实施土地保障制度改革刻不容缓

随着经济发展和城市化进程的加快,失地农民呈逐年上升趋势.而征地补偿标准低,不足以妥善安排失地农民,被征地的农民完全处于被动的弱势地位.因征地引发的农村群体性事件一直居高不下.征用农民土地引发的矛盾.已经是一些地方不稳定的因素.在失去赖以生存的土地之后,农民的思想观念和随之而来的就业、保障等问题已成为社会关注的焦点.失地农民的社会保障问题不仅影响城市化、工业化的进程,更会影响构建和谐社会.对此,必须在人大、政府主导下,从法律制度、资金、政策上统一政令,统筹兼顾,稳步推进.     

我国失地农民权益保障缺失分析及对策研究

随着城市化进程的加快，失地农民数量日益增多。当前，土地产权模糊、征地补偿标准不科学、土地管理制度混乱以及社会保障制度不健全等原因导致失地农民权益得不到保证。因此，必须处理好农民与土地的关系，妥善解决当前失地农民问题，为失地农民提供生存和发展保障。     

深化农村土地制度改革的调查与思考

本文以湖北省武穴市为例。2009年以来,武穴市在农村土地征用制度改革方面进行了积极的探索。笔者通过调查,提出了深化土地征用制度的改革路径。     

城市化进程中土地征用改革与集体土地产权制度变迁

随着我国经济的高速发展和城市化进程的加快，农地非农化已是一个不可扭转的趋势，尤其是在城乡结合部。在农用地转征用过程中，如何保护农民的利益不受侵犯也成为了当今学术界的一个热门话题。本文从土地征用制度的改革方向以及集体土地产权制度变迁的趋势来讨论如何进一步保护和完善失地农民原有土地承包权的问题。试图通过对土地征用制度改革的反映而进一步完善集体土地产权制度提出一些政策建议。     

完善土地征用制度的思考

本文认为，部分农民失地是工业化、城市化的必然趋势，但政府在征地过程中却存在着土地征用正当程序缺失、目标泛化、补偿标准偏低等有损农民利益的现象。因此，提出了完善土地征用法律程序、确立土地合理价值、规范政府行为、提高补偿金标准并使用包含障因素等政策建议。     

农地发展权的设立与土地征用制度改革

由于我国农村集体土地的权属关系界定不清、土地征用制度改革的严重滞后等问题，从而导致了在土地征用过程中的诸多问题，其中主要是土地增值收益的分配与对失地农民的合理补偿问题。本文试图从产权界定的角度，探讨农地发展权设立的必要性、合理性以及它对土地征用制度改革的积极影响。     

土地征用：公共利益还是商业利益

在一些地方的“圈地运动”中,失地农民丧失了具有社会保障功能的土地,所得到的是微不足道的补偿费;这些地方政府失去的是民众的信任,换取的是政绩和地方利益;最大的受益者却是以商业利益为目的的开发商。     

创新失地农民保障机制

创新失地农民保障机制,积极推进集体土地使用制度改革,允许现有集体建设用地直接进入土地市场流转;公益性用地由政府征用,政策性定价,经营性用地补偿由农民集体与工商企业进行谈判,实行市场定价。     

论失地农民利益保障机制存在的问题及对策

随着我国工业化、城镇化进程的不断加快,农民土地被征用的情况越来越多,失地农民的数量越来越庞大,失地农民的保障机制还存在着补偿标准低、无法稳定就业、缺乏基本的社会保障和维权意识差等问题,需要采取有效措施予以解决.高度重视失地农民的社会保障,使他们能够享受到改革与发展的成果,是统筹城乡发展、构建和谐社会的需要,也是全面实现小康社会的需要.     

关于江浙两省建立失地农民社会保障机制的考察报告

在推进农村城市化进程中,如何确保失地农民合法权益,这是各地普遍关注的“热点”问题。最近,我们集中一段时间,先后对江苏、浙江两省的南京、常州、无锡、苏州、湖州、杭州、宁波等市失地农民的社会保障情况进行了专题调研。 从考察调研的情况来看,江、浙两省对建立失地农民保障制度都很重视,且行动迅速,措施得力。虽然目前各个城市的安置补偿形式不一,执行的标准与保障水平也有高有低,但应该说,在推进农村城市化过程中,     

税费改革后农村义务教育投入机制的思考

农村税费改革使我国农村义务教育的投入不足问题更加突出。“以乡镇为主”过渡到“以县为主”的农村义务教育的投入机制还是初步的、不稳固的，这一体制还需完善。从产品属性来看，农村义务教育作为；住公共产品，无论从产品属性上还是从纳税人的权利上，其生产应由政府承担。因此，要以当前的税费改革为契机，规范农村义务教育的投入机制，调整投入结构；中央政府要加大转移支付力度；同时要多渠道筹措教育经费。     

论农村税费改革与乡村社会结构的变迁

本文认为，中国农村新一轮改革的起点——农村税费改革具有超越减轻农民负担的更为深远的意义。其中一个重要的方面就是，由于农村税费改革形成了对乡镇基层政府组织的财政紧约束而迫使乡镇基层政府通过机构改革，撤并乡镇来缩小政府规模，缩减政府职能，从而促进乡村社会结构的变迁。     

农村税费改革有四忧

农村税费改革是党中央、国务院在农业发展新 阶段解决农业、农村、农民问题的一项重大举措,事关农村改革、发展、稳定的大局,意义十分重大,但基层干群对实施农村税费改革有种种忧虑,主要表现在四个方面： 一忧,农民负担得不到真正减轻。从全国税费改革的部分试点县（区）的情况看,尽管此项改革初步规范了农村分配关系,但少数基层干部从保证党政机关运转出发,忽视或淡化农民减负,出现了高估农业税常年产量,随意扩大农业税的计税面积,致使中央政策在执行中走样。同时农民群众在高兴之余,也较为普遍地存在一种担心,害怕改革虎头蛇…     

乡镇负债、农村"三乱"及农村税费改革

本文概述了乡镇负债的内涵和分类;分析了乡镇负债与农村“三乱”相互关系;总结出了相对于农村“三乱”对加重农民负担具有同步性而言,乡镇负债具有滞后性,表现为农民未来负担或再次性农村“三乱”;探讨了现行农村税费改革因忽略乡镇负债而具有不完全性,指出了健全农村税费改革须要着眼于乡镇负债,而着眼于乡镇负债本质上就是要求化解乡镇负债;提出了化解乡镇负债所采取的有效措施。     

农村税费改革对基层政权的影响

农村税费改革在减轻农民负担的同时,也给基层政权运行造成了一些负面影响。这主要表现为乡镇政府财政陷入困境,乡镇债务沉重,偿付能力大幅度削弱,乡镇政府供给公共物品的能力大幅度降低。要保证基层政权的正常运行,则必须改革乡镇财政体制,规范乡镇财政制度,加大财政转移支付的力度,深化乡镇机构改革,建立服务型政府。     

对农村政策金融改革的理性思考

农村政策金融改革问题，不是一个简单的“留”、“撤”、“并”的历史命题，需要在对中国农村政策金融问题进行深层次的理性思考之后，才能做出判断。本文在研究后认为，农村政策金融的供给，属于准公共金融产品，可以由公共部门提供，也可以由私人部门提供。并且，政策金融的商业化操作已成为国外政策金融运作的基本形式。应以满足非盈利性公共部门领域的金融需求和非市场性的有效金融需求为宗旨，对中国农村政策金融进行体制重组与机制转型，走商业化道路，构建中国新型农村政策金融体系。     

税费改革后农村公共产品供给研究

农村公共产品有效供给不足已成为农村经济社会发展的瓶颈.农村税费改革的实施大幅度减轻了农民负担,进而也增加了农民对公共产品的需求,同时税费改革使得县乡政府财政陷入入不敷出的困境,相关配套措施供给不足进一步激化了农村公共产品供需的矛盾.本文在分析税费改革对农村公共产品供需影响的基础上,提出了在新形势下解决农村公共产品供需矛盾的相关对策、建议.     

推进农村税费改革的难点与对策

一、农村税费改革基本情况20世纪90年代,农民负担过重问题就一直是热点问题,中央连续出台了多项政策来减轻农民负担,但效果并不明显。有些地方农民负担“越减越多”,有些地方则一时减轻,一时又加重;有些地区不合理负担则以更隐蔽的方式出现。农民负担较重的原因,从表面看是由以下因素所致,如基层政权运行费用主要由地方筹集,使经济不发达地区农民负担问题突出;农民收入被高估;农民现金收入低而负担基本由现金支付;乱收费、乱摊派、乱集资的“三乱”现象屡禁不止;等等。其深层次的原因一是基层组织机构庞大,财政供养人员过多,造成刚性开支过…     

关于我国农村集体土地制度改革的思考和建议

农村集体土地产权制度不完整是解决"三农"问题面临的最大障碍,农民增收难、"农民工闲置"、"民工荒"、征地矛盾突出等,已成为当前发展和稳定的最大瓶颈。农村土地产权制度和土地征收制度,是农村经济突围、城乡经济和谐发展的核心和关键,是社会管理升级的大文章。要加快构建适应社会主义市场经济体制要求的现代农村集体土地产权制度,明晰健全农村集体土地权能,建立合理有序的城乡统一的土地市场;加快按照"被征地农民生活水平有提高,长远生计有保障"的要求推进征地制度改革;加快按照"把监管和服务抓起来、把权利和责任放下去"的原则改进征地工作机制。     

我国农村税费征收存在的问题及改革建议

农民减负、农业增收、农村稳定、农政效率已经成了"十五"期间经济发展中的大问题.这些问题更多地集中在中西部地区,特别是粮食主产区.据国家统计局的数据显示,截至2000年,农民从农业生产中所得到的收入已连续3年出现负增长,2000年比1999年下降幅度达到了4.3%.中西部地区农民负担的严重程度和农村基层的干群矛盾日益尖锐,以至近些年农村各类因负担问题引起的暴力冲突事件呈现不断上升的趋势.如何加大力度从根本上解决这一问题,已经刻不容缓.我们党80年的历史经验反复证明:在农民问题上容不得我们出错.