立足职能促发展 凝心聚力为“三农”——江苏省工商系统培育发展农村经纪人的做法

自上世纪90年代以来，江苏经纪业尤其是农村经纪业的发展紧紧围绕经济建设这一中心，始终关注“三农”问题，在服务地方经济发展、促进“三农”问题良性循环方面做了一些尝试。截止2004年底，我省执业经纪人已达30．4万人，年经纪业务成交额980亿元；其中农村经纪人19．8万人，占全省经纪人总数的65％，年经纪业务成交额480亿元。     

完善就业服务体系 促进经济发展

邹城市就业服务局以实施再就业工程为重点,促进下岗职工、失业人员就业为目的,突出重点、狠抓落实、完善措施,加强就业服务体系建设,五年来取得了显著成绩:"九五"期间共为企业介绍用工33494人次,接收安置失业、下岗职工15773人次,发布用工信息286条,农村剩余劳动力输出35524人次;参加失业保险单位239个,参加失业保险人数达108165人,收缴失业保险费6300万元,为858名失业人员提供就业服务,筹集再就业基金4500万元;成立培训集团以来,发挥龙头作用,共培训失业下岗职工、社会青年、农村剩余劳动力53039人次,就业率70%;劳服企业达到169家,累计安置28960人次,生产经营总额达到11.84亿元,创利税9455万元,两家企业获部优秀质量一等奖。     

国内农村劳动力转移研究综述

农村劳动力向非农产业的转移是经济发展的必然规律，发达国家在实现工业化、现代化过程中，都曾出现农业剩余劳动力向非农产业的大规模转移。我国人多地少，人地矛盾十分突出，农村劳动力就业严重不足；另一方面在长期计划经济体制下，城乡严重分割，阻隔了农村劳动力向城市的流动，造成农村劳动力向非农产业转移缓慢，致使我国农村剩余劳动力数量特别巨大。据统计，我国目前约有4．6亿农村劳动力，其中农业资源能容纳1．3亿，乡镇企业已容纳l.3亿，外出务工经商约5000万，从事多种经营约2000万，剩余劳动力约l.3亿。此外，每年还将新增加农村劳动力1600万。促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题，因而引起国内众多专家、学者和政府决策者的极大关注，其理论研究成为近几年来的一个热点课题，大量研究成果为实践探索提供了操作思路和政策依据。     

发展劳务经济 培育新型农民——山东省济阳县农村劳动力转移经验谈

山东省济南市济阳县是传统的农业大县。在全县47．2万农业人口中，有农村适龄劳动力27．47万人，富余劳动力11．7万人。在推进城乡统筹就业过程中，济阳县坚持“内转”与“外移”相结合，有组织、有培训、有保障地引导农村富余劳动力向非农产业转移，走出了一条由简单的劳务输出到劳务产业进而形成劳务经济的新路子，培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年以来，全县转移农村劳动力3万余人次，累计达到13．3万人次，其中有组织地转移9万余人次；全县劳务经济年均收入达9．46亿元，劳务经济成为农民增收的重要渠道，成为新农村建设的“助推器”。     

江西省：农民工技能培训财政买单

针对江西劳务输出成员以农村剩余劳动力为主，而农村剩余劳动力又存在素质低，竞争力不强的状况。从去年起，江西省财政就安排了3400万元专项资金用于省农民工技能培训。今年，江西省财政又安排了1000万元加大对农民工的培训力度，帮助农民工更好地适应就业市场，创造更多的财富。     

解读飞速发展的威县劳务经济

威县，作为邢台市第二人口大县，曾经是综合经济实力一直处于全省后几名的农业大县，工业小县，省级贫困县。全县的58万人口，由于受工业经济滞后的制约，大批农村剩余劳动力到外地去打工。为实现从农业大县向工业强县的强力转折，威县县委、县政府在承接产业转移的道路上，开拓了发展劳务经济的空间。近两年来，该县围绕承接产业转移，努力发挥人力资源优势，2011年全年完成生产总值4l亿元；全部财政收入2．26亿元，首次突破两亿元大关；农民人均纯收入4150元，农村劳务收入占到了农民人均纯收入的68％，威县的做法，拓宽了劳务经济发展思路。     

“三变”激活劳务经济——郧西县劳务经济发展探源

劳务经济在郧西发展中抢人眼球。2004年至今，全县培训农村劳动力8．6万人次，年均转移11万余人、实现收入7亿余元，在农民增收、县域经济增效中的贡献率分别达到70％、30％以上，银行存款70％来源于农民储蓄。郧西先后荣获“全国首批劳务输出工作示范县”、“全国农村贫困劳动力转移培训试点县”、“全省阳光工程示范县”等称号，其发展劳务经济的做法，央视作了专题报道，并在全国、省有关会议上交流。     

采取积极措施加快农村劳动力转移

在世纪之交的中国，与城市失业、待业相对应的是，农村也积淀了十分庞大的农业剩余人口。据初步统计，现有农村富余劳动力约１．５亿人，三分之一农村劳动力处于就业不充分状态。并且，在十五计划期间，由于农用耕地的减少和农业劳动生产率的提高，每年还要产生约６００万个剩余劳动力。 根据国家统计局发布的统计资料显示，我国改革开放的１９７８年至２０００年期间，中国农村累计向非农产业转移农业劳动力１．３亿人，平均每年转移５９１万人。进入２１世纪后，我国农村劳动力转移又面临着新形势的挑战。一方面我国经济将进入一个更高速…     

开启农村旅游市场的钥匙

农村旅游是以“三农”资源为依托，由农民参与经营和服务的旅游业态。我国农村分布着丰富的旅游资源，市场空间和需求潜力巨大。积极开展农村旅游，既满足了城市居民需求欲望，又促进了农村的发展。近年来，我国各地农村旅游蓬勃发展、形式多样、特色鲜明。全国乡村旅游景区每年接待游客超过3亿人次，旅游收入超过400亿元人民币。乡村旅游已成为旅游业新的成长点，成为带动农村脱贫致富的一个亮点。     

实施农村经纪人工程 力促其法制化规范化

近年来，四川省工商局围绕“三个一方”支持三农，建立和完善助农机制，大力培育发展农村经纪人。目前有各类农村经纪人107400余人，经纪业务量达129亿元，占全省农业产值17．37％，转移消化农村富余劳动力236．82万人。面对新形势，为扎实推进新农村建设，促进社会和谐，省局总结经验，认真落实科学发展观，全面实施农村经纪人工程，进一步规范发展农村经纪人，使之逐步向经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化方向发展，走上法制化、规范化的轨道。     

农业大县引领劳务大军——丰城市加快农村富余劳动力就近转移的做法

就业是民生之本、小康之基、安国之策，也是一项社会系统工程。丰城市作为农业大县、人口大县，农业人口约98．5万人，农村劳动力约60万人，外出务工经商人员30多万人，农业人口密度约为全省平均水平的1．8倍。2007年全市GDP完成135亿元，财政收入达到13．1亿元，在中部百强县市中排名第23位。     

制约农村剩余劳动力转移的因素及对策

据统计,目前中国农村剩余劳动力在１．５亿左右,其中常年流动的“农民工”在８０００万左右,并且未来１０年每年还以１０００万人的速度递增,如此庞大的农村剩余劳动力,将对中国经济、政治、社会的发展构成重大影响。因此,如何有效地促进农村剩余劳动力的转移,并使之充分就业,将是今后二、三十年中国持续发展道路上的一大难题,理应作为第一国策。 一、制约农村剩余劳动力转移的因素 改革开放后,打破了中国农民单一经营土地的传统格局,大批农业剩余劳动力迅速转向非农产业,使农村劳动力的长期“无限供给”开始向“有限供给”的有…     

托起山东农业产业化腾飞的希望——山东移动以信息化促进农业产业化启示录

山东，农业大省，86700多个自然村，6435万农业人口，占全省总人口71％。为此，山东移动．自成立之日起就着眼解决“三农”问题，坚持以“替政府解难、为农民排忧”为己任，积极实施“村村通”工程，全面消弭“数字鸿沟”，截至去年底，以投资12亿元的山东移动GSM网11期工程竣工为标志，网络投资规模已过180亿元，全省实现“村村通”的行政村86500个，网络覆盖率99．55％，通话音质质量优秀以上比例超97％，为千百万农民致富提供了广阔的信息平台，有力地推动了农村信息化建设，加快了山东农业产业化进程，促进了山东农村社会发展和经济腾飞。     

为农民工搭建“贴心服务”平台——对眉山市农民工“找工难”问题的调查与思考

眉山市地处四川盆地西南部，是传统的农业大市。农村人口271．38万人，占全市总人口的78．3％。现有农村劳动力156．89万人，耕地2644290亩，人均耕地1．6亩。按目前农村生产力平均经营3．5亩耕地标准计算，需75．6万人，农村剩余劳动力有81．3万人，占农村劳动力的52％。近年来随着农业产业结构的调整，农业科技步伐加快和农业产业化经营的出现，使土地逐步向业主集中，相应地带来了农业劳动生产率的逐步提高，导致了农业所需劳动力呈递减和农村剩余劳动力呈递增的趋势。这一减一增使该市农村剩余劳动力人数在近两年不断增加，成为了一支在非农产业寻求就业的农民工队伍——外出务工大军。     

提高农村劳动力素质，促进农村剩余劳动力转移的途径探析

我国目前有13亿人口,9亿多在农村,4.9亿农村劳动力,从事农业生产者只有3.2亿,1.8亿农村剩余劳动力转向其他地区与产业。如果按我国现有农村生产力水平计算,我国现有15.9亿亩耕地仅需1亿劳动力,就是说还有2.4亿劳动力还存在潜在失业。引导和促进农村剩余劳动力从事非农业,     

山东“五一”旅游收入114亿 同比增长31．8％

“五一”黄金周7天间全省共接待游客1940．6万人次，同比增长26．3％；旅游收入114．1亿元人民币，同比增长31．8％，旅游接待和旅游收入均创历年黄金周新高。     

不把劳动力当苦力卖

我们湖南省桂阳县是郴州市版图最大、人口最多的县。桂阳劳动力资源富足,其中农村劳动力37.2万,剩余劳动力12.8万。近年来,我们加速农村剩余劳动力转移,坚持把劳务输出作为调整农村经济结构、促进农民增收、加快县域经济发展的有效途径来抓,坚持“不把劳动力当苦力卖”,通过有序组织劳务输出,加强劳动力就业培训,优化就业环境,一大批农村剩余劳动力从土地上解放出来,进城入镇经商置业,加速了城镇化进程,带动了农村经济的快速发展。2003年,全县通过劳务输出转移农村剩余劳动力10余万人,年创劳务收入7亿元,外出务工人员带回创业资金2亿余元,创…     

关于如何满足中低收入家庭购房需求的思考

近几年来，随着国民经济的发展和有关产业政策的推动，我省和杭州市房地产业都得到了快速的发展。据有关部门统计，1998年至2001年，全省房地产开发投资从227亿元提高到536亿元，每年以20—30％以上的速度递增，其中住宅建设投资从143．7亿元提高到366．6亿元，年递增速度也在30％以上。商品住宅竣工面积和销售面积，基本上也以10—20％的幅度增加，2001年分别达到1651万平方米和1544万平方米。今年上半年仍以较高的幅度增长。近几年，在杭州举办的几届房地产交易会，几乎是场场“火爆”，参观人数达到十几万人次、二十几万人次，可以说是“购销两旺，供不应求”。     

苏州市农民职业培训ABC

城市化的过程是农村居民减少、城市居民增加的过程。随着各地工业化、城市化的不断推进，农村劳动力的问题表现得相当突出：一批得不到完善就业、社会保障的失地农民，有可能成为社会的不稳定因素；一批既向往城市生活又滞留于农村的农民，也有可能成为推进城市化建设的障碍。以苏州市为例，该市至2004年底约有30万左右的农村劳动力需要解决就业问题，占该市城镇登记失业人员总量的5-6倍，其中由于征地建设造成的绝对剩余劳动力有21．54万人，并且还在不断地增加。同时，因生产工具改进带来的农村剩余劳动力有14．1万人，这部分人员实际上仍处于农业生产之中，是一种潜在的剩余劳动力，随着农业人口减少以及外来劳动力的渗透，这部分劳动力将成为显性的失业者。同时由于征地建设造成的绝对剩余劳动力有21．54万人，并且还在不断地增加。     

适应税费改革新形势构建基础教育财务管理新体制

安徽省是一个经济欠发达的内陆省份，面积13．9万平方公里，辖17个地级市、106个县(市、区)。至2002年底，全省总人口6237万；国内生产总值3569亿元；财政收入346．7亿元，其中地方财政收入211．4亿元，财政支出454．2亿元，农民人均纯收入2118元。我省现有各类学校29828所，各类在校学生1266．5万人，各类学校教职工61万人，全部教育人口占我省总人口的1／6以上。其中：普通中学和职业中学4480所，在校学生451．7万人；小学22718所，在校学生687．5万人。