网络手段,实现各项工作的综合管理。     

进出口侵权行为追究报关企业的行政法律责任适用法律依据问题探讨

鉴于进出口货物侵犯知识产权的违法行为属于知识产权状况未向海关申报或者申报不实、“影响海关监管秩序”的违法行为,遵循法条竞合法律适用原则,海关应当适用《海关行政处罚实施条例》第二十五条第一款之规定对进出口侵权行为进行定性处罚,《处罚实施条例》第二十五条第二款的适用范围并不涵盖进出口侵权行为。而因报关企业、报关人员未尽合理审查义务或存在工作疏忽导致发生的进出口侵权行为符合《处罚实施条例》第十七条规定的行为要件,追究该报关企业、报关人员的行政法律责任应当适用《处罚实施条例》第十七条的规定．     

试析“扬绳效应”对海关查验监管工作的影响

海关作为国家进出口政策的执行者，对相关政策应更敏感，更注重政策是否切实执行到位。但由于当政策信息从决策部门传递到基层执行部门需经历多层次、多部门的接力传递，出现“扬绳效应”致使信息扭曲、异化，对海关布控有效率、查验执法尺度和查验执行力造成影响，从而影响海关现场查验监管工作的成效。     

论保税制度及其在经济发展中的作用

保税制度，是对进口货物不征收关税和其他进口环节国内税，在一珲期限内存放在海关监管下的指定场所的一种海关监管制度。置于保税制度监管下的货物为保税货物。海关监督下的指定场所，称为保税区。它是一个国家在边境上划出一个特殊区域，实行封闭管理，在海关监控下，对进出口区内的货物免征关税，但海关仍保留征税的权利。     

贸易便利化改革背景下进出口企业的机遇与挑战

自中国加入WTO后，贸易便利化改革经过多年的发展，在2012和2013年度实现了跨越式发展。海关、商检、金融机构等部门纷纷推出了各项便利化改革的具体措施，给我国的进出口企业提供了机遇与挑战。     

我国企业年金基金监管若干问题探讨

本文在分析我国企业年金的发展现状及监管现状的基础上，对影响我国企业年金监管模式选择的几个主要因素进行了分析，对我国企业年金基金采用何种监管模式、企业年金基金监管机构的建立、监管方法等若干问题进行了探讨。     

安徽省外向型企业自主知识产权海关保护状况研析

通过调研不同类型的外向型企业的自主知识产权保护现状,安徽省外向型企业自主知识产权海关保护目前存在不平衡现状。联系海关工作职能,应从建立海关与地方政府合作机制、完善法规制度、优化海关服务措施、完善海关综合防控机制、引导企业强化自我保护和引入第三方服务等六方面进行改进,以期在构建科学的海关大监管体系中,充分发挥知识产权海关保护服务经济发展的作用。     

对我国出口企业的海关税收筹划

近年来,我国出口贸易发展迅速,出口产品的竞争力也在逐步提升,然而,高额的关税始终制约着这些企业竞争力,因此,对一个企业做一个台理的,合法的海关筹划就显得尤为重要,它将有利于进出口企业减轻自身的税负,降低自己的成本。本文引用我国相关的海关政策法规,并相应从加工地,原产地,完税价格等五个方面向出口企业提供了一份切实可行的海...     

宁波大榭海关原油储罐物流监控系统建设

封闭式储藏的原油一直是海关监管的难点，本主要介绍如何通过科技手段建立“四位一体”的海关原油储罐物流监控系统及主要功能，通过仓储企业与海关计算机联网实现数据、视频的传输，实施对口岸油轮从运输进境和原油进罐、出罐、倒罐等整个作业环节的有效监控，实时掌握货物进出情况，堵塞监管漏洞，消除监管盲点，使封闭式的储罐得以“透明”地呈现在海关监管人员面前。     

“全部资产整体司法拍卖企业”海关税费追偿探究——基于7起税费追征案例的实证分析

近年来企业经营异常出现新的趋势，其中之一就是不进入破产清算程序而对全部资产整体司法拍卖清偿债务（以下简称“整体司法拍卖企业”）。海关税费追征在司法适用、具体应对等方面存在法律和制度上的空白，存在追征不能、司法纠纷和追征不当等巨大风险。昆山海关地处外向型经济前沿，辖区进出口企业比较集中，本文以该关为样本，解剖分析2008年下半年以来7起案例的特点及海关应对中的法律适用难点，旨为“整体司法拍卖企业”海关税费追偿相关制度设计提供参考。     

改进海关监管与服务质量问题研究

改进海关监管与服务质量，其实质就是海关工作方针在新形势下的不断完善和创新，是对党中央经济工作会议精神的准确解读，是在“看门”与“服务”两大领域中的运筹与博弈，更是海关提高监管与服务质量的永恒主题。只有实现海关监营通关的标准化、规范化、通用化，才能实现促进进出口安全与便利的战略目标；只有不断改进服务质量，使管理相对人得到海关人性化、标准化、规范化的高质量服务，才能真正发挥海关在我国的经济稳定发展中的保障支持作用。     

中荷海关监管模式的比较及对我国分类通关改革的启示

分类通关改革是我国海关构建大监管体系的重要载体。本文从中荷海关现行监管模式对比的视角切入，深入分析了分类通关改革取得的阶段性成绩和存在的不足，并借鉴荷兰海关的经验与做法，就下一步分类通关改革的深化提出了尝试性建议。