浅谈公共政策议程设置模式

建立公共政策议程是公共政策制定过程中的起始阶段，公共政策议程决定着社会问题成为公共政策问题，并直接影响着公共政策质量。任何社会在任何时候都面临着各式各样的挑战，但政府应付挑战的资源是有限的。在制定公共政策时，政府往往不得不对优先处理哪些挑战有所取舍。影响决策过程是权力的一面，影响议事El程的设置则是权力更重要的另一面。     

首重扩内需港府短期无意加税

近日，港府公布，本财政年度首6个月的财政赤字高达486亿元，比上年度同期的赤字大幅上升了7倍，亦都是自2003年沙士疫潮以来的最高记录。财政司司长曾俊华当时表示，难以预计全年赤字，又表示现阶段谈论加税亦言之尚早，更强调“政府从来不会向市民开刀”。香港税务学会会长龚永德估计，今年遇着金融海啸，申请延迟交税的市民及公司将较去年多，去年政府收得1，200亿元的利得税和薪俸税，预计当中有200亿元将在今年申请延迟交税，加上政府今年卖地收入减少及印花税在楼市及股市受冲击下减少等的因素，年尾的赤字可能高达700至800亿元。     

中国地方政府权力制约机制探析

地方政府是国家政府体系中的一个组成部分，也是地方政府依靠特定的强制性手段。当今社会生活中，地方政府权力起着很大的作用，其地位也日益突出。但是。在缺少制约机制的情况下，政府更容易腐化和滥用，背离公共利益。所以，对地方政府权力制约性尤为突出。本文首先明晰了地方政府、地方政府权力的基本概念。然后说明了地方政府权力制约的功能，在此基础上分析了地方政府权力制约机制存在的问题，最后提出了相应对策。     

『馒头办』与寻租

河南人爱吃馒头,馒头行业发达.如果政府关心食品质量,建立"馒头办"监督产品质量也未尝不可.但郑州市的市、区两级"馒头办"竟利用这点权力去谋利.     

经济哲学视野中的"有限政府"

现代政府应是有限政府。相对于市场经济的自主运行，政府权力行使应是有限度的；相对于市民社会的权利自治，政府权力行使应是有限度的；相对于自身失灵现象的存在，政府权力行使应是有限度的。在实际操作中，有限政府的“有限”是相对而不是绝对的。在市场经济与市民社会发展的不同阶段，“有限”政府的权力范围与职能规模从来都不是千篇一律、完全一致的，而只能由各个国家根据自己的实际情况来确定。     

MPA挑战公务员

官就是“管”，管就是权力，谁不会弄权呢？虽然这种“官本位”有概念早已我们的人民公仆所取代，但是，中国在计划经济时期，权力高度集中，资源配置和利益分配一般都由政府说了算，因此，政府官员给人最鲜明的印象定位是“权力”，官员是权力的化身。即使到了今天，人们对政府机关的向往、对官员的尊重用至奉迎，一般均冲着权力而来，潜意识里政府就是权力部门，和老百姓有一个“上下”之分。     

美国政府停摆

由于美国民主、共和两党并没有解决2014新财年的政府预算分歧，美国政府非核心部门不得不在10月1日（也就是2014财年首日）正式宣告“停摆”，这是自1996年来的第一次，美国政府“停摆”，表面上是驴象两党互相较劲的结果，其背后不仅有制度性因素作怪，有强势利益团体权力寻租，也有美国政治生态嬗变和社会思潮在新的时代环境下的碰撞．     

关于推进浦东电子政务工作的思考

所谓“电子政府”，就是政府职能上网，在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ上实现政府的职能工作。凡是在网下可以实现的政府职能工作，在网上基本都可以实现（一些特殊情况除外）。在网上建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门打交道提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利。同时，公众也可从网上完成如交税、项目审批等与政府有关的各项工作。在政府内部，各部门之间通过Ｉｎｔｒａｎｅｔ互相联系，各级领导则在网上向各部门作出各项指示，指导各部门机构的工作。我国政府上网工程是１９９９年１月２２日启动的，此项工程有力地推动…     

和谐社会语境下法治政府构建理念

构建现代法治政府是现代政治文明和法治文明的核心要求，和谐社会构建法治政府应当厘清权力与权利的界限。严格区分权力与市场和社会的边际，区分行政权力和司法权力行使的界限。由此。法治政府才能够在一种良性和谐的关系经纬中获得合法化的坚实基础。     

交税百万的私营企业主

交税百万的私营企业主卢仕俊１５年前，欧阳效芳是于都县新陂乡群联村一位默默无闻的泥腿子。今天，他却在市场经济的大潮中，搏风击浪，独领风骚，创办了１０个企业，拥有固定资产超千万，交税超百万，成为赣州地区闻名遐尔的私营企业主、享誉全省的优秀乡镇企业家。１９...     

行政审批制度到底该怎么改

当前，全国各地普遍推行了行政审批制度改革。改革的实践表明，在现代市场经济条件下，变政府微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变政府“无限权力”管理为“有限权力”管理，创造并维护一个高效率的发展环境，更能有效地推动经济持续快速健康发展。但在改革实践过程中，人们则更多关心和热衷于“取消多少审批事项”，逐渐形成了一种“审批事项取消的越多，改革就越彻底”的改革思维定式。这种思维定式也越来越影响和左右着行政审批制度改革的不断深化。如何认识这种观点，行政审批制度改革到底该怎么改？这是当前亟待解决的一个认…     

政府权力应用的偏移与社会经济

政府作为执政机构，手中拥有各种各样的权力，靠着权力，实施自己的政治目标。然而，我们某些政府的权力，在市场经济的冲击下，常出现偏移现象造成经济损失，令人省思。 1.“权力，既是一种控制力，又是一种影响力。领导人是权力的拥有者，凭借权力的控制力和影响力，对组织实施管理。”(樊浩《中国人文管理》第117页)。由此知道权力的用途和权力的力量。...     

行政成本的魔棒——付出与回报

经济学家陈志武说过：当政府掌握所有资源而行政权力不受制约的时候，政府在代替市场分配资源时，资源的配置就会既不符合效率原则，又不符合公平原则，而只符合权力原则，这样的经济是权力经济。     

效率必须优先公平只能注重

2005年11月30日中华工商时报发表我关于效率公平的专访后，引起了大量的讨论。由于篇幅和专访主题的限制，一些问题役有全面论述。本文想进一步谈这样一些观点：一是效率优先不能动摇，二是重要的是体制、权力和机会方面的公平，三是政府在促进公平方面并不是没有事情可做。算是对关心这一议题读者的回复。     

产权结构是公司权力构造的核心

产权结构这个问题看起来没什么内容，实际上事关重大，是公司权力构造的核心内容。产权结构决定各个投资人在公司治理中享有权力的大小，不同的产权结构对公司决策和管理会产生明显不同的效果。产权明晰只解决了公司资产所有权或使用权人格化的问题，从而有人承担公司资产使用的风险，关心公司资产的使用效率，关心资产使用给他带来的收益。但有人关心公司资产的使用效率并不等于公司资产的使用效率就会提高，这取决于公司资产的产权人的决策水平，     

官员招商的“腐败成本”由谁埋单

政府官员参与招商有很大的弊端。其一,政府官员可以利用手中的权力吸引更多的投资者,投资者往往就是看中了官员“权力资源”优势。“免征土地”、“免税”、“免费”等“政策优惠”，全凭政府官员的嘴一张，就可轻而易举地“倾斜”。然而，这些“倾斜政策”往往是“权力作主”，既是“惠法”，有悖于国家的有关方针政策，有违有关法律法规。使党和国家的方针政策在执行中变形、走样、打折，不利于方针政策的正确贯彻执行。     

读者来信

让农民留在土地上这些年来政府对农业、农民、农村的支持力度持续加大,种粮不再交税,上学不用交费,看病开始有了合作医疗,生活困难也开始享受低保,这些都是给予农民的实实在在的看得见的“优惠”。而今年的《政府工作报告》也让农民看到了新的曙光。     

论政府绩效

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据，是以经济绩效、社会绩效、政治绩效为主要内容的复合概念。扭曲变形的政府绩效，会导致政府公共性减弱、政府经济人色彩浓重，政府职能转变迟缓、公共权力作运作失范，经济发展缺乏持续的市场动力，社会全面进步自动力减退的问题。社会国家化、权力结构失衡、行政职能经济化、政府绩效与政府成本关系间接，是政府绩效被扭曲变形的基本原因。提升和扩大政府绩效的途径在于，确立 科学的政府绩效理念，重建政府绩效的考核指标体系和评估机制，政府运作适度引入市场机制。     

我国政府失灵及其纠正与防范——政府经济学视角下的分析

政府在干预市场经济活动时，也会发生失灵的情况，我国政府失灵的原因主要是权力寻租、腐败，政府工作效率低，信息不畅，地方保护主义。要从三个方面防范和纠正政府失灵：明确政府角色、深化政府机构改革、转变政府管理职能。     

论公共权力的回归与服务型政府的构建

马克思主义认为，公共权力产生后，随着社会的发展，其职能由统治转向管理再到服务。私有制社会中公共权力履行的是统治职能，完全掌控在统治阶级手中。到了资本主义社会后，出现了公共权力在异化中回归的趋势，无产阶级获得一定的权力。而社会主义社会，公共权力的掌控权完全转向人民，其职能主要是服务。我国服务型政府的构建，核心本质就是公共权力服务为民、服务于人民大众的利益。