国土资源管理与和谐社会建设

国土资源是社会主义和谐社会建设的重要物质基础，国土资源管理是新时期国家宏观调控的重要经济手段，构建和谐社会，国土资源管理部门如何融入？如何发挥作用？如何切实履行规划、管理、保护和合理利用的职责？是当前和今后相当长时期，国土资源管理者要思考和面对的重要课题。     

对土地参与宏观调控的几点思考

中共中央、国务院明确土地供应是宏观调控的重要手段，并赋于国土资源管理部门参与宏观调控的重要职责，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央准确驾驭经济社会发展形势，加强执政兴国重大理论与实践的成果。     

适应土地调控新要求

2003年以来，国土资源部门积极参与国家宏观调控，发挥了土地“闸门”等在宏观调控中的作用。当前，针对经济运行中存在的一些突出问题，中央要求国土资源部门在做好资源管理工作的同时，更注重参与宏观调控。这无疑是我们面对的一个崭新课题。     

国土资源部关于加强土地利用计划台账管理的通知 国土资发[2005]124号文 2005年7月1日

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划与国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为了建立健全土地利用年度计划台账（以下简称计划台账）管理制度，加强和规范计划台账管理，强化对土地利用计划执行的监管，充分发挥土地利用计划的宏观调控作用，现就有关事项通知如下：     

关于地市级国土资源“一张图”建设的思考

本文在对国家“一张图”建设内容分析的基础上，结合凉山州“一张图”建设的经验，提出了地市级“一张图”建设的思考。地市级国土资源管理部门，要充分考虑国土资源管理承上启下的作用，在“一张图”建设中，既要满足于宏观层面的资源监管、宏观调控，更要结合本地信息化的实际情况，定制适合本地信息化水平的建设模式。     

浅淡土地管理促进产能过剩行业结构调整

经济社会发展，对国土资源部门参与宏观调控提出了越来越高的要求。如何健全参与宏观调控体系，使参与宏观调控能力和水平明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥更大的作用。     

国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2010]4号）要求，依法加强监管，切实落实房地产土地管理的各项规定，增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，增加保障性为重点的住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率，促进她产市场健康平稳有序运行，现将有关问题通知如下：     

科学发展宏观调控

刚刚闭幕的“两会”、三大国策座谈会以及全国国土资源厅局长座谈会，传达了一个十分明确的信息：国土资源部门要成为政府宏观调控的经济部门。     

不断扩大行业报刊发行覆盖面

随着国土资源体制改革和“完善体制．提高素质”活动的深入开展．重庆主城九区于去年上半年完成了国土资源管理机构改革上收．我区设立国土资源管理分局，机构、编制、人员上划市局管理后．通过行业报刊及时了解全国国土资源管理发展形势．用报刊指导工作日显重要。多年来，我们把订报读报用报工作与国土资源管理参与经济宏观调控．推进节约集约用地等中心任务紧密结合．使国土资源报刊服务于国土资源管理，     

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》解读

党中央、国务院高度重视土地管理工作。党的十六届五中全会关于“十一五”规划的建议、国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，都对加强土地管理工作提出了明确要求。中央把国土资源部门作为宏观管理部门，强调要积极运用土地政策参与宏观调控，管住管好“地根”，并作出了改革省以下国土资源管理体制的重大决策。     

国土资源部关于贯彻落实国务院紧急通知精神进一步严格土地管理的通知

为切实落实中央确定的各项宏观调控政策措施，保证经济平稳运行，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号，以下简称《紧急通知》)，各级国土资源部门要认真贯彻执行。现就有关问题通知如下：     

《国土资源新政解读与实务问答》

近几年，国土资源部为贯彻落实党中央、国务院有关国土资源参与宏观调控的重大决策，建立新型国土资源管理体系，推出了一系列“新政”。国土资源管理基层和社会各界在执行这些文件时，也迫切想对了解政策出台的背景、改革的重点等内容。     

关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局： 最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实。如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：     

国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局： 最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：     

国土资源部关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属事业单位，部机关各司局： 最近一个时期，一些地方土地违法现象又有所抬头。这种情况扰乱土地管理秩序，阻碍宏观调控政策的落实，如不严肃查处，坚决纠正，将使土地市场治理整顿成果丧失殆尽，不仅影响当前经济平稳较快发展，而且影响国家长远的可持续发展。国务院领导明确要求，对土地违法的新动向，必须严肃指出，限期整改；对重大案件要严肃查处，严明纪律，追究有关人员责任。现就严明法纪、坚决制止土地违法的有关事项通知如下：     

对法院留置送达协助执行法律文书的思考和建议

为了规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行工作，2004年2月，最高人民法院、国土资源部、建设部联合印发了《关于依法规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号，以下简称《通知》），对人民法院执行、国土资源房地产管理部门协助执行工作作了比较详细的程序性规定并创立了预查封制度。     

加强土地整理和基本农田保护工作——提高国土资源部门在县域经济发展中的地位和作用

温家宝总理在今年3月第十届全国人民代表大会第五次会议上作的政府工作报告中明确指出：中央将加大对土地的宏观调控力度，全国耕地保持在18亿亩这条红线以上。这说明粮食安全问题已引起中央的高度重视，今后的用地审批将会更加严格。如何处理好国家宏观调控趋紧的土地政策与保证工业等经济发展用地、支持发展县域经济发展的关系，是摆在当前国土资源管理部门面前的一个新课题。     

做好新时期的国土资源执法工作——访泸州市国土资源局局长伍福钊

土地是民生之本、发展之基、财富之母，也是宏观调控的重要手段。加强土地管理和调控工作；是保持宏观经济平稳运行的迫切需要，是保障经济社会可持续发展的战略举措，也是维护国家长治久安的必然要求。2006年8月31日，国务院发布了国发〈2006〉31号文件《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。这是自2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》后的又一项重大决策。文件在进一步强化土地监管战略决筇的同时加大了对土地违法违规行为的查处力度。那么作为国土资源部门应如何做好新时期的国土资源执法工作昵？日前，笔者采访了泸州市国土资源局局长伍福钊。     

国土资源部关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知 国土资发[2005]166号文2005年8月22日

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，部有关直属单位，部机关有关司局： 近两年来，按照国务院的统一部署。各地深入开展以清理整顿各类开发区、团区为重点的土地市场治理整顿。有效地遢止了一些地方乱征滥占农民集体土地的势头。但一些地方政府和部门规避法定的农用地转用和土地征收审批及缴纳有关税费，“以租代征”，即通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，不落实耕地占补平衡法定义务，干扰了建设用地管理秩序，影响了国家宏观调控政策的落实和耕地保护目标的实现。为从严从紧控制建设用地总置，坚决制止“以租代征”违法违规用地行为，现就有关问题通知如下：     

做好房地产档案协助执行的几点建议

房地产档案协助执行是指房地产档案管理部门通过提供房地产档案信息来协助公安、检察院、法院等部门对当事人房产实施产权限制，包括查封、续封、轮候查封、解封等内容。《最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源、房地产管理部门协助执行若干问题的通知》（法发[2004]5号文）（以下简称《通知》）规定：“人民法院在办理案件时，需要国土资源、房地产管理部门协助执行的，国土资源、房地产管理部门应当按照人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项”。房地产管理部门在办理协助执行事项时，查阅利用房地产档案是必不可少的环节。作为房地产管理部门内设部门的房地产档案管理部门，其协助执行的责任和重要作用显而易见，但目前在协助执行中存在一些问题。