国库直接办理非税收入收缴业务可行性初探

随着政府收支分类改革的深入及公共财政目标的确立,非税收入发展壮大过程中的问题日益显现.笔者对常德市非税收入收缴进行了调查,分析现行收入缴纳过程中存在的问题及原因,探讨由国库直接办理非税收入的可行性.     

建议由地方国库直接办理非税收入收缴业务

政府非税收入是各级政府及其职能部门和代行政府职能的单位,凭借国家权力、资产所有权或政府信誉,依法取得的除税收以外的财政收入。近几年来,非税收入增长迅猛,在地方收入中的占比呈逐年上升态势,但因种种原因,非税收入没有实现严格意义上的国库集中收缴,建议由人民银行国库直接办理各项非税收入收缴业务。     

非税收入收缴由人民银行国库直接办理的探讨——对武冈市的实证分析

一、收缴现状 1995年,武冈市成立了行政性收费预算外资金管理局,1998年更名为武冈市收费资金管理局,2003年更名为武冈市非税收入管理局,归口财政局管理,代表政府负责非税收入政策的执行、收缴、资金管理和监督工作.     

非税收入收缴管理工作中的问题及相关建议

随着我国财政管理体制改革的不断推进,非税收入已逐步纳入财政预算管理.为进一步发挥国库的监督职能作用,积极配合政府非税收入管理改革,本文通过对非税收入收缴情况的调查和分析,对如何推进政府非税收入收缴管理制度改革,进而实现非税收入直缴入库提出相关建议.     

“非税收入零余额账户”设置及作用——关于非税收入收缴改革账户设置的思考

在非税收入收缴管理制度改革和国库集中收付改革中，账户作为财政资金的载体，成为改革的重点内容。实行两项改革，取消各种收入过渡账户后，有的在非税收入管理部门设立了“非税收入财政专户”，有的在执收单位主管部门设置“非税收入汇缴专户”，这些账户使用起来，在简化账户设置、甄别省级分成收入、资金到账时间等方面功能还不尽完善。     

国库直接办理非税收入收缴和管理的模式探讨

非税收入是政府通过收费、基金、附加、罚款等方式筹集用于履行政府职能的收入。目前我国各级政府存在大量的收费、基金等非税收入,非税收入管理中存在的问题日趋突出,推进非税收入改革已迫在眉睫。本文旨在探讨如何利用国库管理的优势,实现直接办理非税收入的收缴和管理工作。     

国库直接办理非税收入收缴和管理的模式选择

本文通过对张掖市非税收缴管理情况的调研,揭示当前非税收入收缴管理存在的问题,对国库直接办理非税收入收缴的可行性进行分析,提出国库直接办理非税收入收缴和管理模式。     

人行直接办理国库集中支付业务探析

正2001年经国务院批准,财政部、中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》,采取代理银行模式的国库集中支付改革正式拉开序幕。历经十多年,此项改革已经推广至全国,部分乡镇甚至也已经覆盖。但随着财政国库管理制度改革的深入推进,代理银行模式的弊端也逐渐显现,人民银行直接办理国库集中支付业务的呼声也日渐加大。一、代理银行模式国库集中支付业务的由来和历史作用2001年,国库集中收付制度改革试点方案采取了选     

安徽:不断深化非税收入收缴管理改革

安徽省是全国非税收入收缴管理改革工作启动较早的省份之一。2005年10月,省财政厅按照先试点、后推广的改革原则,稳步推进、分层实施,构建非税收入收缴管理制度框架,组建专门的征收管理机构,创建信息化管理平台,搭建覆盖全省的银行代收网络体系,基本建立了公共财政框架下的非税收入管理新体制。     

关于规范商业银行代理国库集中收付业务的制度研究

调查情况2001年,我国开始实施以国库单一账户体系为基础、资金缴拨国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革。由政府牵头,各级财政部门、人民银行按照公共财政要求,在中央、省、市、县逐步建立现代国库管理制度。由于受当时支付条件等因素限制,我国采取了向国际上通行的国库单一账户制度改革目标过渡的方式,引用了国库单一账户体系的概念,即财政部门除在人民银行开立国库单一账户之外,还在商业银行开立支付清算过渡性账户——零余额账户和财政专户。按照国际惯例,通常国库单一     

人民银行直接办理国库集中支付业务的优势

在十一五末期,我国全面实行了以国库单一账户为基础、资金缴拨以财政集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革.最重要的标志是建立国库单一账户体系,加强对财政资金的集中管理,实现集中收付,减少中间环节,提高财政资金的透明度和使用效率.从源头上解决了当前财政集中管理方式存在的问题.     

积极推进政府非税收入管理改革 切实做好银行代理收缴工作

规范政府非税收入管理，实施政府非税收入征管制度改革，是省委、省政府做出的一项重大决策。各收缴代理银行是非税改革主要参与者，在整个改革中起着基础性的作用，担负着十分重要的职责。本文将从三个方面阐述如何推进政府非税收入管理改革和做好银行代理收缴工作。     

安徽省政府非税收入收缴管理暂行办法

第一章 总则 第一条 为了加强政府非税收入管理，及时准确地办理政府非税收入收缴、划解、退还等结算业务，根据《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（省政府令第184号）以及支付结算办法等有关规定，制定本办法。     

国库集中收付改革需进一步深化

近年在国库集中收付改革中,逐步建立了非税收入收缴管理体系,国库集中支付实现了财政资金拨付的“点对点”,财政专户得以清理规范,逐步构建以国库单一账户体系为核心的国库收付管理制度,但依然存在着业务覆盖范围窄、配套改革不完善、操作有待规范、直接支付量占比偏低等问题,应进一步深化。     

人民银行直接办理国库集中支付业务可行性探析

相对传统的分散支付模式,国库集中支付在促进财政管理、提高资源配置和资金使用效益、规范单位预算编制等方面具有明显的比较优势,得到了社会各界的广泛认同。我国开展国库集中支付改革已经走过十多年的历程,取得明显的实施效果,但是在业务处理模式选择方面存在分歧,需要加以研究,探索更有效的国库集中支付业务处理模式。     

国库集中收付改革需进一步深化

近年在国库集中收付改革中,逐步建立了非税收入收缴管理体系,国库集中支付实现了财政资金拨付的"点对点",财政专户得以清理规范,逐步构建以国库单一账户体系为核心的国库收付管理制度,但依然存在着业务覆盖范围窄、配套改革不完善、操作有待规范、直接支付量占比偏低等问题,应进一步深化。首先,要不断深化改革的预算次级和单位级次、扩大改革的资金范围,逐步将所有预算单位和财政性资金纳入国库集中支付管理,消除管理"死角"。     

人民银行国库直接办理集中支付业务可行性研究

现行国库集中支付改革主要采取商业银行代理支付模式。本文分析了代理模式存在的不足,对人民银行国库直接办理集中支付业务的必要性和可行性进行了研究,并提出相关意见建议。     

国库直接办理集中支付业务的SWOT分析

加大人民银行国库的宣传力度,提高其在社会上的认知度,为国库直接办理集中支付业务创造良好的外部环境。集中支付业务是财政国库管理制度改革的一项重要内容,是加强财政预算管理,规范财政支出行为,从制度上预防腐败现象发生的有效举措。2001年3月15日,国务院办公厅下发了《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》(国办函〔2001〕18号),原则上同意了《财政国     

创新管理机制全面推进政府非税收入收缴改革

2002年以来,我省根据财政部、人民银行财政国库管理制度改革实施方案精神,按照"积极稳妥、循序渐进、典型试点、逐步推开"的原则,从制定制度办法人手,先后分6批在有非税收入的71个省直部门及所属208个执收单位组织实施了非税收入收缴管理制度改革。2006年,共办理非税收入收缴业务18362笔,通过非税收入收缴系统收缴的资金达44.54亿元,占当年省级非税收入总额54.76亿元的81%。截至2007年3月底,省级部门及其在兰州的执收单位已全部纳入改革试点范围,全面完成了改革试点的初期目标任务;天水、张掖、酒泉、平凉、庆阳、兰州6个市本级也结合当地实际,积极开展了改革工作。一、改革范围不断扩大,收缴方式日益规范(一)建立了新的非税收入收缴账户体系。实施改革的部门和执收单位,取消了原有的收入过渡性存款账户,全部使用了由财政部门为其开设的财政汇缴专户,     

非税收入来源纳入国库监管体系的建议

非税收入收缴过程中存在的问题 （一）收缴环节多,资金入库及时性难以保证。目前,大部分非税收入缴款程序过于复杂。实际操作时,先由缴款人将款项缴入执收单位在银行开立的账户,执收单位根据财政约定时间或按照收缴数额的大小按月、