农场土地使用权固定与流转制度探讨

地处西北边陲的190团,自改革以来,大农场对职工家庭农场的土地经营,经历了由承包经营到租赁经营的转变。这一转变对于调动职工家庭农场的种田积极性,增强大农场的经济实力,都起到了极大的促进作用。但是,目前农场租赁经营的办法很不统一,有的土地一年一租,地块一年一变,地租一年一议,已暴露出很多不足之处。笔者认为建立科学、合理、合法的土地使用权固定与流转制度,既是兵团农牧团场的制度创新,又是解决边境农场经济健康、快速、稳定发展的突破口。一、土地使用权固定与流转的必要性所谓土地使用权固定,是指大农场将土地使用权,在一定期限…     

承包地、经营地和自用地：性质和基本政策问题

研究“三农”问题离不开土地这个最基本的生产要素。改革开放30年来，中央对土地承包经营、农用土地管理制度高度重视，出台了一系列法律法规、方针政策。土地是兵团团场最基本的国有资产、经济资源，是广大农工最基本的生产资料、收入来源和社会保障。建立健全符合农业生产特点、适应社会主义市场经济体制要求的团场土地经营制度，一直是兵团各级领导、政策理论工作者和广大职工群众的迫切愿望。本文拟从农村土地经营制度、农垦系统改革实践的政策启示、兵团团场土地经营制度改革历程及发展现状等角度出发，研究团场定额地、经营地和职工自用地的性质和基本政策，提出政策措施及相关建议。     

三条主线三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革,今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会,制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件,简称1+3和1+8文件.认真贯彻兵团党委深化团场改革,实现"发展壮大兵团,致富职工群众"的目标,就必须进一步解放思想,转变观念,当前应从抓住以下三条主线上入手,以创新精神搞改革:农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线,以土地使用权长期固定为突破口,全面推行农工租赁承包,进一步扩大承包农工经营自主权,不断完善大农场套小农场双层经营体制     

三条主线 三个突破——以创新精神深化农牧团场改革

为进一步深化兵团经济体制改革，今年以来兵团党委先后召开了两次党委(扩大)会，制定并出台了指导农牧团场改革和兵团国有企业改革的一系列配套文件，简称l 3和l 8文件。认真贯彻兵团党委深化团场改革，实现“发展壮大兵团，致富职工群众”的目标，就必须进一步解放思想，转变观念，当前应从抓住以下三条主线上入手，以创新精神搞改革：农业要紧紧抓住土地经营制度改革的主线，以土地使用权长期固定为突破口，     

正确引导农村土地使用权流转

当前 ,我国农村兴起的土地使用权流转 ,是以家庭承包责任制为基础 ,以农户为主体 ,以自愿为前提 ,以获得更多的收益为条件 ,在相互平等协商的情况下达成的土地使用权有偿转让。其实质是在明确土地所有权归集体 ,稳定农户承包权的基础上 ,农户将土地的使用权以出租、转包等形式进行转让 ,从而使一定规模的土地集中利用 ,实现农业的规模化经营。简言之 ,土地流转是农户所拥有的集体土地使用权的交易 ,它是保护和调动农民积极性的又一次土地使用制度改革。农村土地使用权合理流转 ,有利于土地资源的优化配置 ,加快农业结构的调整 ;有利于优化农…     

农场职工贷款管理的实践与探索

2001年4月兵团党委出台了《关于深化兵团农牧团场改革的意见》，与之相配套出台了《关于进一步理顺兵团农牧团场分配关系的实施办法》、《关于加强农牧团场财务管理的暂行规定》、《关于扩大兵团农牧团场基层民主，加强基层建设的实施办法》，称之为兵团农牧团场改革“1 3”文件。文件中把承包职工家庭及小农场作为农牧团场的经济实体和一个经营层次。     

农村土地使用权流转中的价格问题

我国的土地实行所有权与使用权分离的政策：土地所有权归国家和集体，土地使用权归农民。土地使用权的流转就是在家庭承包基础上，农户之间土地使用权的转移，它是承包期内农户土地承包权借以实现的市场形式。只有建立灵活有效的土地流转机制，才能使土地按照市场规律的要求，同其它生产要素优化组合。土地使用权的流转是一项崭新的课‘题，也是完善家庭联产承包责任制、推动农村改革向纵深发展的必然选择。一、土地使用权的流转是农村经济发展的客观要求一方面新增人口和劳动力既可以通过改变承包关系获得土地使用权，就无需借助土地流转市…     

关于辽阳市农村土地使用权流转的实证分析与对策

要提高农业的劳动生产率和土地产出率,加快农业产业化的步伐,一个重要的条件是实行适度的土地规模经营,同时优化种植结构,建立具有本地特色的农产品基地。但在土地使用权被分割,规模狭小,并归属于各个农户的条件下,任何一个农户或龙头企业扩大土地经营规模的要求都会遇到其它农户土地使用权流转的限制。如何解决土地规模经营与分散的家庭土地使用制度的矛盾,是农村改革与发展中亟待解决的重大问题。最近,我们围绕建立和完善农村土地使用权流转机制,在具备条件的地方适时积极地引导农民土地使用权有序流转进行了个案调查与实证分析…     

团场职工承包土地流转问题研究

兵团土地资源是兵团几代人经过半个多世纪屯垦戍边、艰苦奋斗创造的基业,是兵团广大职工群众过去、现在和将来生产生活、永久生息的基础,是团场发展的重要资源,更是广大职工群众赖以生存的源泉,没有土地特别是耕地的资源保障,没有对团场土地的科学规划、严格管理、集约利用、合理流转,团场的基本经营制度就无法确立。特别是党的十七届三中全会的召开,使节约集约利用土地资源、规范土地承包经营行为、减少经营权流转矛盾,越发显得十分必要。     

浅论农村集体土地使用权流转管理

家庭联产承包责任制的实行，带动了中国二十多年的农地制度变迁，各地在农地使用权方面创造了多种制度形态，提高和优化了土地资源的配置和利用效率，但是，因为中国农村劳动力过多，人地矛盾十分突出，土地制度的创新，并未完全消除土地在社区和集体内农户之间的重新调整和流动，从而决定了土地调整和土地使用权流转一直是中国农地制度变迁中的普遍现象。     

论我国农地制度的法制建设

我国农村改革在制度创新上的最大成就在于创设了农户的土地承包权 ,正是在土地承包权的基础上 ,农村家庭经济得到迅速恢复 ,并由此支撑了农村经济的全面繁荣和持续发展。改革的实践向人们充分展示了有效的制度创新带来的经济绩效 ,而这又强化了制度创新的基本路径以及人们关于农地制度建设的基本共识 ,即以法律的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权。以法律的形式而不再仅仅是通过政策规定、合同约定的形式来规范和保护农民的土地权利 ,无疑将使农民的土地权利获得更加坚实可靠的保障 ;同时也意味着我国农地制度进入了法制化建设的新时期…     

大力培育新型农业经营主体

<正>走中国特色的农业现代化道路,确保中国主要农产品的有效供给和粮食安全,增加务农劳动者的收入和增进他们的福祉,就要在稳定农户家庭承包经营的基础上,培育和发展农业新型经营主体。近日,中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,明确提出了加快培育新型农业经营主体的要求。家庭承包经营制度需要进一步稳定完善中国农村改革的核心任务就是坚持家庭承包经营制度。这项改革把农户确立为农业经营的主体,赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权,极大地调动了几亿农民的     

关于葫芦岛市农村土地使用权流转情况的调查报告

实行土地使用权流转制度,是继家庭联产承包制之后,我国农村土地制度又一次重大改革是社会主义市场经济体制下土地使用权商品化的体现,也是农村经济进一步发展的客观要求。如何引导农村土地使用权流转制度的健康发展,推进土地适度规模经营,促进农村产业结构调整和统筹城乡经济发展,是当前农业和农村工作的     

农村土地流转的机制探讨

建立农村土地使用权流转机制是当前我国农地制度建设的一项重要内容。在农户获得农地承包权和使用权之后 ,如何才能促使农地资源的有效配置 ,提高土地生产率 ,稳定农业生产 ,并为无地农村人口或有志从事规模经营的农户获得土地经营权提供途径和机会 ,应该成为我国农地制度改革 ,特别是建立农地使用权流转机制的出发点和立足点。尤其在加入WTO后 ,我国更应该进一步深化农业改革 ,围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标 ,积极探索适应新形势要求的土地流转机制。一、明确承包土地的财产权 ,界定土地使用主体的权利范围 ,使土地流转在…     

稳定、完善农村土地承包经营的对策

一、农村土地承包经营面临的问题 我国现行的农村土地制度,是经过农村改革而建立的以家庭承包经营为基础的农民集体所有的土地制度,其特点有二:一是把集体土地的所有权和经营使用权分开,所有权归集体,经营使用权由承包农户享有。二是集体土地按人口平均分包给社员,以家庭为单位承包经     

建立农地使用权流转机制的探讨

一、问题的提出 我国农村现行的土地制度是建立在家庭联产承包责任制基础上的，在明确土地属于集体所有的前提下，将使用权按人口平均分配到农户手中，建立了土地所有权与使用权相分离的机制，这是我国农村土地经营机制的一次重大变革。家庭承包制使农民在生产经营上有了充分的自主权，它利益直接，责任明确，方法简便，较好地发挥了土地的潜力。经过1990年代末的土地第二轮承包，农户对土地拥有了长期稳定的承包权，这有利于克服土地经营短期化行为。然而，随着农村生产力的发展，家庭联产承包责任制的问题也日益显露出来。     

试论农村土地家庭永包制—土地承包权长期化的一种模式

中央十五大和十五届三中全会提出家庭承包土地长期化的问题，各地农民是翘首以盼，但是承包土地长期化，选择哪一种模式较好呢？笔者认为农村土地家庭永包制是家庭经营土地长期化的一种较好模式。本文就对农村土地家庭永包制进行一些探讨。一、农村土地家庭永包制的概念、特点和理论依据（一）农村土地家庭永包制的概念农村土地家庭永包制是以一定时点的人口为依据，把土地资源的使用权按人口平均地、永久地承包给农户，国家对农户提出一定的责任要求。农村土地家庭永包制是在家庭承包责任制的基础上，进一步延长土地承包权的期限，扩展土地…     

因势利导做好农村土地使用权流转工作

农村土地使用权流转是我国农村经济发展到一定水平的必然产物。加快土地使用权流转,对于完善农村家庭承包经营制度,维护农户承包权益,保持农村社会长期稳定。推进农村生产力的发展。具有十分重要的意义。目前农村土地使用权的流转正在全国范围内悄然兴起,已成为优化配置农业生产结构,发展农村产业化,推进农村生产关系变革,促进农村经济发展,增加农民收入的一项重大战略举措。因此,必须正确把     

建立土地使用权固定与流转制度探讨

农垦企业自改革以来，随着双层经营体制的不断完善，目前垦区租赁经营的方法已暴露出很多不足之处，需要在实践中认真加以解决。笔者认为建立科学、合理、合法又具农垦特色的土地使用权固定与流转制度是一有效途径，它既是巩固农垦企业改革成果的制度创新，又是解决垦区经济健康、快速、稳定发展深层次矛盾的突破口。一、土地使用权固定与流转的必要性所谓土地使用权固定，是指大农场代表国家将土地使用权，在一定期限内，按照约定的条件，以契约形式，让渡给职工家庭农场或其他生产者，使其自主进行生产经营。所谓土地使用权的流转，是将土…     

试论农村土地使用权流转

我国农村土地实行所有权与使用权分离的政策:土地所有权归国家或集体,土地使用权归农民。农村土地使用权流转是农村土地产权交易的重要组成部分,是在家庭承包基础上,农户之间土地使用权的流动和转让,即农村土地资产的配置过程。只有建立灵活有效的农村土地使用权流转机制,才能使土地按照市场规律的要求,同其它生产要素优化组合。本文试就农村土